目前，江蘇省脫貧對象主要集中在病、殘、孤、老、災(zāi)等群體，有效防止返貧與解決相對貧困問題的創(chuàng)新實踐尚在探索之中。6月25日晚，由省委改革辦與省廣播電視總臺合作推出的大型政策解讀節(jié)目《黃金時間——改革政策e解讀》播出第二十二集《實現(xiàn)“兩不愁三保障” 決勝脫貧攻堅戰(zhàn)》。
2020年實現(xiàn)6000元以下收入人口全部脫貧
【江蘇省扶貧辦主任 陶長生】 江蘇的脫貧攻堅和全國的脫貧攻堅的基本任務(wù)和核心指標是“兩不愁三保障”。“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。省委、省政府提出：到2020年，實現(xiàn)6000元以下收入人口全部脫貧。
江蘇貧困學生資助體系實現(xiàn)全覆蓋
【江蘇省教育廳副廳長 潘漫】 根據(jù)省委、省政府關(guān)于滿懷真情辦好人民滿意教育的要求，全省教育系統(tǒng)把義務(wù)教育有保障作為教育脫貧攻堅的重中之重。2016年，《關(guān)于對建檔立卡家庭學生加強教育資助工作的意見》出臺，推動全省家庭經(jīng)濟困難學生資助體系實現(xiàn)三個全覆蓋：從學前到大學的全學段覆蓋;公辦、民辦學校全覆蓋;家庭經(jīng)濟困難學生全覆蓋?？偟哪繕耸?，使我們每一個學生不因貧、因困失學輟學。
健康扶貧 讓低收入人口“看得起病”
【江蘇省衛(wèi)健委副主任 朱岷】 2016年以來，省衛(wèi)生健康委員會牽頭健康扶貧，拓展醫(yī)療保障渠道，資助低收入人口免費加入基本醫(yī)療保障，同時加大基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助的傾斜力度。此外，實施“先診療后付費”制度，建立縣域性的一站式結(jié)算平臺。下一步，我們將繼續(xù)切實落實牽頭責任和相關(guān)部門全面攻堅，全面完成健康扶貧的各項任務(wù)。
做實產(chǎn)業(yè)扶持 強化責任擔當
【江蘇省扶貧辦主任 陶長生】 落實幫扶措施要精準到戶、精準到人，對有勞動能力的，要著重在產(chǎn)業(yè)就業(yè)上下功夫，沒有勞動能力的，政策保障兜底措施要到位。為落實責任，省委、省政府和蘇北五市簽訂目標責任狀，累計投入省級財政專項扶貧資金近54億元，發(fā)放扶貧小額貸款近86億元，推進重點幫扶縣(區(qū))建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
“家門口”就業(yè) 帶動5.9萬人次增收
【宿遷市副市長 光華】 2014年，宿遷市被確定為國家扶貧改革試驗區(qū)。針對農(nóng)村留守低收入人口，我們提出實施“家門口”就業(yè)工程，鼓勵和支持有一定技能的低收入農(nóng)戶創(chuàng)辦小工廠、小農(nóng)場、小物流、小網(wǎng)店還有小服務(wù)等“五小”創(chuàng)業(yè)項目，政府通過創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息、免費技能培訓等給予支持，努力使每一個低收入家庭至少有一人實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。目前，全市累計建成“家門口”就業(yè)扶貧項目989個，帶動低收入勞動力5.9萬人次，年均人均增收1.3萬元左右。
省委幫扶工作隊助力脫貧攻堅
【江蘇省扶貧辦主任 陶長生】 宿遷扶貧改革的許多經(jīng)驗做法，已經(jīng)在全省逐步推廣。省人社、省扶貧辦也出臺了相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)和社會創(chuàng)辦扶貧車間和扶貧產(chǎn)業(yè)基地，對于吸納低收入人口就業(yè)的企業(yè)，給予一定的補助和獎勵。另外，從2015年開始，省委先后派遣兩屆幫扶工作隊、472人奔赴全省12個重點縣(區(qū))參與扶貧。目前，幫扶工作隊協(xié)調(diào)資金超過42億元，實施各類幫扶項目超過2840個，不少項目成為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的示范項目。
今年全面完成四類重點對象危房改造
【江蘇省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長 金文】 農(nóng)村危房改造，主要針對四類重點對象，即建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。截至2018年底，江蘇累計改造農(nóng)村危房19.1萬戶，力爭2019年完成剩余4000戶存量危房改造任務(wù)。農(nóng)村危房改造實行分類分檔補助，具體為D級危房每戶補助：蘇北地區(qū)2.2萬元，蘇中地區(qū)2萬元，蘇南地區(qū)1.8萬元;C級危房每戶補助：蘇北地區(qū)8000元，蘇中地區(qū)9000元，蘇南地區(qū)1萬元。針對特別困難的群眾，還有四項兜底措施，即建設(shè)農(nóng)村集體公租房、公租房置換、閑置農(nóng)房置換、提高補助標準。
多措并舉 防止因病致貧、返貧
【江蘇省衛(wèi)健委副主任 朱岷】 防止因病致貧和因病返貧，我們主要有幾個方面舉措：一是提高低收入人群家庭醫(yī)生簽約比例，今年起實施一年一度的健康體檢，做到有病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療;二是扎實做好農(nóng)村低收入人口大病專項救治擴面工作，去年確定20種病，今年擴大到30個病種，讓這部分大病患者得到及時有效的醫(yī)治;三是實施托底醫(yī)療保障，貧困患者大病報銷比例達90%以上。
宿遷在全國率先探索大病補充保險制度
【宿遷市副市長 光華】 2016年全國兩會期間，國務(wù)院扶貧辦提出“希望宿遷能夠在‘因病致貧、因病返貧’方面加大改革力度，為全國探索引路”。為此，我們研究出臺了大病補充保險制度，主要是由政府全額出資，按每人每年80元標準，為所有建檔立卡低收入人口投保，大病補助保險不設(shè)起付線，也沒有最高補償限額，經(jīng)過基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助補償之后剩余的合規(guī)費用，按照85%的比例再次給予補償，全市低收入人口住院合規(guī)費用總報銷比例平均為96.5%。
長期護理險 為失能患者家庭“減負”
【江蘇省醫(yī)保局待遇保障處處長 朱曉文】 為緩解“一人得病、拖垮全家”，從2016年開始，全國選擇15個城市開展長期護理保險試點，江蘇的南通、蘇州被列入試點城市。經(jīng)鑒定屬于中度失能或者重度失能者，我們?yōu)槠浼彝ヌ峁┳o理照料。目前，江蘇有過半市開始試點長期護理險，幫助失能患者家庭把有限的勞動力能夠釋放出來。
貧困生義務(wù)教育資助標準每年不低于1000元
【江蘇省教育廳副廳長 潘漫】 目前，江蘇家庭經(jīng)濟困難學生的資助標準為小學每生每年1000元，其中建檔立卡和低保家庭資助標準是1500元;初中每生每年是1250元，其中建檔立卡和低保戶家庭為2000元。除義務(wù)教育有保障，我們延伸到學前教育，學前階段資助標準為每生每年1000元;還延伸到高中階段和大學，目前江蘇中職在校生是全免學費，普通高中和本?？圃谛４髮W生當中建檔立卡學生也是全免學費，在大學階段還有勤工助學、國家助學金、獎學金和助學貸款。
加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè) 持續(xù)助推教育扶貧
【江蘇省教育廳副廳長 潘漫】 實現(xiàn)高質(zhì)量義務(wù)教育有保障，必須健全教師隊伍。2016年，江蘇開始實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，通過定向就業(yè)、有編有崗，吸引優(yōu)秀生源做老師，為未來鄉(xiāng)村打造一支能夠真正下得去、留得住、教得好的鄉(xiāng)村教師隊伍。同時，為了提升鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)，我省財政每年專門撥付5000萬元，專項用于鄉(xiāng)村教師培訓。今年開始，我們還實施了鄉(xiāng)村教師提升千人計劃，每年將培訓1000名左右義務(wù)教育學校的骨干教師。
脫貧不脫政策 鞏固成果防止返貧
【江蘇省扶貧辦主任 陶長生】 穩(wěn)定脫貧，最主要的是把年收入6000元的底線守住。每到年底，我們都要進行脫貧人口抽查，就是要保證真正脫貧的人員沒有“水分”，是一個真實的數(shù)據(jù);對于已經(jīng)退出脫貧、年收入超過6000元的這部分人員，采取“扶上馬再送一程”，保持脫貧政策一定的連續(xù)性。對于沒有勞動能力的人員，織牢政策兜底的網(wǎng);針對年收入水平略高于6000元的這部分人，我們正在研究方案。
(江蘇廣電總臺融媒體新聞中心《黃金時間》欄目供稿)
