上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定

　　(2007年8月16日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂)

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　〔十五屆〕第九十五號(hào)

　　《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》已由上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2021年11月25日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2021年11月25日

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享，提高科技資源使用效率，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享，適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱(chēng)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，是指用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，以及一定價(jià)值限額以上的單臺(tái)(套)科學(xué)儀器設(shè)備。單臺(tái)(套)科學(xué)儀器設(shè)備的具體價(jià)值限額，由市人民政府另行規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱(chēng)的共享，是指擁有或者受委托管理大型科學(xué)儀器設(shè)施的高等學(xué)校、科研院所以及其他法人或者非法人組織(以下統(tǒng)稱(chēng)管理單位)將大型科學(xué)儀器設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，由其他法人、非法人組織或者自然人(以下統(tǒng)稱(chēng)用戶(hù))用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的行為。

　　第三條 本市按照信息共享、資源統(tǒng)籌、獎(jiǎng)懲結(jié)合、分類(lèi)管理的原則，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)施開(kāi)放共享。

　　使用財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)在保證自身使用需求，滿(mǎn)足非涉密和無(wú)特殊規(guī)定限制的情況下，將大型科學(xué)儀器設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)以非財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，將大型科學(xué)儀器設(shè)施向社會(huì)共享。

　　第四條 市科技行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施本規(guī)定。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障、國(guó)有資產(chǎn)管理等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，做好大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的相關(guān)工作。

　　第五條 對(duì)使用財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集中集約管理和信息化建設(shè)，建立健全共享制度和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)管理和操作人才隊(duì)伍建設(shè)，按照規(guī)定接受共享評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。

　　第六條 本市加強(qiáng)和完善大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市共享服務(wù)平臺(tái))建設(shè)，為大型科學(xué)儀器設(shè)施共享提供服務(wù)。市共享服務(wù)平臺(tái)的日常運(yùn)行和維護(hù)工作由市科技行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第七條 本市按照國(guó)家總體布局的需要，加強(qiáng)與其他省市的合作，參與全國(guó)大型科學(xué)儀器設(shè)施協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展跨區(qū)域共享協(xié)作與聯(lián)動(dòng)。

　　第二章 購(gòu)置建設(shè)與共享承諾

　　第八條 申請(qǐng)以本市財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的高等學(xué)校、科研院所以及其他法人或者非法人組織(以下統(tǒng)稱(chēng)申請(qǐng)單位)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)報(bào)告或者項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中就大型科學(xué)儀器設(shè)施共享作出承諾。共享服務(wù)的承諾應(yīng)當(dāng)包括共享服務(wù)可行性論證以及共享時(shí)長(zhǎng)、范圍、方式等內(nèi)容。

　　第九條 本市建立購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　對(duì)申請(qǐng)以本市財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的，科技行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家就其必要性進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為有關(guān)部門(mén)審批購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的重要參考。本市已有同類(lèi)大型科學(xué)儀器設(shè)施提供的共享服務(wù)可以滿(mǎn)足申請(qǐng)單位相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要的，不予批準(zhǔn)其購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的申請(qǐng)。

　　購(gòu)置、建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的評(píng)議工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 對(duì)獲準(zhǔn)購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施的申請(qǐng)單位，相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合其所作的共享服務(wù)的承諾，在項(xiàng)目合同或者項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中，明確該大型科學(xué)儀器設(shè)施在滿(mǎn)足申請(qǐng)單位科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要的同時(shí)，向社會(huì)提供共享服務(wù)的相關(guān)要求。

　　第十一條 對(duì)于可以通過(guò)共享服務(wù)滿(mǎn)足需要而未獲準(zhǔn)購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的，項(xiàng)目審批部門(mén)在批準(zhǔn)申請(qǐng)單位承擔(dān)本市科研計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障其項(xiàng)目研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)中使用其他單位大型科學(xué)儀器設(shè)施的相關(guān)費(fèi)用。

　　第三章 共享服務(wù)

　　第十二條 市共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向管理單位和用戶(hù)提供大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的信息查詢(xún)、需求發(fā)布、服務(wù)推介、預(yù)約使用、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　第十三條 使用財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)自完成安裝、調(diào)試驗(yàn)收之日起三十日內(nèi)，將購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施的名稱(chēng)、類(lèi)別、型號(hào)、應(yīng)用范圍、共享時(shí)段和方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，通過(guò)市共享服務(wù)平臺(tái)向市科技行政管理部門(mén)報(bào)送。鼓勵(lì)管理單位將使用非財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施的相關(guān)信息，按照前述規(guī)定進(jìn)行報(bào)送。

　　市科技行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將管理單位報(bào)送的信息匯總、分類(lèi)后，在市共享服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。

　　第十四條 用戶(hù)可以通過(guò)市共享服務(wù)平臺(tái)或者直接向管理單位提出大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)請(qǐng)求，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出回應(yīng)并按照平等原則確定用戶(hù)。

　　使用財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施提供共享服務(wù)的，管理單位應(yīng)當(dāng)與用戶(hù)訂立合同，約定共享服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求、損害賠償、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等事項(xiàng)，并通過(guò)市共享服務(wù)平臺(tái)簽訂合同或者上傳已簽訂的合同文本。

　　管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，為用戶(hù)提供共享服務(wù)。用戶(hù)在使用大型科學(xué)儀器設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守管理單位的操作規(guī)范。用戶(hù)使用大型科學(xué)儀器設(shè)施形成的著作或者論文等科研成果發(fā)表時(shí)，管理單位要求用戶(hù)對(duì)使用情況予以標(biāo)注的，用戶(hù)應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。

　　第十五條 使用財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為國(guó)家、省部級(jí)重大科研項(xiàng)目、科技合作，以及科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供共享服務(wù)。

　　第十六條 管理單位可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為大型科學(xué)儀器設(shè)施共享提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)管理單位通過(guò)集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作等模式，提升大型科學(xué)儀器設(shè)施的統(tǒng)籌管理和開(kāi)放服務(wù)水平。

　　第四章 共享保障

　　第十七條 本市建立健全大型科學(xué)儀器設(shè)施共享評(píng)估制度。市科技行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照分類(lèi)評(píng)估的原則組織專(zhuān)家，在信息報(bào)送、運(yùn)行情況、共享服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、功能開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)等方面定期對(duì)加入市共享服務(wù)平臺(tái)的管理單位進(jìn)行評(píng)估。

　　市科技行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)果作為共享服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)之一，并將評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果向社會(huì)公布。具體評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市科技行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。對(duì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的評(píng)估，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　使用財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，無(wú)正當(dāng)理由不報(bào)送相關(guān)信息導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行評(píng)估的，市科技、財(cái)政等行政管理部門(mén)對(duì)其后續(xù)申請(qǐng)使用本市財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施進(jìn)行評(píng)議時(shí)，可以提出限制性意見(jiàn)。

　　第十八條 本市設(shè)立大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金。市科技行政管理部門(mén)結(jié)合共享服務(wù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)加入市共享服務(wù)平臺(tái)，且共享服務(wù)工作量、用戶(hù)滿(mǎn)意度等達(dá)到共享服務(wù)要求的管理單位，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)使用非財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的管理單位，上浮一定獎(jiǎng)勵(lì)額度。

　　管理單位獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金和服務(wù)收入可以按照規(guī)定用于大型科學(xué)儀器設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，以及操作和管理人員的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)費(fèi)用支出。

　　第十九條 獲得共享服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的管理單位，在申請(qǐng)本市財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)其他大型科學(xué)儀器設(shè)施時(shí)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

　　第二十條 經(jīng)評(píng)估，使用本市財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施未達(dá)到共享要求的，市科技行政管理部門(mén)可以會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)責(zé)令管理單位限期整改；逾期不整改的，市科技、財(cái)政等行政管理部門(mén)對(duì)其后續(xù)申請(qǐng)使用本市財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施進(jìn)行評(píng)議時(shí)，可以提出限制性意見(jiàn)。

　　對(duì)于使用本市財(cái)政資金全額購(gòu)置、建設(shè)的通用型大型科學(xué)儀器設(shè)施，開(kāi)放共享程度較差的，相關(guān)行政主管部門(mén)可以按照有關(guān)規(guī)定在部門(mén)內(nèi)或者跨部門(mén)無(wú)償劃撥。

　　第二十一條 本市推動(dòng)科技創(chuàng)新券在大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)中的使用。

　　市科技、財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善科技創(chuàng)新券的申領(lǐng)、使用、兌付等工作機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，為用戶(hù)和管理單位提供便捷、高效的服務(wù)。

　　第二十二條 市科技、教育、人力資源社會(huì)保障等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培養(yǎng)管理和操作大型科學(xué)儀器設(shè)施的相關(guān)人員，完善推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)施專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的支持政策，在科技計(jì)劃項(xiàng)目資助、職稱(chēng)評(píng)定等方面予以支持，并對(duì)在共享服務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十三條 市科技、財(cái)政等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大型科學(xué)儀器設(shè)施信息互通機(jī)制。

　　對(duì)管理單位報(bào)送的大型科學(xué)儀器設(shè)施信息，市科技行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果作為大型科學(xué)儀器設(shè)施共享評(píng)估的重要參考。

　　第五章 長(zhǎng)三角區(qū)域共享

　　第二十四條 本市推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域省市共同建立大型科學(xué)儀器設(shè)施共享協(xié)同機(jī)制，在購(gòu)置建設(shè)評(píng)議、服務(wù)規(guī)則制定、服務(wù)信息互通、開(kāi)放共享評(píng)價(jià)等方面加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)施開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)科技優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源高效利用，為長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新共同體建設(shè)提供保障。

　　第二十五條 本市根據(jù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的需要和國(guó)家有關(guān)部署，推動(dòng)建設(shè)和完善長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享服務(wù)平臺(tái)。

　　市共享服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)三角大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，為長(zhǎng)三角區(qū)域其他省市提供大型科學(xué)儀器設(shè)施跨區(qū)域共享服務(wù)。

　　第二十六條 本市以重大科研基礎(chǔ)設(shè)施共建共享為依托，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域省市聯(lián)合實(shí)施國(guó)家重大科研項(xiàng)目，共同開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，提升重大創(chuàng)新策源能力。

　　第二十七條 本市推動(dòng)建立長(zhǎng)三角區(qū)域科技創(chuàng)新券通用機(jī)制，發(fā)揮科技創(chuàng)新券在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享中的促進(jìn)、引導(dǎo)作用。

　　第二十八條 本市將管理單位為長(zhǎng)三角區(qū)域其他省市用戶(hù)提供大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)的情況，納入大型科學(xué)儀器設(shè)施共享評(píng)估范圍，并作為對(duì)管理單位實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十九條 管理單位及其工作人員未按照本規(guī)定第十三條第一款的規(guī)定報(bào)送大型科學(xué)儀器設(shè)施相關(guān)信息的，由市科技行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由市科技行政管理部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)，其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十條 管理單位或者其工作人員弄虛作假，提供虛假材料獲取大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，由市科技行政管理部門(mén)依法追回，并將相關(guān)信息依法納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　第三十一條 科技行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員，在大型科學(xué)儀器設(shè)施共享管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第三十二條 本市接受無(wú)償援助購(gòu)置、建設(shè)或者捐贈(zèng)的大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享，參照本規(guī)定關(guān)于本市財(cái)政資金出資購(gòu)置、建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施共享的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本規(guī)定自2021年12月1日起施行。