前三季度，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)疫情多點散發(fā)等多重考驗，蘇州全市上下高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇的良好態(tài)勢。

　　據(jù)統(tǒng)計，1—9月，蘇州市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值8967.83億元，同比增長1.3%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達52.8%；全市服務(wù)業(yè)實際完成投資3163.87億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達71.3%；分行業(yè)看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長較快，分別同比增長73.3%、68.5%、27.5%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)比重達37.6%，同比提高4.3個百分點。在持續(xù)做好疫情防控相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，蘇州市服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)穩(wěn)步回升，新動能新領(lǐng)域發(fā)展良好。

　　多點發(fā)力

　　服務(wù)業(yè)政策體系持續(xù)完善

　　今年以來，蘇州市堅持以實體經(jīng)濟為著力點，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，從服務(wù)業(yè)發(fā)展的多個維度持續(xù)強化頂層設(shè)計，充分發(fā)揮政策規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

　　制定出臺總部經(jīng)濟政策。今年3月，由蘇州市發(fā)展改革委牽頭起草并經(jīng)市政府正式印發(fā)《蘇州市支持總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》，對原有總部經(jīng)濟政策進行全方位優(yōu)化提升，為總部企業(yè)提供從開辦、經(jīng)營、投資、用人、用地到榮譽表彰的全周期激勵，全力推動市總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　出臺新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策。為進一步推動蘇州市新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，蘇州市發(fā)展改革委牽頭起草《關(guān)于推動蘇州市新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《蘇州市推動新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2025行動計劃》《關(guān)于支持蘇州市新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(試行)》，從數(shù)字賦能型、知識驅(qū)動型、消費導(dǎo)向型三大重點方向，謀劃全市新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，探索一條新興服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的新路徑。

　　印發(fā)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。9月2日，《蘇州市服務(wù)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)實施，規(guī)劃聚焦數(shù)字引領(lǐng)、雙向開放、融合發(fā)展、主體引育、集群發(fā)展等關(guān)鍵舉措，打造全國服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量開放創(chuàng)新先行區(qū)，推動蘇州市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　起草樓宇經(jīng)濟政策。根據(jù)蘇州市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市發(fā)展改革委牽頭起草《關(guān)于促進蘇州樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，目前已正式印發(fā)實施。政策聚焦樓宇經(jīng)濟全過程環(huán)節(jié)，提出十條支持舉措，放大樓宇經(jīng)濟全過程、全環(huán)節(jié)、全節(jié)點扶持效應(yīng)，旨在打造一批縱向布局、垂直集聚的高端樓宇，構(gòu)建區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能集成的新型樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　多方聯(lián)動

　　服務(wù)業(yè)紓困解難高效實施

　　不折不扣貫徹落實好國家、省出臺的穩(wěn)企助企惠企政策，打好全市支持服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展的“組合拳”，全力推動各項政策舉措落實落地落細，全面提振企業(yè)發(fā)展信心。

　　研究出臺服務(wù)業(yè)紓困政策。根據(jù)國家、省服務(wù)業(yè)紓困政策，蘇州制定出臺《關(guān)于支持服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域紓困及恢復(fù)發(fā)展的政策意見》(蘇府〔2022〕19號)。從稅收減免、降低經(jīng)營成本、金融支持、穩(wěn)崗惠企、提高服務(wù)水平等方面推出20條具體舉措，為各類市場主體提供精準(zhǔn)扶持。協(xié)調(diào)各地各部門出臺配套政策。主動加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各地加快制定出臺配套政策；會同市財政局協(xié)調(diào)商務(wù)、文廣旅、交通、體育等市級行業(yè)主管部門制定專項幫扶補助細則，充分發(fā)揮政策合力。落實民營服務(wù)業(yè)載體租金減免工作。及時制定民營服務(wù)業(yè)載體租金減免實施方案和操作指引，指導(dǎo)各地加快推進落實相關(guān)工作。截至目前，各地已完成民營服務(wù)業(yè)載體租金減免工作，預(yù)計可惠及各類市場主體超6000家，帶動載體為承租人減免租金約3億元。強化政策貫徹落實。配合市政府督查室對市“服務(wù)業(yè)紓困20條”的貫徹落實情況開展專項督查，形成督查通報。牽頭制定服務(wù)業(yè)疫情防控工作指引。會同市衛(wèi)健委和服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門匯總編制了三個批次共22篇《2022年服務(wù)業(yè)疫情防控工作指引(試行)》(第一版)，提高服務(wù)業(yè)重點場所、重點單位、企業(yè)員工防疫措施可操作性。

　　多管齊下

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升

　　強化服務(wù)業(yè)主體培育。積極爭創(chuàng)各類省級企業(yè)榮譽，蘇州市有16家企業(yè)獲評第一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，19家企業(yè)獲評第二批省級兩業(yè)融合試點單位，數(shù)量均居全省第一。組織54家物流企業(yè)及重點農(nóng)批市場申報省疫情補助資金，獲評企業(yè)數(shù)量全省第一。全市14個項目獲得2022年省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持，6家物流企業(yè)獲評省重點物流企業(yè)。對全市56家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展2021年度復(fù)核工作，53家企業(yè)順利通過復(fù)核。經(jīng)各地初審，有138家企業(yè)申報認定總部企業(yè)。

　　加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，蘇州市開展市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2021年度考核和新增認定工作，評定15家優(yōu)秀集聚區(qū)，對2家集聚區(qū)給予黃牌警告，對3家集聚區(qū)予以摘牌。3家集聚區(qū)獲評第一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，數(shù)量全省第一。截至目前，全市共有94家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)35家(包括21家省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，3家省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū))，數(shù)量位居全省第一。

　　推進服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。《2022年蘇州市服務(wù)業(yè)重點項目清單》確定118個市服務(wù)業(yè)重點項目，總投資3027.7億元，年度計劃投資657.1億元，其中26個項目被列入省服務(wù)業(yè)重點項目清單，數(shù)量全省第一。截至9月底，118個市服務(wù)業(yè)重點項目實際完成投資472.9億元，完成年度計劃的77.9%，高于正常序時進度2.9個百分點，其中26個省服務(wù)業(yè)重點項目實際完成投資103.5億元，完成年度計劃的72.5%。

　　今年第四季度，蘇州市將繼續(xù)圍繞年度服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對標(biāo)國內(nèi)先進發(fā)達城市，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，以新興服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等為主攻方向，著力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進新興服務(wù)業(yè)“八個一”工作機制，抓緊制定出臺物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和樓宇經(jīng)濟工作推進機制，持續(xù)壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，切實推動全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(蘇發(fā)改軒)