閔行區(qū)率先應(yīng)用“智慧監(jiān)管云中心”，覆蓋轄區(qū)內(nèi)24萬余戶市場主體

　　“智慧大腦”助力，市場監(jiān)管精準(zhǔn)高效

　　夜晚11時多，位于上海閔行區(qū)古美路街道的某餐飲單位，后廚一片漆黑，一只老鼠從操作臺下鉆了出來；幾公里外，閔行區(qū)市場監(jiān)管局內(nèi)的一塊大屏幕上，監(jiān)控畫面實時“捕捉”到這一情況，立刻發(fā)出預(yù)警信號。企業(yè)負(fù)責(zé)人的手機(jī)上，很快收到一份電子罰單，被要求限期整改。

　　這是閔行區(qū)市場監(jiān)管局“智慧監(jiān)管云中心”系統(tǒng)開展非現(xiàn)場執(zhí)法的一個案例。到目前為止，這一系統(tǒng)已通過對閔行全區(qū)1986個后廚全覆蓋安裝探頭，依托人臉識別、移動偵測、行為捕捉、溫濕度監(jiān)控等技術(shù)，將監(jiān)管時間從8小時延伸到24小時，從“事中事后監(jiān)管”升級到“事前智能預(yù)警”，精準(zhǔn)而高效。

　　有些后廚潛入了貓、狗、老鼠、黃鼠狼，有些后廚則出現(xiàn)了工作人員抽煙、吃東西等違規(guī)行為……據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，閔行區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂、中央廚房、老年助餐點以及農(nóng)村會所等七類高風(fēng)險重點場所累計發(fā)生風(fēng)險監(jiān)測自動預(yù)警1612次，同比下降71.7%，精準(zhǔn)監(jiān)管取得實效。同時，云中心引入人臉識別技術(shù)，監(jiān)督監(jiān)控藥師“不在崗開藥”的違規(guī)行為，實現(xiàn)對藥械產(chǎn)品的全流程追溯。

　　市場監(jiān)管有了智慧大腦。兩年前，閔行區(qū)在全市率先開發(fā)應(yīng)用“智慧監(jiān)管云中心”系統(tǒng)，建立一整套全覆蓋、高精度、數(shù)字化、智慧型市場監(jiān)管服務(wù)體系，目前已成為閔行區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型場景之一。今年上半年，國家市場監(jiān)管總局向全國推廣閔行區(qū)市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。

　　目前，閔行“智慧監(jiān)管云中心”已建立起對轄區(qū)內(nèi)24萬余戶市場主體全覆蓋的數(shù)字“家底”，橫向打通區(qū)內(nèi)30余個委辦局等相關(guān)數(shù)據(jù)，歸集100多個關(guān)鍵信息字段，并納入監(jiān)管信息、電子檔案、人證比對信息等，實現(xiàn)“一企一檔”的智能化管理。同時，云中心還建立了市場主體、綜合監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能預(yù)警、投訴舉報、稽查辦案、數(shù)據(jù)分析、效能評價等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)歸集和整合，使市場主體從基本信息到信用檔案、從盈利能力到風(fēng)險提示全部清晰可見，根據(jù)企業(yè)的“專屬畫像”實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)對接。

　　市場監(jiān)管的檢查項目達(dá)1000多項，如今，閔行通過智慧監(jiān)管將其壓縮至300余項，同時針對每個項目，又制定了必要和常用的檢查名錄，羅列在一張綜合表單上，把原來的“填空題”轉(zhuǎn)換成“是非題”，最終，這些表單都?xì)w并到智慧監(jiān)管App上。一位執(zhí)法人員告訴記者：“以前，我們?nèi)ガF(xiàn)場執(zhí)法，都是在表格上手填檢查結(jié)果，如今拿著手機(jī)，查什么點什么，一項項比對，一項項打鉤，原來檢查一家市場主體大約要1個小時，現(xiàn)在20分鐘就搞定，極大地提高了工作效率。而且，這些電子表格會實時傳到監(jiān)管后臺，不用再作專門匯報、歸總。”

　　云中心還建設(shè)了政企交互數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)政府企業(yè)雙向觸達(dá)、政府社會協(xié)同互動。比如，針對消費者維權(quán)，云中心構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)在線處理平臺，依托美團(tuán)等企業(yè)的后臺數(shù)據(jù)和點評關(guān)鍵詞，篩選“淹沒”在海量食客點評中的異常信息，快速鎖定相應(yīng)主體、網(wǎng)格和監(jiān)管人員，實時開展監(jiān)管。又如，針對特種設(shè)備監(jiān)管，閔行區(qū)在全市首創(chuàng)智慧電梯“一梯一碼”監(jiān)管新模式，將愛登堡、三菱、奧的斯三家電梯廠商的檢驗檢測系統(tǒng)關(guān)鍵指標(biāo)納入電梯預(yù)警管理。目前，閔行全區(qū)在用的3.4萬余部電梯已實現(xiàn)掃碼定位維保、公眾掃碼互動、風(fēng)險隱患預(yù)警等，維保率達(dá)到99.7%。

　　系統(tǒng)還開發(fā)了線上“云申請”、場地“云核查”、個體戶“云辦照”等功能，實現(xiàn)“辦理在云端，服務(wù)更便捷”。比如，云中心與美團(tuán)合作推出全國首個政企合作“在線辦證”試點，推動零跑動、不見面辦理，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便，助力市場主體發(fā)展。同時，系統(tǒng)還通過微信公眾號將服務(wù)從“桌面”送到企業(yè)和居民的手上。