近日，2024年中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首批17個(gè)省級(jí)最佳制度創(chuàng)新案例出爐，試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊口岸簽證申請(qǐng)及管理創(chuàng)新實(shí)踐案例入選。

為高質(zhì)量推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，在省市公安、商務(wù)部門的指導(dǎo)和支持下，高新區(qū)（濱江）以濱江數(shù)字自貿(mào)服務(wù)及濱江公安簽證管理作為特色試點(diǎn)開展“口岸簽證申請(qǐng)與管理”制度創(chuàng)新，立足區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)外籍客商和外籍人才臨時(shí)應(yīng)急入境的切實(shí)需求，探索開發(fā)“口岸簽證平臺(tái)”。

前不久，該平臺(tái)作為全省首個(gè)口岸簽證全流程線上平臺(tái)在浙里辦正式上線，優(yōu)化口岸簽證在線申請(qǐng)操作，為在杭單位邀請(qǐng)外籍人員因緊急事由入境提供數(shù)字化“一站直達(dá)”服務(wù)，助力企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”。

【改革案例】 告別“多頭奔走”，線上申請(qǐng)“坐等”審批

史小姐是高新區(qū)（濱江）某科技企業(yè)的HR（人力資源管理專員），最近，她正忙著收集護(hù)照信息等相關(guān)材料，因?yàn)榫驮谙聜€(gè)月初，14名在印度、丹麥等國(guó)家工作的同事將回到杭州總部，參加跨國(guó)文化交流活動(dòng)。

以往回國(guó)參會(huì)，需要本人去所在國(guó)家使領(lǐng)館申請(qǐng)簽證，根據(jù)不同國(guó)家的實(shí)際情況，審批時(shí)間需要1-2周的時(shí)間，遇到特殊情況，等到辦結(jié)需要1個(gè)月?！安粌H僅耗費(fèi)時(shí)間成本，員工等待的過程也很‘煎熬’。”史小姐舉例，比如，公司活動(dòng)會(huì)因?yàn)楹炞C問題多出許多不確定因素，如人員無法按時(shí)回國(guó)，已經(jīng)買好的機(jī)票面臨改簽，此外，也會(huì)增加因改簽、退票產(chǎn)生的辦會(huì)成本。

如今，無需本人出面，他們只需要將相關(guān)證件的電子掃描件提供給史小姐，全部由她根據(jù)流程在“口岸簽證平臺(tái)”完成線上申報(bào)，就可以免去在當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館辦理簽證的麻煩，審批時(shí)間縮短至3-4個(gè)工作日。屆時(shí)，員工拿著一張審批證明，就可以飛往杭州，實(shí)現(xiàn)“落地快簽”。

“對(duì)于我們公司而言，這不僅能夠節(jié)約成本，也減輕了海外部門的運(yùn)營(yíng)壓力，降低了公司部門之間的溝通成本，提高了企業(yè)行政管理效率?！笔沸〗阏f，由于公司在海外的布局，幾乎每周都會(huì)有外籍客商和外籍人才來杭參加商務(wù)交流活動(dòng)，非免簽國(guó)家來杭人員每個(gè)月都有二三十名?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，口岸簽證異地申請(qǐng)辦理將極大地便利企業(yè)開展商務(wù)交流活動(dòng)，助力企業(yè)發(fā)展。”她說。

“口岸簽證異地申請(qǐng)辦理事項(xiàng)全流程跨部門協(xié)同運(yùn)作機(jī)制在全省乃至全國(guó)都是走得比較快的?！?高新區(qū)（濱江）公安分局出入境管理大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐傾越說，自平臺(tái)上線以來，高新區(qū)（濱江）公安分局、區(qū)商務(wù)局也在積極開展政策宣講會(huì)、入企調(diào)研需求等，圍繞口岸簽證便利化政策及平臺(tái)使用、外國(guó)人出入境新政解讀、外籍人才在杭便利化服務(wù)舉措等進(jìn)行宣傳、答疑、交流，讓更多企業(yè)了解政策細(xì)則，便利企業(yè)開展國(guó)際交流，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

【改革路徑】 從解決“一件事”到破解“一類事” 為全省乃至全國(guó)提供可復(fù)制的“濱江經(jīng)驗(yàn)”

2023年9月，浙江省公安廳和商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于優(yōu)化口岸簽證便利措施助力企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”的通知；2024年1月，國(guó)家移民管理局發(fā)布了《便利外籍人員來華5項(xiàng)措施》，強(qiáng)調(diào)要開展口岸簽證相關(guān)工作，便利外籍企業(yè)和人員來華。高新區(qū)（濱江）主動(dòng)把握政策機(jī)遇，積極開展“口岸簽證平臺(tái)”的試點(diǎn)建設(shè)，這不僅會(huì)有效提升自貿(mào)區(qū)濱江區(qū)塊跨境貿(mào)易便利化水平，也將進(jìn)一步助力企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”。

“事項(xiàng)雖小，卻能解企業(yè)燃眉之急?！弊鳛楦咝聟^(qū)（濱江）公安分局的一名“助企聯(lián)絡(luò)官”，徐傾越感觸頗深。今年1月，博世電動(dòng)工具（中國(guó)）有限公司在杭舉辦博世電動(dòng)全球商務(wù)會(huì)議，因海外高管未能及時(shí)掌握政策，傍晚入境時(shí)面臨遣返。接到企業(yè)求助電話后，濱江出入境管理大隊(duì)第一時(shí)間將該情況匯報(bào)上級(jí)出入境部門，多部門緊密合作，為公司開辟綠色通道申辦口岸簽證，當(dāng)晚幫助該名高管順利入境。

小小一件事，暖了企業(yè)的心。“口岸簽證”相關(guān)工作不僅促進(jìn)了企業(yè)商貿(mào)活動(dòng)往來，也堅(jiān)定了該公司加大在杭投資力度的決心，今年內(nèi)預(yù)計(jì)新增投資7000萬元人民幣。

以解決企業(yè)“一件事”為契機(jī)，高新區(qū)（濱江）看到了企業(yè)對(duì)破解“一類事”的需求?！皳?jù)粗略統(tǒng)計(jì)，濱江僅涉外企業(yè)就有600多家，基于全區(qū)高新企業(yè)多、上市公司多、外貿(mào)動(dòng)力足的特點(diǎn)，企業(yè)對(duì)外籍客商和外籍人才出入境便利化的需求越來越大?！?徐傾越說。

在公安、商務(wù)部門的協(xié)同下，“口岸簽證平臺(tái)”充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將簽證申請(qǐng)、審核審批、數(shù)據(jù)同步等功能集成一體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“在線”提交申請(qǐng)，數(shù)據(jù)“直達(dá)”擬入境的口岸簽證機(jī)關(guān)，將過往企業(yè)“多頭奔走”的線下模式升級(jí)為“全數(shù)字化”的線上模式，企業(yè)只需線上提交申請(qǐng)即可“坐等”審批，真正做到了讓部門多干、數(shù)據(jù)多跑。

據(jù)悉，今年下半年在杭召開的全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，也將用該平臺(tái)為百余家外資企業(yè)提供入境便利，以更便利更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，歡迎世界各國(guó)來杭開展商貿(mào)交流。

口岸簽證申請(qǐng)及管理創(chuàng)新實(shí)踐只是高新區(qū)（濱江）迭代升級(jí)政務(wù)服務(wù)增值化改革的其中一例。該區(qū)全力探索增值化改革的“濱江路徑”，集成推出企業(yè)上市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、數(shù)字自貿(mào)便利化服務(wù)等8個(gè)“一件事”場(chǎng)景，搭建了更加完備的服務(wù)體系。此外，該區(qū)細(xì)化“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”145條具體舉措，全量納入企服中心增值服務(wù)事項(xiàng)，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈實(shí)際，推動(dòng)企業(yè)全生命周期“一件事”精準(zhǔn)嵌入到智能物聯(lián)、人工智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)，打造濱江特色產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)。下一步，高新區(qū)（濱江）將推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”取得更多標(biāo)志性成果，為杭州打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市貢獻(xiàn)濱江力量。

【點(diǎn)評(píng)】

以改革聚人才、促發(fā)展

“‘口岸簽證平臺(tái)’不僅功能集成度高，界面也很友好，提升了外籍客商和人才的體驗(yàn)感，是浙江推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的新成果，也是杭州打造國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的新舉措。”在浙大城市學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)張義修看來，人才是第一資源，改革則是提高人才吸引力、優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)的關(guān)鍵一招。因此，這一平臺(tái)的上線也體現(xiàn)了以改革聚人才、促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。