《控?zé)煑l例》修正案實(shí)施5年，“室內(nèi)全面禁煙，室外不吸游煙”成新風(fēng)尚

　　上海成人吸煙率實(shí)現(xiàn)7年“連降”

　　2017年3月1日起，《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案實(shí)施，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)全面禁煙。今年是《控?zé)煑l例》修正案實(shí)施5周年。數(shù)據(jù)顯示，上海市成人吸煙率實(shí)現(xiàn)7年“連降”，至19.4%，提前達(dá)到“健康中國2030”任務(wù)目標(biāo)。

　　去年，有關(guān)控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門共檢查單位253090家，處罰單位1130家，處罰個人974人，總罰款289萬余元，位列全國各省(區(qū)、市)首位。全市法定禁煙場所的違規(guī)吸煙發(fā)生率逐年穩(wěn)步下降，至12.1%。

　　如今，“室內(nèi)全面禁煙，室外不吸游煙”正成為上海市民的健康新風(fēng)尚。

　　不斷強(qiáng)化控?zé)熒鐣仓?/p>

　　在市人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)和各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，本市各級健康促進(jìn)委員會依托多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，不斷強(qiáng)化控?zé)熒鐣仓?，控?zé)煴O(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，對餐飲、網(wǎng)吧、娛樂等控?zé)熾y點(diǎn)場所重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法，對于典型案例堅(jiān)決予以警示、懲戒、示范。例如，閔行區(qū)、松江區(qū)對屢次違規(guī)場所開出3萬元頂額罰款，徐匯區(qū)人民檢察院聯(lián)合衛(wèi)生行政部門實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動打出控?zé)焾?zhí)法“組合拳”等，取得控?zé)煂?shí)效。

　　本市公共場所控?zé)煚顩r不斷改善，法定禁煙場所違規(guī)吸煙發(fā)生率進(jìn)一步降低至12.1%，室內(nèi)“無煙具”場所和“無煙蒂”場所比例保持穩(wěn)定，分別為95.3%和90.4%，室內(nèi)“無吸煙室”場所比例上升到99.7%；市民對《條例》的知曉率為88.1%，對室內(nèi)全面禁煙的支持率達(dá)98.7%；本市15歲及以上成人吸煙率已連續(xù)7年穩(wěn)步下降至19.4%，處全國領(lǐng)先水平。

　　控?zé)熒鐣仓蔚牧己梅諊找嫘纬?，全市控?zé)熤驹刚哂馊f名，其中，實(shí)名制核心控?zé)熤驹刚?256名，覆蓋全市16個區(qū)和各街鎮(zhèn)。此外，公眾通過12345熱線和“控?zé)煙崃Φ貓D”積極參與控?zé)熤卫?，起到有效的社會監(jiān)督作用。

　　深入推進(jìn)“六個一”模式

　　市健康促進(jìn)委員會作為全市控?zé)煚款^部門，協(xié)調(diào)各控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門聯(lián)合行動，協(xié)同上海市健康促進(jìn)中心、上海市控制吸煙協(xié)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，逐步形成“行政監(jiān)管、場所自律、社會監(jiān)督、人大督導(dǎo)、專業(yè)監(jiān)測、輿情評價”的上海控?zé)煛傲灰惑w”推進(jìn)機(jī)制。

　　2019年8月，《健康上海行動(2019-2030年)》出臺，這是全國首個省級中長期健康行動方案，其中控?zé)熜袆用鞔_規(guī)劃上?？?zé)煿ぷ鞯木€路圖和任務(wù)書，推出和完善上?？?zé)熜麄骱捅O(jiān)督執(zhí)法“六個一”模式，即：一根線(12345控?zé)熗对V舉報熱線)、一幅圖(控?zé)煙崃Φ貓D)、一張網(wǎng)(全市綜合戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò))、一個機(jī)制(多部門協(xié)同合作與社會共治機(jī)制)、一套制度(《上海市公共場所控制吸煙條例》等)和一系列工作方法(專業(yè)支撐、輿情評價、人文關(guān)懷等)，形成上?？?zé)煿ぷ鞯奶厣芾砟Ｊ剑瑢?biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平打造無煙城市。

　　持續(xù)深化無煙環(huán)境建設(shè)

　　截至2021年底，全市共創(chuàng)建3042家“上海市無煙示范單位”，全市超過七成黨政機(jī)關(guān)共計797家已建成無煙機(jī)關(guān)，進(jìn)博會、花博會等重大活動控?zé)煴Ｖ毓ぷ鲌A滿完成，由市、區(qū)公共衛(wèi)生專業(yè)人員帶隊(duì)、60名醫(yī)學(xué)生組成的愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)志愿者專職隊(duì)伍，已成為每年進(jìn)博會上“無煙上?！钡囊粡堨n麗名片。

　　全市積極推進(jìn)戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已建成37家規(guī)范化戒煙門診，并通過完善戒煙熱線、社區(qū)支持、互聯(lián)網(wǎng)移動戒煙平臺等戒煙資源，推動建立一體化閉環(huán)戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并創(chuàng)新機(jī)制模式開展“十月懷胎·爸爸戒煙”孕產(chǎn)家庭戒煙活動。

　　取得成績之時，控?zé)煿ぷ饕裁媾R艱巨挑戰(zhàn)，如餐飲、娛樂、綜合業(yè)態(tài)等重點(diǎn)難點(diǎn)場所的控?zé)煿芾?、室外游煙和二手煙暴露、電子煙等問題。因此，上海控?zé)煿ぷ鲗⑾乱徊街攸c(diǎn)瞄準(zhǔn)加強(qiáng)控?zé)熜麄骱捅O(jiān)管執(zhí)法的力度和針對性，持續(xù)強(qiáng)化控?zé)煱翟L和通報制度，形成積極的輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍，進(jìn)一步完善相關(guān)法律規(guī)章，推動將電子煙納入公共場所控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法范圍。