“泰州在中央環(huán)保督察整改上責(zé)任落實不到位，泰興多起環(huán)境污染問題被中央環(huán)保督察組通報和曝光……”
“鎮(zhèn)江重點領(lǐng)域監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，政府建設(shè)工程不規(guī)范，政府隱性債務(wù)風(fēng)險突出……”
1月18日，在2018年度全面從嚴治黨述職會上，聽取各設(shè)區(qū)市委書記和部分省級機關(guān)黨委負責(zé)人履責(zé)情況后，省委書記婁勤儉進行逐一點評，既肯定成績，也直指問題。不少“一把手”坦言，“點評直接、火辣，感到壓力很大。”
這是我省落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”的一個生動例證。2014年，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時，首次提出“全面從嚴治黨”。牢記總書記的囑托，省委、省紀委切實提高政治站位，擔(dān)起應(yīng)負之責(zé)，通過推出一系列務(wù)實舉措，先行先試，推動“兩個責(zé)任”落細落實，在全面從嚴治黨上取得過硬成果。
機制建起來 責(zé)任壓下去
適應(yīng)管黨治黨新形勢新任務(wù)新要求，省委近日修訂出臺《關(guān)于落實全面從嚴治黨黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任的意見》，進一步明確黨委(黨組)、紀委、黨的工作部門、行業(yè)主管部門黨委(黨組)管黨治黨政治責(zé)任，其中明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子10項集體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員5項個人責(zé)任、紀委6項監(jiān)督責(zé)任及落實“兩個責(zé)任”的6項保障措施。
從“黨風(fēng)廉政建設(shè)”到“全面從嚴治黨”，《意見》體現(xiàn)了“全面”“從嚴”的特點，除中央和省委最新要求外，還增加加強政治生態(tài)監(jiān)測評估、用好履責(zé)記實信息平臺等探索實踐。
“這是落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要思想，踐行‘兩個維護’，夯實‘兩個責(zé)任’的最新舉措。”省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任蔣卓慶表示，省委從省級層面對全面從嚴治黨責(zé)任重新進行制度設(shè)計，聚焦權(quán)力運行環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，釋放了全面從嚴治黨的強烈信號。
有責(zé)任必然有考核。每年年初，黨組織主要負責(zé)人向上級黨委常委會述責(zé)述廉，每年年底開展落實全面從嚴治黨責(zé)任情況檢查考核，及時通報問題，責(zé)令限期整改。
前不久，省紀委監(jiān)委第十紀檢監(jiān)察室對所監(jiān)督的南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州等地區(qū)政治生態(tài)進行評估、出具專題報告。紀檢監(jiān)察體制改革以來，省紀委監(jiān)委積極履行對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責(zé)，探索構(gòu)建“1+5”監(jiān)督機制，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭指導(dǎo)5個監(jiān)督檢查室綜合日常監(jiān)督情況，匯集各方反映，每年底對監(jiān)督地區(qū)政治生態(tài)進行“畫像”，為省委開展檢查考核、推進科學(xué)決策提供參考。
聚焦具體事 書記帶頭抓
“蘇州其他監(jiān)察員辦公室也要參照這個標準來建設(shè)。”為推進監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)對村居履行公權(quán)力的公職人員全覆蓋，去年10月下旬，省委常委、蘇州市委書記周乃翔在蘇州相城區(qū)監(jiān)委派出第一監(jiān)察員辦公室調(diào)研時強調(diào)。
現(xiàn)場調(diào)研后，周乃翔隨即召集市委組織部，市編辦、人社局等部門和各地紀委監(jiān)委，以相城為標準，逐條研究落實監(jiān)察員辦公室的編制、職責(zé)、功能、保障條件等事項，高標準推進監(jiān)察員辦公室建設(shè)。
在市委的有力推動下，蘇州全市共設(shè)置監(jiān)察員辦公室23個，全部配備一般性談話室、信訪接待室、監(jiān)控室，制定日常監(jiān)督、交叉監(jiān)督、問題線索處理及處置、立案調(diào)查、內(nèi)部監(jiān)督等工作制度，全面落實監(jiān)察職能。
至去年底，全省全面實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)察全覆蓋的目標，96個縣級監(jiān)委共綜合派出359個監(jiān)察員辦公室。
全省各級黨委(黨組)書記主動抓、帶頭抓成為常態(tài)。在省委的領(lǐng)導(dǎo)帶動下，圍繞深化監(jiān)察體制改革等重點工作，市、縣(市、區(qū))兩級黨委書記認真當好“施工隊長”，始終站在第一線，帶頭抓落實，多次主持召開專題會議，就一些具體問題深入研究、協(xié)調(diào)解決。
“有了各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，我們在不折不扣完成國家監(jiān)察體制改革各項任務(wù)的同時，緊密結(jié)合實際進行多項有益探索。”省紀委副書記、省監(jiān)委副主任黃繼鵬介紹，去年7月，省紀委監(jiān)委開展向11個省屬金融類、投資類等國有企業(yè)綜合派駐4個紀檢監(jiān)察組試點，每個紀檢監(jiān)察組分別監(jiān)督2-3家企業(yè)，履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察職能，以嚴明的紀律為國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
試點以來，派駐國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組共處置問題線索81件，談話函詢12件(次)，初核64件(次)，立案9件，成效明顯。
監(jiān)督的再監(jiān)督 讓責(zé)任不落空
“監(jiān)督責(zé)任是紀委監(jiān)委作為政治機關(guān)的重要職責(zé)。”省紀委副書記、監(jiān)委副主任周廣智表示，我們堅持中央和省委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，找準責(zé)任主體，強化監(jiān)督的再監(jiān)督，嚴肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題，推動主體責(zé)任落實。
近日，污染防治綜合監(jiān)管平臺在徐州、淮安同步上線運行。這是我省借鑒“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)成功經(jīng)驗，推動監(jiān)督工作制度化、信息化、公開化的又一創(chuàng)新實踐。該平臺共設(shè)置問題線索收集、黨政履職、部門處置、社會監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督、綜合分析等6個模塊，實時在線抓取環(huán)境污染所有問題線索，實現(xiàn)“線索流”按程序在線流動、全過程動態(tài)監(jiān)管，同時嵌入“預(yù)警推送”“結(jié)果推送”程序，為黨委政府決策、紀委監(jiān)委監(jiān)督提供依據(jù)。
為打好三大攻堅戰(zhàn)提供紀律保障，省紀委監(jiān)委先后研究制定意見、下發(fā)監(jiān)察建議、召開現(xiàn)場推進會、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，層層壓實各級黨委主體責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。
民心是最大的政治。省紀委監(jiān)委開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危劢谷罕娡袋c難點焦點，關(guān)注群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，督促監(jiān)管部門一個問題一個問題重點解決，切實增強人民群眾獲得感。前不久，經(jīng)省委同意，省紀委監(jiān)委、省委教育工委、省教育廳聯(lián)合開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，第一年就把重點放在整治校外培訓(xùn)機構(gòu)、查處違紀違法問題上。專項治理開展以來，省紀委監(jiān)委督促教育部門清理校外培訓(xùn)機構(gòu)，排查17291家，關(guān)停取締14126家;交辦6批1930件線索，查處584人，形成有力震懾。
“我們將認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，把監(jiān)督責(zé)任擺進去，把協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨職責(zé)擺進去，積極創(chuàng)新‘監(jiān)督的再監(jiān)督’的實現(xiàn)方式，完善監(jiān)督管理機制，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力，將全面從嚴治黨進行到底，為建設(shè)‘強富美高’新江蘇提供堅強保障。”蔣卓慶表示。(顧 敏 蘇紀軒)
