中新網(wǎng)江蘇新聞10月17日電 10月17日，常州舉行2018年常州市國土耕保政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。常州將高舉耕地保護(hù)大旗，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，構(gòu)建“1+X”耕保政策體系，建立“雙+”補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)耕地管控性、建設(shè)性、激勵(lì)性、約束性保護(hù)，助推生態(tài)文明建設(shè)，全面提升國土資源管理水平。

　　“目前，全市耕地保有量為292.9萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積191.8萬畝，超額完成了耕地保有量為231.21萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積為190.58萬畝的省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。”會(huì)上，常州市國土局副局長陳艷亮出“成績單”，同時(shí)她又指出不足：常州仍然面臨基本農(nóng)田非糧化、設(shè)施農(nóng)用地改變用途以及違法占用耕地等問題，依然存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求與基本農(nóng)田特殊保護(hù)的矛盾。為此，常州立足守住耕地保護(hù)紅線，解決耕地保護(hù)工作存在的實(shí)際問題，對原考核辦法進(jìn)行了修訂，《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》全新出爐。

　　據(jù)介紹，此次修訂后的《考核辦法》通過完善考核主要內(nèi)容，提出了年度自查、期中檢查和期末考核，定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，改進(jìn)了獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步健全管控、建設(shè)、激勵(lì)耕地保護(hù)新機(jī)制。完善了對永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)的考核內(nèi)容，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的具體措施，有利于發(fā)揮永久基本農(nóng)田控制線的空間管控作用，控制城市用地規(guī)模盲目擴(kuò)張;實(shí)行縣域內(nèi)耕地保護(hù)總量、耕地質(zhì)量變化等的全面考核，以算大帳方式考核耕地保護(hù)責(zé)任的落實(shí)、進(jìn)一步明確了轄市、區(qū)政府耕地保護(hù)責(zé)任;考核將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況作為重要考核內(nèi)容，有利于督促地方抓緊、抓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，拓展資金渠道、多種模式實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)到“十三五”期末建成153萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的目標(biāo);考核強(qiáng)調(diào)耕地質(zhì)量的評(píng)價(jià)與監(jiān)測，更加注重對耕地質(zhì)量的提升與保護(hù)，有利于優(yōu)質(zhì)耕地不被占用、中低等耕地質(zhì)量提高;考核明確對節(jié)約集約用地、耕地休養(yǎng)生息等方面的考核內(nèi)容，鼓勵(lì)地方不斷完善方式方法，拓寬途徑科學(xué)合理開展耕地保護(hù)等工作。

　　下一步，常州將逐步建立健全“責(zé)任+激勵(lì)、行政+市場”耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，不斷完善耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)制度，落實(shí)好耕地保護(hù)激勵(lì)措施。落實(shí)耕地保護(hù)補(bǔ)償，擬采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，“十三五”期間，常州市政府每年按照土地整治項(xiàng)目新增耕地面積安排補(bǔ)助資金，對項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行資金補(bǔ)償。落實(shí)耕地保護(hù)激勵(lì)，擬采用績效評(píng)價(jià)方式，常州市政府每年對耕地保護(hù)工作成效突出的轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)人民政府以及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，給予通報(bào)表揚(yáng)或資金獎(jiǎng)勵(lì)。對受表揚(yáng)的轄市(區(qū))政府給予一定的新增建設(shè)用地計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(中新網(wǎng)記者 魏佳文)