短短3日，位于安徽自由貿易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)的安徽卡小逗貿易有限公司，就辦齊了公司所有準營事項(含現場核查)。而按以往慣例，像這種涉及營業(yè)執(zhí)照辦理、預包裝食品備案、食品經營許可等事項的企業(yè)開辦和許可時間，則需7—10日。
如今在蚌埠市，涉及食品經營、食品生產、藥品經營等12 類許可(備案)事項的市場主體，不需煩心拿到營業(yè)執(zhí)照后，還要忙于各類許可的辦理問題。
自去年4月在安徽省率先開展“一照通”改革，蚌埠市將涉企許可與企業(yè)開辦事項合并辦理，把許可信息以二維碼形式賦予營業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)無需領取許可證，從而實現審批材料能減盡減，審批環(huán)節(jié)能合則合，進而打造出“一窗受理、一次審批、一照準營、失信懲戒”的行政許可新模式，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境。
準入放寬： 從“一窗受理”到“一次審批”
今年1月7日，位于安徽自貿試驗區(qū)蚌埠片區(qū)的安徽瑞群食品有限公司負責人王軍，捧回嶄新的公司營業(yè)執(zhí)照。該公司也成為安徽全省首個體驗“一照通”改革便利的市場主體。
前一日下午，王軍才通過蚌埠“一照通”平臺提交一份申請材料，不過當天就辦好了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和食品經營備案的手續(xù)。
在餐飲行業(yè)打拼多年，王軍感慨：“以往經營食品，辦完營業(yè)執(zhí)照還要辦經營許可證，得耗時好幾天，而這一次在網上動動手指就辦成，速度之快超乎預料?！?/p>
2021年4月，經安徽省市場監(jiān)管局批復，蚌埠市成為全省唯一一個“一照通”改革試點城市。今年1月，蚌埠市“一照通”系統(tǒng)正式上線運行。
蚌埠市優(yōu)化線下辦理流程，在“企業(yè)開辦綜合窗口”的基礎上，設置“一照通”專窗，由業(yè)務骨干專門負責“一照通”的商事登記工作，實現“一窗統(tǒng)辦”“一次告知”“一表填報”，讓企業(yè)開辦申請環(huán)節(jié)更簡，材料更少，時間更短。
線上審批環(huán)節(jié)，蚌埠市在全省企業(yè)開辦“一日辦結”系統(tǒng)基礎上，搭建蚌埠市“一照通”一體化平臺，隨著各部門間數據的打通，“智慧審批”“并聯(lián)審批”“即時審批”也接踵而至，真正“讓群眾少跑腿、讓數據多跑路”。
蚌埠市市場監(jiān)管局登記注冊局副局長陳強表示，如今在蚌埠，涉及食品經營等12類許可(備案)事項的市場主體開辦環(huán)節(jié)更少，此前一家藥店營業(yè)前需要涉及走完5個環(huán)節(jié)，如今只要一個環(huán)節(jié)、一次辦結；隨之而來的便是時間和材料的大幅減少，平均縮減辦理時限達85%，申請材料也可精簡30%以上，一些備案項目甚至達到“零”材料，秒批秒辦。
截至目前，蚌埠市已辦理“一照通”營業(yè)執(zhí)照309件，群眾滿意度100%。
監(jiān)管更嚴：從“一照準營”到“失信懲戒”
“準入”與“準營”的同步，并不意味監(jiān)管準繩的松動；相反，在“一照通”系統(tǒng)加持下，許可和監(jiān)管可實現閉環(huán)，而告知承諾的背后則有“失信懲戒”約束。
針對涉及食品經營等12類許可(備案)事項，蚌埠市全面實行告知承諾，實現準入即準營。申請人承諾已具備經營許可條件且與實際一致的，領取“一照通”的營業(yè)執(zhí)照后即可開展經營。
許可審批部門作出決定后，許可信息同步推送給核查及后續(xù)監(jiān)管部門。后續(xù)監(jiān)管部門直接納入日常監(jiān)管工作計劃。監(jiān)管的反饋結果會自動更新許可信息的二維碼。
根據監(jiān)管情況，許可信息可通過營業(yè)執(zhí)照加載的二維碼進行公示?！盎I建中”“核查中”“整改中”“有效”“無效”五種狀態(tài)，既能實現監(jiān)管信息“一目了然”，又能做到許可和監(jiān)管的閉環(huán)。
而在監(jiān)管中，市場監(jiān)管部門對其承諾的許可情況作出核實，一旦承諾與實際情況不符，市場主體申請人三年內不得再次申請。失信信息將記于經營者名下。
從“一照準營”到“失信懲戒”的創(chuàng)新性閉環(huán)監(jiān)管舉措，增強了廣大市場主體的依法依規(guī)經營意識。2022年上半年，蚌埠市市場監(jiān)管局共開展雙隨機一公開檢查300余次，未發(fā)現涉及“一照通”經營戶違法違規(guī)行為。
據悉，蚌埠市每年將有三分之一的新增市場主體因此而受益?！斑@一改革舉措的實施，必將為蚌埠市加快‘三地一區(qū)’兩中心建設和‘雙招雙引’工作，創(chuàng)造更加良好的營商環(huán)境?！卑霾菏惺袌霰O(jiān)督管理局黨組書記、局長張吉超介紹說。
