“1+3>4”，是一道頗為古怪的數(shù)學(xué)題。

　　不過(guò)，在長(zhǎng)三角，這道題正在這片通江達(dá)海的區(qū)域內(nèi)予以實(shí)現(xiàn)。

　　當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入密集施工的新階段。要充分發(fā)揮作為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群核心城市的功能作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，上海與蘇浙皖三省就要把各自優(yōu)勢(shì)變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域發(fā)展的整體效能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，解答好“1+3>4”這道題。

　　6月5日，長(zhǎng)三角地區(qū)最重量級(jí)的會(huì)議——長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在浙江省湖州市召開(kāi)。上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的黨政負(fù)責(zé)人齊聚一堂，商議、謀劃長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。這也是長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后的第二次主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。

　　大江東去，今天的長(zhǎng)三角，中國(guó)最豐沃的一方水土，正在翻開(kāi)新的歷史篇章——

　　新版本的“要致富，先修路”

　　江南已是夏天，上海青浦區(qū)東航路新改建工程工地上，十余臺(tái)大型工程車輛正緊張作業(yè)，項(xiàng)目經(jīng)理姚侹安全帽下汗珠滾滾。“你看，這邊再過(guò)去兩公里，就能接上吳江的康力大道。我們預(yù)計(jì)9月底前要完成施工的。”

　　工期曾受疫情影響停頓，復(fù)工之后，姚挺團(tuán)隊(duì)“火力全開(kāi)”。

　　當(dāng)?shù)乩习傩招ρ?，這是新版本的“要致富，先修路”。圍觀群眾七嘴八舌，“我們這里是上海青浦，其實(shí)兩公里以外就是江蘇吳江，以前路不通，到‘隔壁’串個(gè)門要多繞好幾公里，以后就方便啦!”

　　打通省際“斷頭路”，可不僅僅只為了串門方便。交通實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為的是促進(jìn)資源、人才等要素暢快流動(dòng)。“長(zhǎng)三角城市群怎樣能找到更大的發(fā)展空間?區(qū)域一體化是一個(gè)很好的解決路徑。我們要做的，就是通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)密度、縮短通勤距離、降低區(qū)域的行政分割來(lái)不斷提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉說(shuō)。

　　張忠偉直接拿東航路與康力大道的貫通來(lái)舉例，“打通了省界斷頭路以后，經(jīng)濟(jì)的流量會(huì)增加。這個(gè)就屬于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率的若干項(xiàng)目之一。”

　　這也是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立后，重點(diǎn)關(guān)注的第一條省際“斷頭路”打通工程。2019年11月1日，地跨滬蘇浙的長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋和突破口。

　　劃定示范區(qū)是因?yàn)?，長(zhǎng)三角實(shí)在太大啦!上海、浙江、江蘇、安徽，35.8萬(wàn)平方公里，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。要在這么大面積范圍內(nèi)展開(kāi)改革，就需要先找到一個(gè)尺度較小的實(shí)體化空間展開(kāi)集中的突破性探索測(cè)試，于是，有了示范區(qū)命題的出現(xiàn)。

　　用張忠偉的話來(lái)形容，這是“以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。”

　　其實(shí)，一體化的探索，早在示范區(qū)劃定前便已如火如荼。2019年5月中共中央政治局會(huì)議審議《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，一年來(lái)，從基礎(chǔ)設(shè)施到創(chuàng)新協(xié)同，從生態(tài)環(huán)境到公共服務(wù)，三省一市在一體化方面取得了一系列重大合作成果。

　　長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷介紹，僅在交通設(shè)施方面，第一批推進(jìn)的17條省際斷頭路中，2條已通車，1條已貫通，其余14條均已開(kāi)工，其中既有“交通動(dòng)脈”，也有“毛細(xì)血管”。

　　以修路破題，為的是據(jù)此形成在不同行政區(qū)劃下一體化協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制。要知道，哪怕是僅僅修一條路，各種步驟都挺繁瑣。姚侹告訴記者，江蘇和上海的路段，很多建設(shè)細(xì)節(jié)其實(shí)并不統(tǒng)一：路肩石用大理石還是混凝土?綠化是種北美紅楓還是香樟?更麻煩的是，路中橫跨兩地的元蕩橋，到底歸哪邊修?

　　好在，示范區(qū)內(nèi)一體化的理念已深入人心，各方共識(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)不同時(shí)選取較高標(biāo)準(zhǔn)，只用“一張圖”，朝著共同的方向努力，修橋則委托修建，共同審批共同監(jiān)管。姚挺說(shuō)，“現(xiàn)在大家想到最多的就是‘共’字”。

　　新一輪的“打開(kāi)國(guó)門，走向世界”

　　100多年前，人們叫上海“小蘇州”，現(xiàn)在，人們所說(shuō)的“大上海”，其實(shí)是大都市圈。

　　滄海桑田，長(zhǎng)三角一直有著地緣相近、文脈相通的協(xié)調(diào)感。文化與歷史，注定了這一地域的親近。此前，長(zhǎng)三角也一直有著并肩往前的意識(shí)與實(shí)踐，這也為今天的新一輪更高層次長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　30分鐘，車子行駛在蜿蜒如長(zhǎng)龍的東海大橋上，碧海滔滔，一橋飛架，霞光映照處，便是小洋山島上的洋山深水港。

　　洋山港，上海在隸屬浙江省舟山市嵊泗縣的大小洋山島上建的港口。在與上海隔海相望的浙江海島上建深水港，無(wú)疑是個(gè)不同尋常的方案——上世紀(jì)90年代末，由于集裝箱船只趨向大型化，長(zhǎng)江口周邊水深不足，上海港發(fā)展受限。而距離上海最近的深水海域，最符合條件的，便是洋山。

　　“由于沒(méi)有深水港口，當(dāng)時(shí)上海的集裝箱年吞吐量一直掙扎在800萬(wàn)箱左右，上不去，大型集裝箱班輪要進(jìn)上海港裝卸，得在吳淞口外等上七、八天。”曾是國(guó)務(wù)院洋山港專家論證組里唯一上海專家的王新奎回憶。

　　洋山港，上海投資，地屬浙江管轄。長(zhǎng)三角一體化的全局觀，在洋山港這項(xiàng)國(guó)家級(jí)重大工程身上得到集中體現(xiàn)。

　　2005年，洋山深水港一期建成，改寫了上海不“上海”的歷史，為上海國(guó)際航運(yùn)中心、貿(mào)易中心的建設(shè)打下了最重要的基礎(chǔ)。同樣，一直被視為我國(guó)長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域的龍頭的上海起舞，帶動(dòng)長(zhǎng)三角各地同時(shí)展開(kāi)新一輪的港口重組和經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，長(zhǎng)三角地區(qū)各港口逐漸形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

　　時(shí)針轉(zhuǎn)到2020年，洋山深水港區(qū)四期，目前全球規(guī)模最大的自動(dòng)化碼頭，大江東工作室看到，高高壘疊著的集裝箱被巨型吊塔輕輕抓起，精準(zhǔn)裝卸到橋吊下方無(wú)人操作的自動(dòng)引導(dǎo)車上。海風(fēng)吹來(lái)，眼前的作業(yè)區(qū)空無(wú)一人、全憑巨型機(jī)械實(shí)現(xiàn)的超高作業(yè)效率，幾乎像是一部科幻電影。

　　從2005年洋山深水港一期建成，到2017年底洋山港四期自動(dòng)化碼頭運(yùn)行，洋山港已經(jīng)成為目前全球規(guī)模最大的集裝箱深水港。“2019年上海港集裝箱吞吐量連續(xù)十年世界第一，其中，洋山深水港在上海港的箱量占比達(dá)到45.7%。”上港集團(tuán)副總裁張欣介紹。

　　當(dāng)年隸屬浙江默默無(wú)聞的海島，在上海與浙江的協(xié)調(diào)配合下，締造出洋山港這樣奇跡般的超級(jí)工程。浩瀚長(zhǎng)江在此與大海相遇，強(qiáng)大的中國(guó)人憑借努力和智慧讓洋山港串聯(lián)起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路，走向世界前列。

　　如今的長(zhǎng)三角，不斷構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地。就在2020年5月16日，由蘆潮港區(qū)域、小洋山島區(qū)域、浦東機(jī)場(chǎng)南部區(qū)域組成的洋山特殊綜合保稅區(qū)正式揭牌，成為我國(guó)151個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū)，將全球集裝箱第一大港和航空貨運(yùn)全球第三大機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)“捏指成拳”。

　　龍頭向前飛騰，帶動(dòng)長(zhǎng)三角這扇開(kāi)放大門越開(kāi)越大。上港集團(tuán)副總裁張欣介紹，隨著長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)展，上海港與江蘇、安徽和浙江三省的港務(wù)集團(tuán)已經(jīng)有了許多合作，以整體提升長(zhǎng)三角港口群的發(fā)展能級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)港口在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力，“比如小洋山北側(cè)的開(kāi)發(fā)主體，未來(lái)就會(huì)有江蘇海港集團(tuán)的參股。”

　　新時(shí)代的“江南好，風(fēng)景舊曾諳”

　　有沒(méi)有想過(guò)，今天我們所說(shuō)的長(zhǎng)三角一體化，與以往有什么不同?

　　長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)……請(qǐng)注意，這里突出顯示的“生態(tài)”與“綠色”。“示范區(qū)有一個(gè)獨(dú)特的使命：一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。生態(tài)綠色是初心。”張忠偉解讀。

　　打破行政邊界、不破行政隸屬，橫跨滬蘇浙的一體化示范區(qū)，面積約2300平方公里。其中，選擇青浦金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江的黎里鎮(zhèn)，嘉善的西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)五個(gè)鎮(zhèn)作為先行啟動(dòng)區(qū)，面積約660平方公里。一體化示范區(qū)的獨(dú)特基因，可以用跨省域、最江南、超級(jí)都市圈來(lái)形容。

　　這可是一塊世界級(jí)的好料子——一體化示范區(qū)距離上海市中心60公里左右，距離虹橋交通樞紐30分鐘車程，擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。生態(tài)基底也非常突出，藍(lán)綠空間(藍(lán)色水體+綠化面積)占比約為69%，河湖水面率為19.76%，主要水體包括貫穿示范區(qū)的太浦河、汾湖、元蕩和淀山湖等。

　　好料子，必定珍惜。長(zhǎng)三角堅(jiān)持將“生態(tài)綠色”作為發(fā)展底色。作為示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)保“三統(tǒng)一”制度進(jìn)展順利。數(shù)據(jù)顯示，2019年長(zhǎng)三角41個(gè)城市PM2.5濃度為41微克/立方米，較2015年下降了19.6%。同時(shí)，上海還與蘇浙合作，加強(qiáng)太湖藍(lán)藻水華和省際邊界地區(qū)水葫蘆聯(lián)合防治。

　　“江南好，風(fēng)景舊曾諳”，用示范區(qū)人的話來(lái)說(shuō)，有風(fēng)景的地方，就有創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。

　　揭牌半年多來(lái)，一體化示范區(qū)以水為脈，保護(hù)水生態(tài)、提升水品質(zhì)、做好水文章，形成藍(lán)色創(chuàng)新珠鏈，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展新模式。同時(shí)，全力跑出發(fā)展加速度，國(guó)土空間總體規(guī)劃、示范區(qū)支持政策等第一批凝聚兩省一市共識(shí)的一體化制度創(chuàng)新成果呼之欲出。

　　比如，示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃已進(jìn)入最后完善階段，即將向社會(huì)公示——這份規(guī)劃是由兩省一市共同編制的我國(guó)第一份跨省域法定空間規(guī)劃，將首次實(shí)現(xiàn)跨省級(jí)不同行政區(qū)“一張藍(lán)圖管全域”的制度創(chuàng)新目標(biāo)。

　　今年是示范區(qū)建設(shè)的“密集施工期”。聚焦生態(tài)環(huán)保、互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展和公共服務(wù)等4類項(xiàng)目建設(shè)，執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣梳理了近100個(gè)項(xiàng)目，目前重點(diǎn)推進(jìn)33個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目，如推進(jìn)元蕩生態(tài)岸線貫通等跨省域的重點(diǎn)工程，加快走出一條跨行政區(qū)共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。

　　數(shù)據(jù)是一體化示范區(qū)建設(shè)的重要資源，一體化示范區(qū)智慧大腦是“6+2”制度創(chuàng)新的數(shù)據(jù)支撐。執(zhí)委會(huì)正在啟動(dòng)推進(jìn)示范區(qū)智慧大腦建設(shè)，構(gòu)建“一體化中樞”，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)跨省域互聯(lián)互通。

　　自揭牌以來(lái)，各類市場(chǎng)主體高度關(guān)注示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)抓緊籌備示范區(qū)開(kāi)發(fā)者大會(huì)，讓市場(chǎng)各方力量都能找到參與的機(jī)會(huì)。

　　種種努力，都是新時(shí)代下打破藩籬、在大而美的背景下用融合創(chuàng)新促進(jìn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。

　　是的，新時(shí)代下的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，有著新時(shí)代背景下的全新理念。在示范區(qū)，太湖水系、運(yùn)河水網(wǎng)，從同里到朱家角，從黎里到西塘，江南古鎮(zhèn)，烏檐粉墻。泛舟而下，從蘇州的評(píng)彈、上海的滬劇、浙江的越劇……乍一聽(tīng)，吳儂軟語(yǔ)，卻又各具特色。這是長(zhǎng)三角一體化的縮影。在這里，大家達(dá)成共識(shí)：綠水青山就是金山銀山，個(gè)性和共性兼容的一體化，才是最生動(dòng)的。