“住在小區(qū)里，有學校、醫(yī)院、超市、工廠，一點不比城里差，空氣還比城里好。”8月8日，說起農民集中居住區(qū)，泗陽縣八集鄉(xiāng)六塘村村民單成梅不住地夸贊。

　　在泗陽，像單成梅這樣集中居住的農民越來越多。省委十三屆四次全會提出，推進蘇北地區(qū)農村群眾按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住，真正讓農民過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。泗陽縣委書記徐勤忠說：泗陽的集中居住之所以受農民歡迎，就在于用新發(fā)展理念指導實踐，讓農民切實得到實惠。

　　給農民發(fā)“政策紅包”，是泗陽農民集中居住得以順利推進的關鍵。說起“政策紅包”，泗陽縣委副書記、縣長馬偉如數(shù)家珍：

　　凡本縣常住農戶進縣城區(qū)購買首套新建普通商品住房的，給予1萬元安家補貼;凡通過土地整治拆除農村宅基地上建筑物并復墾到位的，給予1萬元搬遷獎勵;凡放棄安置、放棄搬遷獎勵的，縣財政再一次性給予購房總價5%的補貼。凡自愿退出宅基地的，宅基地1畝以內的給予1.6萬元補助;農戶《自愿退出宅基地協(xié)議》簽訂后10日內退出宅基地的，再給予1萬元獎勵。凡在縣城區(qū)購買商品住房的農村居民，原集體經(jīng)濟組織成員身份和涉農方面的補貼權益不變，還可自主選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險，其子女可進入縣城公辦學校讀書。

　　這些“政策紅包”，激發(fā)農民集中居住的熱情。里仁鄉(xiāng)朝陽村村民朱耀林，聽說有政策，主動退出宅基地，不僅得到3.6萬元政策補助，還拿到4.4萬元建筑物補償。他高興地說：“這八萬塊錢，剛好夠裝修小區(qū)房子。”

　　人往哪里去，房在哪里建，應該保留哪些村莊，又該發(fā)展哪些產業(yè)，如何才能富裕農民?這些集中居住的關鍵問題，必須通過規(guī)劃來解決，最終實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。

　　泗陽按“鄉(xiāng)村振興”總目標，規(guī)劃好“532”人口布局：到2030年，規(guī)劃發(fā)展的重點村、特色村建設基本完成;農民通過搬遷，陸續(xù)進城入鎮(zhèn)，逐步實現(xiàn)50萬人進城、30萬人入鎮(zhèn)、20萬人留村的人口布局總目標。

　　基于此，泗陽對規(guī)劃發(fā)展村莊布局予以優(yōu)化：4萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)按1個鎮(zhèn)區(qū)加2個集中居住區(qū)布局;4萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)按1個鎮(zhèn)區(qū)加3個集中居住區(qū)布局。初步形成63個重點村和25個特色村的規(guī)劃格局，每個重點村規(guī)劃約3000人，每個特色村規(guī)劃約1230人。根據(jù)《泗陽縣農民集中居住三年行動計劃》，到2020年實現(xiàn)3年搬遷4萬戶的目標。

　　謀定而后動。泗陽一方面加快城鎮(zhèn)建設步伐，為進城入鎮(zhèn)農民提供房源;一方面探索“自建、代建、改建”的分類建設模式，農戶按縣提供的建房圖集，依據(jù)保留村莊規(guī)劃自拆自建;對于規(guī)劃區(qū)外的房屋，通過土地整治項目，由村集體代建;對具有保留價值的房屋，采取“局部修復、整體提升”予以改建。

　　集中居住，尊重農民意愿是關鍵。泗陽依據(jù)“政府引導、政策鼓勵、依法自愿、循序漸進”的原則，采取“先申請后實施，先付款后搬遷，先安置后拆除”的方法，既規(guī)避工作中的矛盾，又兼顧農戶意愿和利益。

　　近幾年，泗陽投入財政資金20億元，實施以增減掛鉤等項目為主的土地綜合整治“6+1”“53321”“95321”等工程，搬遷農戶2.81萬戶，帶動2.1萬農戶進城入鎮(zhèn)集中居住。

　　農民集中居住，不是簡單把農民集中到一起居住，而是要配套“醫(yī)教水住行、環(huán)購文保收”工程，提高農民生產生活質量，讓他們共享鄉(xiāng)村振興的成果。

　　李口鎮(zhèn)八堡村，有16個村民小組，715戶，3452人。這里“地勢起伏、水系貫通、樹木蔥蘢”，村里的綜合服務、農家書屋、娛樂活動、健身中心、幼兒園、衛(wèi)生室、污水處理、水電氣網(wǎng)、公交站點等公共服務設施一應俱全。與八堡村一樣，泗陽88個規(guī)劃保留村莊都按照“十位一體”要求，搞好基礎設施配套。

　　集中居住后，泗陽新增耕地3萬余畝，新建高標準農田20萬畝，發(fā)展桃果、蔬菜、藥材等30萬畝特色產業(yè)，88個規(guī)劃村莊新增“三來一加”項目300多個。3萬多農民實現(xiàn)村莊內就業(yè)。