今年是“基層減負(fù)年”，中央明確要求以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)思想教育、整治文山會海，改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象，完善問責(zé)制度和激勵關(guān)懷機(jī)制。為深入貫徹中央決策部署，江蘇省也制定出臺解決形式主義突出問題落實“基層減負(fù)年”的工作措施?；鶎訙p負(fù)究竟有沒有動起來?減了哪些、改變了什么?基層有什么好的做法?還有哪些困惑和建議?即日起，本報推出“基層一線看減負(fù)”系列報道，以推動為基層減負(fù)工作進(jìn)一步落實。

　　“你看，現(xiàn)在多敞亮!以前，門口屋內(nèi)全是牌子，密密麻麻，把窗戶都給遮起來了。”5月15日，記者來到盱眙縣馬壩鎮(zhèn)黑泥村，村支書呂成友領(lǐng)著大家參觀村委會的便民服務(wù)大廳。如今窗明幾凈的村部，曾經(jīng)被各種牌子壓得“喘不過氣”。

　　“以前，上級部門一個電話，就要來掛一塊牌子，我們哪家也不敢得罪。墻上掛滿了，就掛在窗戶上。”呂成友很心疼，村集體收入一年20來萬元，光做牌子就要花費上萬元。

　　“最多時，一個村委會要掛215塊牌子!”盱眙縣委組織部基層組織科孫磊介紹，此前對全縣村居“牌子亂象”進(jìn)行了普查，結(jié)果嚇了一大跳。記者在“村部制度牌懸掛情況表”上數(shù)了一下，光是關(guān)工委一個部門就要在村里掛19塊牌子：青少年之家管理制度、村關(guān)工委工作職責(zé)、家長學(xué)校年度工作計劃、村校外教育輔導(dǎo)站工作制度……這還不是最多的，民政系統(tǒng)要掛52塊牌子。

　　一塊塊牌子背后就是一項項檢查、考核。“很多檢查，進(jìn)門先看牌子有沒有，坐下來就要翻臺賬……”呂成友盤算了下，以前村里一年50多次各類檢查、考核，平均每周都有檢查，疲于應(yīng)付。馬壩鎮(zhèn)上開了近10家文印店，生意很紅火，要是遇到上級集中檢查，做牌子還得排隊。

　　黑泥村的遭遇并非個例，基層“廟小牌子多”一度成為共性問題。記者在多地采訪時發(fā)現(xiàn)，不少村居都有一個儲藏室，推門一看，一摞各式各樣的牌子。“應(yīng)付檢查，哪個部門下來，四個螺絲一擰，就換哪家的牌子。”宿遷市宿城區(qū)蔡集鎮(zhèn)漏河居委會書記臧其金說，以前牌子太多太雜，檢查也五花八門，這也是被逼出來的辦法。

　　牌子掛在下面，根子通在上面。“每個部門都想在基層鉚個釘子，掛個牌子就代表工作延伸到基層?搞得基層不堪重負(fù)!”盱眙縣馬壩鎮(zhèn)黨委組織委員魏忠明坦言，“群眾意見很大，很多部門光掛牌子占地方，一年到頭看不到人，典型的‘形式主義’。”黑泥村村部一共200多平方米，一塊“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”的牌子獨占了25平方米一間房，一度成了村委會的一塊“心病”：“上面有要求，要擺6張養(yǎng)老床位，其實農(nóng)村老人根本不來這里住。一占就是四五年，上級來檢查過一次，就再也不管了。”

　　中央和省委部署基層減負(fù)工作，基層干群備受鼓舞。今年4月，盱眙縣專門召開村部“摘牌減負(fù)”推進(jìn)會，為村居“摘牌”150多種，保留必要的標(biāo)識牌、制度牌50余種。盱眙縣委組織部副部長沈玉華介紹，該縣實行掛牌審批制，由縣委黨建辦從嚴(yán)把關(guān)，禁止將掛牌以及建立組織機(jī)構(gòu)、活動陣地作為鎮(zhèn)街的考核評價指標(biāo)。宿城區(qū)區(qū)委組織部副部長姜振濤介紹，該區(qū)將基層減負(fù)和部門治理結(jié)合起來，部門“亂伸手”到基層掛牌子、要報表的，將在年度考核中逐項扣分。

　　應(yīng)付檢查的牌子少了，為民服務(wù)的空間大了。如今，黑泥村把空置了5年的“警務(wù)室”和“居家養(yǎng)老服務(wù)站”摘牌，變身為村民活動中心和多功能室，每天都有村民來看電視、下棋、打摜蛋，其樂融融。在宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)肖橋村委會，綜合文化服務(wù)中心里囊括了文化閱讀室、農(nóng)家書屋、關(guān)工委圖書室、剪紙工作室。村里的剪紙老藝人每天在這里切磋，墻上掛滿了他們的作品。

　　“牌子要減數(shù)量增質(zhì)量，檢查也要隨之精簡高效，不能走過場、‘一陣風(fēng)’，要點出問題見實效，老百姓不看牌子看里子，關(guān)鍵看能不能為他們辦事。”村支書呂成友說，基層減負(fù)是場很接地氣的“及時雨”，鼓舞了基層干部的干勁，讓村居更有活力。(劉宏奇 仇惠棟 徐 超 蔡志明)