在合肥市十七屆人大三次會議上，市人大代表或立足本職工作研究思考，或深入基層一線走訪調(diào)研，提交了一批高質(zhì)量議案建議。2024年10月25日，市十七屆人大常委會第二十次會議聽取并審議市人民政府關于市十七屆人大三次會議議案建議辦理情況的報告，并對評估件開展?jié)M意度測評。
市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，充分發(fā)揮代表建議在推動發(fā)展、改善民生中的重要作用，不斷改進提升建議辦理工作質(zhì)量和水平，推動解決群眾急難愁盼問題，以高質(zhì)量代表建議辦理踐行全過程人民民主，將“民有所呼、我有所應”落到了實處。
議案建議真落實，群眾享實惠
2024年“五一”假期，合肥包公園景區(qū)再次“火”出圈。不僅本地市民結(jié)伴來游覽，還吸引了來自浙江、上海等地的游客。“演出美，燈光酷炫，非常棒！”市民陳先生在“五一”假期前得知包公園景區(qū)免門票，特意帶著孩子前來游玩，零距離領略包公文化的魅力。一家人在河里戲水泛舟，盡情享受美好假日時光。
而這一改變，源于市人大代表孫淮燕在合肥市十七屆人大三次會議上提出的關于免收包公園全部門票的建議。這條建議提出后，市政府相關部門積極辦理。2024年4月，合肥包公園景區(qū)運營機構(gòu)向社會公眾發(fā)布《關于合肥包公園景區(qū)免費開放的公告》，并于5月1日起實行全園免費開放。該建議的辦理，不僅方便了市民游玩，也增強了包公園的社會公益屬性，讓更多人了解包公的生平與思想、文化與精神。
看到提出的建議開花結(jié)果，孫淮燕十分激動：“市人大常委會積極推動，市政府有關部門認真高效辦理，合力推動建議落地落實，讓我深受鼓舞，深刻感受到了人大代表的神圣職責。”
讓市民感受到變化的不止是游玩，出行的體驗也越來越好。市人大代表侯波提出了“關于優(yōu)化交通組織、提升運行效率”的建議。辦理單位合肥市公安局交警支隊認真辦理，實施擁堵點治理工程，治理西二環(huán)與黃山路、郎溪路與上海路、徽州大道（長江中路-環(huán)城南路）等15處點位。
為進一步提升運行效率，合肥交警積極應用科技賦能，依托交通超腦“交通擁堵點治理模型”“信號智能優(yōu)化平臺”，截至目前，已完成了3385個路口基礎信息建檔，優(yōu)化整改723個路口信號大周期，完成1002個擁堵路口的單點優(yōu)化。通過有效治理，合肥交通擁堵指數(shù)已持續(xù)下降，交通環(huán)境進一步優(yōu)化。
市人大代表王國臣提出關于規(guī)范社區(qū)出具證明類材料的建議，市民政、公安、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在充分調(diào)查研究的基礎上，編制出臺了《村級組織“五個清單”》，對村級組織依法履職、依法協(xié)助政府、不應承擔工作和出具證明等事項進行了規(guī)范和明確，村級組織服務效能得到進一步提升。
這些只是市十七屆人大三次會議議案建議辦理工作的一個縮影。一年來，市人大常委會進一步完善議案建議辦理機制，提高辦理質(zhì)效，推動解決了一批民生實事。
辦好一項議案建議，促進一個領域工作
在市第十七屆人大三次會議議案建議中，除了上述對群眾身邊“關鍵小事”的關注，也有對推動高質(zhì)量發(fā)展等事關經(jīng)濟社會發(fā)展根本性、長遠性、全局性問題的聚焦。各承辦單位高度重視議案建議辦理，努力將代表提出的議案建議轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動解決一批發(fā)展要事。
就業(yè)是最基本的民生。近年來合肥市創(chuàng)新公共就業(yè)服務模式，推動實施重點群體穩(wěn)定就業(yè)，建設“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，支持畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)，但在就業(yè)政策落實和專項資金使用過程中還存在一些值得關注和亟待解決的問題。為此，市人大代表宋誼紅等提出關于進一步推進落實合肥市穩(wěn)就業(yè)政策措施的議案。
在辦理過程中，合肥市人社局印發(fā)實施《2024年合肥市就業(yè)工作要點》，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)共享機制，打通國、省、市、縣四級數(shù)據(jù)共享通道，積極推進國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目，開展“三公里”就業(yè)暖民心行動，實施“四大工程”。集聚高校畢業(yè)生等青年在肥就業(yè)創(chuàng)業(yè)，赴全國各地的高校開展現(xiàn)場招聘和城市推介活動，持續(xù)舉辦“合肥請您來，20萬個崗位供您選”活動。加強日常跟蹤監(jiān)管、績效評價和內(nèi)部審計；持續(xù)開展就業(yè)補助資金自查、互查、督查和第三方核查，規(guī)范資金使用，提高資金使用績效，建立長效機制，強化就業(yè)資金監(jiān)管。
城中村改造全力“提速”，群眾生活才能“提質(zhì)”。近年來合肥城中村改造工作有序推進，但也面臨著資金平衡難、利益主體訴求多樣、缺乏產(chǎn)業(yè)運營商等困難。對此，盛明宏等市人大代表提出關于有序推進城中村改造工作的議案，從拓寬融資渠道、統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題等方面提出意見建議。
議案提出后，合肥市出臺《合肥市城中村改造實施方案》，推行區(qū)屬國有企業(yè)牽頭、土地供應方式、規(guī)劃技術支撐、項目融資舉措、聯(lián)動保障機制五項創(chuàng)新舉措。全面實施城中村改造三年攻堅行動，推行全市“大比武”、片長負責制，一大批群眾期盼已久的“老大難”片區(qū)改造取得重大進展，城中村改造做法成為全國先進經(jīng)驗。積極爭取國家支持，全市18個城中村改造專項借款項目全部通過國家住建部審查。設立合肥市城市發(fā)展建設基金，推動多元化融資，鼓勵商業(yè)銀行參與城中村改造項目，加快推進《合肥市引入社會資本參與城中村片區(qū)改造項目建設指導意見》落地見效。
市人大常委會代表工委主要負責同志介紹，根據(jù)辦理工作情況來看，在市人大常委會積極督辦協(xié)調(diào)下，通過辦理這些具有全局性、長遠性、可行性的議案，推動解決事關人民群眾切身利益、事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，實現(xiàn)了“辦好一項重點督辦建議，解決一個方面問題，促進一個領域工作”。
以點帶面，提升議案建議辦理質(zhì)效
新能源汽車充電問題日益成為群眾關注的焦點。市十七屆人大三次會議第5號議案圍繞“加快完善新能源汽車充電配套設施”，提出了一系列寶貴的建議。2024年8月，市人大常委會代表工委深入大強路停車場充電站、合肥市新能源汽車充電設施運營監(jiān)管平臺等地，開展5號議案調(diào)研督辦，詳細了解辦理情況。
調(diào)研督辦發(fā)現(xiàn)，市工信局針對代表關注的問題，深入一線開展調(diào)研走訪，通過電話溝通或走訪的形式，充分聽取代表意見。“我們首先與代表見面溝通，然后邀請代表實地考察充電場站和合肥市充電設施監(jiān)管平臺。”合肥市工信局相關負責人表示，此后多次通過電話、微信等方式與代表進行溝通，匯報議案辦理情況，進一步征求議案辦理意見。
根據(jù)代表們提出的建議，合肥市工信局會同相關單位，分場景加快推動充電設施建設，持續(xù)化解新能源車主的“充電焦慮”，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在推進議案建議督辦過程中，各承辦單位都十分重視與代表的密切聯(lián)系，通過電話溝通、座談交流、聯(lián)合調(diào)研等方式，做到辦理前了解清楚代表提出建議的意圖，辦理中和代表共商解決辦法，辦理后及時聽取反饋意見，努力在溝通聯(lián)系中增進理解、達成共識、解決問題。
篩選部分關系產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的代表議案建議進行督辦評估，是市人大常委會以點帶面提升代表建議辦理實效的一項重要舉措。“我們在與有關方面充分協(xié)商、反復論證的基礎上，決定將關于加快完善新能源汽車充電配套設施的議案和關于加大打擊網(wǎng)絡電信詐騙犯罪的建議，作為2024年市人大常委會議案建議辦理的評估件，開展評估工作。” 市人大常委會代表工委主要負責同志表示。
這是市人大常委會連續(xù)第十年選取有代表性的議案建議作為評估件，進行辦理情況評估暨滿意度測評。
為做好評估工作，2024年10月，評估組分別赴市工信局、市公安局開展評估調(diào)查，通過聽、看、查、問等方式，聽取辦理單位關于議案建議辦理和自評情況匯報，查閱相關材料，現(xiàn)場進行提問，實地考察了中石化安徽合肥西南片區(qū)大眾充電站、大強路停車場充電站、合肥市新能源汽車充電設施運營監(jiān)管平臺和市刑警支隊、市公安局反詐中心、高新公安分局反詐中心，深入了解議案建議辦理情況。
10月17日，評估組召開評估工作討論會，討論通過了《評估調(diào)查情況反饋意見》，并對照“辦理代表議案建議評分細則”，結(jié)合評估調(diào)查、實地考察等情況進行了評分。10月25日，市十七屆人大常委會第二十次會議聽取審議了市政府關于議案建議辦理情況的報告、5號議案和70號建議辦理情況的評估報告，并對這兩件議案建議辦理情況開展了滿意度測評。
市人大常委會將始終堅持把做好代表議案建議工作作為踐行全過程人民民主、充分發(fā)揮代表作用的重要抓手，作為支持和保障代表依法履職的重要舉措，聚焦“提、交、辦、督”四個環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，不斷提升代表議案建議的“辦成率”和“滿意率”，真正做到民有所呼、我有所應。
周勇
