臺(tái)傳媒記者元 萌

近年來(lái)，臺(tái)州市以獲批全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，深入挖掘和合思想精髓，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“和合善治”提升幸福成色。

截至去年，全市建成92個(gè)示范“和合街區(qū)”，把“與民共享，與民交心，與民協(xié)商”的和合理念融入基層治理的細(xì)枝末節(jié)。和合民主懇談，發(fā)軔于溫嶺民主懇談制，演繹基層治理全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐；和合調(diào)解，以和合調(diào)解服務(wù)團(tuán)為依托，與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解共同打造基層“和合善治同心圓”……

臺(tái)州將“和合善治”理念貫穿市域治理全過(guò)程，自治、法治、德治相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)和合調(diào)解、和合民主懇談、和合共享法庭、和合信訪、和合警源聯(lián)治建設(shè)，將和合文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理勝勢(shì)，繪就一幅幅百姓和順、城鄉(xiāng)和美、政治和泰、社會(huì)和諧的優(yōu)美畫(huà)卷。

以“和”為貴 和合調(diào)解共筑“連心橋”

近年來(lái)，以和為生、以和為貴、以和為泰、以和為美的“和合善治”調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”。

去年9月，在天臺(tái)縣三州鄉(xiāng)下屋村村道上，一名騎著電動(dòng)車的村民與一輛汽車發(fā)生碰撞。鄉(xiāng)綜合信息指揮室大屏監(jiān)控到這一事故，立馬協(xié)調(diào)交警、網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)、“調(diào)小青”等到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，確認(rèn)無(wú)人員傷亡，5分鐘內(nèi)完成了事故處置，人員安全撤離。

在天臺(tái)，“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”已成為常態(tài)，這得益于該縣成立的“和為貴”東部和合調(diào)解中心。通過(guò)建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)解“1+4+N”工作模式，即1個(gè)東部和合調(diào)解中心，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和合調(diào)解團(tuán)，各村多個(gè)和合調(diào)解隊(duì)，創(chuàng)新“點(diǎn)單式”調(diào)解、“1890”響應(yīng)等機(jī)制，專門調(diào)解跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的各類矛盾糾紛。

以天臺(tái)為試點(diǎn)，臺(tái)州建立調(diào)解組織3588個(gè)，推動(dòng)調(diào)解品牌工作室建設(shè)，獲評(píng)省級(jí)金牌調(diào)解工作室19家，全市各地和合調(diào)解蓬勃開(kāi)展，遍地開(kāi)花。

黃巖加快推進(jìn)全省調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)，全區(qū)“萬(wàn)人成訟率”連續(xù)6年下降；三門縣針對(duì)涉漁糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁港綜合管理站實(shí)行“港長(zhǎng)調(diào)解制”；臨海深化“聯(lián)村調(diào)解工作站”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安臨?！笆胚B創(chuàng)”；溫嶺創(chuàng)新“小板凳法”開(kāi)展基層調(diào)解工作，有效破解家長(zhǎng)里短難題……

在臺(tái)州的城鄉(xiāng)大地，深入企業(yè)工廠、田間地頭、百姓家中的調(diào)解員隊(duì)伍，將法理、情理、事理有機(jī)融合，如春風(fēng)化雨，推動(dòng)尋求糾紛化解的最大公約數(shù)。

臺(tái)州市通過(guò)構(gòu)建“和合善治”調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解“最多跑一地”，成功獲得全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市稱號(hào)，和合調(diào)解工作法入選浙江省新時(shí)代“楓橋式工作法”。2020年至今，全市共受理各類社會(huì)矛盾糾紛案件30.18萬(wàn)件，調(diào)處成功30.01萬(wàn)件，調(diào)解成功率99.43%，調(diào)處金額達(dá)147.98億元。

以“合”為本 基層治理共繪“同心圓”

將和合文化融入社會(huì)治理理念，是臺(tái)州推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的最大特色，也是最亮底色。

這些年，臺(tái)州將和合文化融入基層治理實(shí)踐，深入實(shí)施和合文化影響力提升行動(dòng)，著力提升市域社會(huì)治理的“軟實(shí)力”，催生了和合民主懇談、和合街區(qū)、和合村居等一大批“和合系”社會(huì)治理品牌。

“整街搬遷到坊下街，鋪位咋安排”“修補(bǔ)攤要聚一起，分開(kāi)傷人氣”……當(dāng)面對(duì)話、共商對(duì)策，溫嶺市太平街道開(kāi)展的一場(chǎng)民主懇談會(huì)，讓街道相關(guān)負(fù)責(zé)人和店鋪代表“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”解決“修補(bǔ)一條街”整體搬遷事宜，讓“小修小補(bǔ)”的煙火氣安然存續(xù)。

1999年發(fā)軔于溫嶺的民主懇談制度，經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，從初期的懇談、協(xié)商，深化到參與各類決策性事務(wù)，最終成為一種成熟的模式在臺(tái)州落地生根，被全國(guó)各地競(jìng)相借鑒。

如今在臺(tái)州，民主懇談?dòng)辛恕靶抡劮ā?。溫嶺市人大常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算審查工作與全過(guò)程人民民主基層單元的銜接融合，打造預(yù)算審查監(jiān)督數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，人民群眾通過(guò)民主懇談，廣泛、真切地參與社會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧善治；路橋區(qū)打造“街長(zhǎng)懇談會(huì)”品牌，各個(gè)鎮(zhèn)（街道）每月開(kāi)展“街長(zhǎng)懇談日”，傾聽(tīng)群眾急難愁盼。

將共享法庭融入街長(zhǎng)驛站，調(diào)解員在線上遠(yuǎn)程指導(dǎo)，確保在街區(qū)一線化解矛盾糾紛，這正是臺(tái)州創(chuàng)建“和合街區(qū)”的成果。如今，“和合街區(qū)”項(xiàng)目已入選省“浙里城事共治應(yīng)用”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理清單，納入“一本賬”管理，并在全省范圍內(nèi)推廣。

各縣（市、區(qū)）形成了獨(dú)特的和合街區(qū)模式：溫嶺以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力共同富?！睘橹黝}，打造“攤助富”共同富裕樣板街區(qū)；玉環(huán)結(jié)合城市治理，探索建立街區(qū)商鋪“公示管理辦法自律公約”；椒江實(shí)行責(zé)任街長(zhǎng)“一肩挑”，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)項(xiàng)目代辦“零次跑”……

處處和合，美美與共，和合善治之風(fēng)已然激蕩山海之城，成為構(gòu)建和諧之都、幸福之城的深沉動(dòng)力。