在合肥市十七屆人大三次會(huì)議上，市人大代表或立足本職工作研究思考，或深入基層一線走訪調(diào)研，提交了一批高質(zhì)量議案建議。2024年10月25日，市十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取并審議市人民政府關(guān)于市十七屆人大三次會(huì)議議案建議辦理情況的報(bào)告，并對(duì)評(píng)估件開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。
市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，充分發(fā)揮代表建議在推動(dòng)發(fā)展、改善民生中的重要作用，不斷改進(jìn)提升建議辦理工作質(zhì)量和水平，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，以高質(zhì)量代表建議辦理踐行全過程人民民主，將“民有所呼、我有所應(yīng)”落到了實(shí)處。
議案建議真落實(shí)，群眾享實(shí)惠
2024年“五一”假期，合肥包公園景區(qū)再次“火”出圈。不僅本地市民結(jié)伴來游覽，還吸引了來自浙江、上海等地的游客。“演出美，燈光酷炫，非常棒！”市民陳先生在“五一”假期前得知包公園景區(qū)免門票，特意帶著孩子前來游玩，零距離領(lǐng)略包公文化的魅力。一家人在河里戲水泛舟，盡情享受美好假日時(shí)光。
而這一改變，源于市人大代表孫淮燕在合肥市十七屆人大三次會(huì)議上提出的關(guān)于免收包公園全部門票的建議。這條建議提出后，市政府相關(guān)部門積極辦理。2024年4月，合肥包公園景區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾發(fā)布《關(guān)于合肥包公園景區(qū)免費(fèi)開放的公告》，并于5月1日起實(shí)行全園免費(fèi)開放。該建議的辦理，不僅方便了市民游玩，也增強(qiáng)了包公園的社會(huì)公益屬性，讓更多人了解包公的生平與思想、文化與精神。
看到提出的建議開花結(jié)果，孫淮燕十分激動(dòng)：“市人大常委會(huì)積極推動(dòng)，市政府有關(guān)部門認(rèn)真高效辦理，合力推動(dòng)建議落地落實(shí)，讓我深受鼓舞，深刻感受到了人大代表的神圣職責(zé)。”
讓市民感受到變化的不止是游玩，出行的體驗(yàn)也越來越好。市人大代表侯波提出了“關(guān)于優(yōu)化交通組織、提升運(yùn)行效率”的建議。辦理單位合肥市公安局交警支隊(duì)認(rèn)真辦理，實(shí)施擁堵點(diǎn)治理工程，治理西二環(huán)與黃山路、郎溪路與上海路、徽州大道（長(zhǎng)江中路-環(huán)城南路）等15處點(diǎn)位。
為進(jìn)一步提升運(yùn)行效率，合肥交警積極應(yīng)用科技賦能，依托交通超腦“交通擁堵點(diǎn)治理模型”“信號(hào)智能優(yōu)化平臺(tái)”，截至目前，已完成了3385個(gè)路口基礎(chǔ)信息建檔，優(yōu)化整改723個(gè)路口信號(hào)大周期，完成1002個(gè)擁堵路口的單點(diǎn)優(yōu)化。通過有效治理，合肥交通擁堵指數(shù)已持續(xù)下降，交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
市人大代表王國(guó)臣提出關(guān)于規(guī)范社區(qū)出具證明類材料的建議，市民政、公安、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)了《村級(jí)組織“五個(gè)清單”》，對(duì)村級(jí)組織依法履職、依法協(xié)助政府、不應(yīng)承擔(dān)工作和出具證明等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范和明確，村級(jí)組織服務(wù)效能得到進(jìn)一步提升。
這些只是市十七屆人大三次會(huì)議議案建議辦理工作的一個(gè)縮影。一年來，市人大常委會(huì)進(jìn)一步完善議案建議辦理機(jī)制，提高辦理質(zhì)效，推動(dòng)解決了一批民生實(shí)事。
辦好一項(xiàng)議案建議，促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作
在市第十七屆人大三次會(huì)議議案建議中，除了上述對(duì)群眾身邊“關(guān)鍵小事”的關(guān)注，也有對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性問題的聚焦。各承辦單位高度重視議案建議辦理，努力將代表提出的議案建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動(dòng)解決一批發(fā)展要事。
就業(yè)是最基本的民生。近年來合肥市創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，建設(shè)“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，支持畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)，但在就業(yè)政策落實(shí)和專項(xiàng)資金使用過程中還存在一些值得關(guān)注和亟待解決的問題。為此，市人大代表宋誼紅等提出關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)合肥市穩(wěn)就業(yè)政策措施的議案。
在辦理過程中，合肥市人社局印發(fā)實(shí)施《2024年合肥市就業(yè)工作要點(diǎn)》，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通國(guó)、省、市、縣四級(jí)數(shù)據(jù)共享通道，積極推進(jìn)國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，開展“三公里”就業(yè)暖民心行動(dòng)，實(shí)施“四大工程”。集聚高校畢業(yè)生等青年在肥就業(yè)創(chuàng)業(yè)，赴全國(guó)各地的高校開展現(xiàn)場(chǎng)招聘和城市推介活動(dòng)，持續(xù)舉辦“合肥請(qǐng)您來，20萬個(gè)崗位供您選”活動(dòng)。加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)和內(nèi)部審計(jì)；持續(xù)開展就業(yè)補(bǔ)助資金自查、互查、督查和第三方核查，規(guī)范資金使用，提高資金使用績(jī)效，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)資金監(jiān)管。
城中村改造全力“提速”，群眾生活才能“提質(zhì)”。近年來合肥城中村改造工作有序推進(jìn)，但也面臨著資金平衡難、利益主體訴求多樣、缺乏產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商等困難。對(duì)此，盛明宏等市人大代表提出關(guān)于有序推進(jìn)城中村改造工作的議案，從拓寬融資渠道、統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題等方面提出意見建議。
議案提出后，合肥市出臺(tái)《合肥市城中村改造實(shí)施方案》，推行區(qū)屬國(guó)有企業(yè)牽頭、土地供應(yīng)方式、規(guī)劃技術(shù)支撐、項(xiàng)目融資舉措、聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制五項(xiàng)創(chuàng)新舉措。全面實(shí)施城中村改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推行全市“大比武”、片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一大批群眾期盼已久的“老大難”片區(qū)改造取得重大進(jìn)展，城中村改造做法成為全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，全市18個(gè)城中村改造專項(xiàng)借款項(xiàng)目全部通過國(guó)家住建部審查。設(shè)立合肥市城市發(fā)展建設(shè)基金，推動(dòng)多元化融資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行參與城中村改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)《合肥市引入社會(huì)資本參與城中村片區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見》落地見效。
市人大常委會(huì)代表工委主要負(fù)責(zé)同志介紹，根據(jù)辦理工作情況來看，在市人大常委會(huì)積極督辦協(xié)調(diào)下，通過辦理這些具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、可行性的議案，推動(dòng)解決事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，實(shí)現(xiàn)了“辦好一項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，解決一個(gè)方面問題，促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作”。
以點(diǎn)帶面，提升議案建議辦理質(zhì)效
新能源汽車充電問題日益成為群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。市十七屆人大三次會(huì)議第5號(hào)議案圍繞“加快完善新能源汽車充電配套設(shè)施”，提出了一系列寶貴的建議。2024年8月，市人大常委會(huì)代表工委深入大強(qiáng)路停車場(chǎng)充電站、合肥市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)等地，開展5號(hào)議案調(diào)研督辦，詳細(xì)了解辦理情況。
調(diào)研督辦發(fā)現(xiàn)，市工信局針對(duì)代表關(guān)注的問題，深入一線開展調(diào)研走訪，通過電話溝通或走訪的形式，充分聽取代表意見。“我們首先與代表見面溝通，然后邀請(qǐng)代表實(shí)地考察充電場(chǎng)站和合肥市充電設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)。”合肥市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此后多次通過電話、微信等方式與代表進(jìn)行溝通，匯報(bào)議案辦理情況，進(jìn)一步征求議案辦理意見。
根據(jù)代表們提出的建議，合肥市工信局會(huì)同相關(guān)單位，分場(chǎng)景加快推動(dòng)充電設(shè)施建設(shè)，持續(xù)化解新能源車主的“充電焦慮”，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在推進(jìn)議案建議督辦過程中，各承辦單位都十分重視與代表的密切聯(lián)系，通過電話溝通、座談交流、聯(lián)合調(diào)研等方式，做到辦理前了解清楚代表提出建議的意圖，辦理中和代表共商解決辦法，辦理后及時(shí)聽取反饋意見，努力在溝通聯(lián)系中增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí)、解決問題。
篩選部分關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾切身利益的代表議案建議進(jìn)行督辦評(píng)估，是市人大常委會(huì)以點(diǎn)帶面提升代表建議辦理實(shí)效的一項(xiàng)重要舉措。“我們?cè)谂c有關(guān)方面充分協(xié)商、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，決定將關(guān)于加快完善新能源汽車充電配套設(shè)施的議案和關(guān)于加大打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪的建議，作為2024年市人大常委會(huì)議案建議辦理的評(píng)估件，開展評(píng)估工作。” 市人大常委會(huì)代表工委主要負(fù)責(zé)同志表示。
這是市人大常委會(huì)連續(xù)第十年選取有代表性的議案建議作為評(píng)估件，進(jìn)行辦理情況評(píng)估暨滿意度測(cè)評(píng)。
為做好評(píng)估工作，2024年10月，評(píng)估組分別赴市工信局、市公安局開展評(píng)估調(diào)查，通過聽、看、查、問等方式，聽取辦理單位關(guān)于議案建議辦理和自評(píng)情況匯報(bào)，查閱相關(guān)材料，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行提問，實(shí)地考察了中石化安徽合肥西南片區(qū)大眾充電站、大強(qiáng)路停車場(chǎng)充電站、合肥市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)和市刑警支隊(duì)、市公安局反詐中心、高新公安分局反詐中心，深入了解議案建議辦理情況。
10月17日，評(píng)估組召開評(píng)估工作討論會(huì)，討論通過了《評(píng)估調(diào)查情況反饋意見》，并對(duì)照“辦理代表議案建議評(píng)分細(xì)則”，結(jié)合評(píng)估調(diào)查、實(shí)地考察等情況進(jìn)行了評(píng)分。10月25日，市十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議聽取審議了市政府關(guān)于議案建議辦理情況的報(bào)告、5號(hào)議案和70號(hào)建議辦理情況的評(píng)估報(bào)告，并對(duì)這兩件議案建議辦理情況開展了滿意度測(cè)評(píng)。
市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持把做好代表議案建議工作作為踐行全過程人民民主、充分發(fā)揮代表作用的重要抓手，作為支持和保障代表依法履職的重要舉措，聚焦“提、交、辦、督”四個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，不斷提升代表議案建議的“辦成率”和“滿意率”，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。
周勇
