本月初，雞鳴寺路上新添非機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)化停放管理示范點(diǎn)。 記者 徐琦攝

嚴(yán)查違規(guī)拉客，優(yōu)化公交線路，治理亂停亂放

南報(bào)網(wǎng)訊 （記者 李芳 葛妍 實(shí)習(xí)生 高楓）衣食住行，每天市民的生活都離不開(kāi)“行”，我市城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動(dòng)自然少不了交通秩序整治。今年，我市將對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐及重點(diǎn)區(qū)域交通秩序進(jìn)行整治；新建公交專用道，改造公交站亭，優(yōu)化公交站點(diǎn)，推進(jìn)公交、地鐵換乘無(wú)縫銜接；發(fā)展公共自行車，鼓勵(lì)公眾綠色出行；重點(diǎn)規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人交通行為，引導(dǎo)和規(guī)范車輛、行人各行其道，不闖紅燈等，讓市民的出行更舒適、更綠色、更文明。

現(xiàn)場(chǎng)直擊

中華門(mén)：近20輛黑車占道拉客

黑摩的在地鐵鼓樓站出站口攬客。 記者 徐琦攝

3月1日下午5點(diǎn)半，記者來(lái)到中華門(mén)地鐵站。“馬鞍山去不去？”剛一出站，一名舉著寫(xiě)有“馬鞍山”字樣泡沫板的中年男人就向記者走來(lái)，在被拒絕之后，他隨即轉(zhuǎn)向另一名行人。 

記者看見(jiàn)，近20輛私家車?？吭诜菣C(jī)動(dòng)車道上，把原本并不寬闊的道路占了一半，給下班高峰的道路造成擁堵。這些私家車中，很多都在擋風(fēng)玻璃上貼著“馬鞍山”“溧水”“高淳”的字樣，大部分是“皖E”外地牌照。地鐵站出站樓梯旁零零散散站著十幾個(gè)人，一遇到有人出站就圍著詢問(wèn)，吆喝聲此起彼伏，遇到“成交”的顧客就拉上車，坐滿了就走。 

“每天早上五六點(diǎn)鐘就來(lái)了，晚上十一二點(diǎn)才走。因?yàn)閾屔?，幾乎每天都要吵架，?duì)這里交通影響也挺大的。”在中華門(mén)地鐵站旁做生意已經(jīng)兩年多的張老板提起這些“黑車”直搖頭。 

正說(shuō)著，一輛大型大客車在路邊停了下來(lái)，從車?yán)镪懤m(xù)下來(lái)的幾十名乘客換乘地鐵分散而去，客車隨即開(kāi)走。“這是從高淳來(lái)的‘大車’，這一地段有專人負(fù)責(zé)組織，明碼標(biāo)價(jià)，到高淳小轎車25元、大客車20元，馬鞍山小車25元，溧水小車30元。”張老板悄悄告訴記者。 

私家車攬客的同時(shí)，還有不少電動(dòng)自行車做著短途生意，大部分是從地鐵站到虹悅城，5元到10元一位。

馬群：出租車不打表，高峰期交通混亂

3月2日晚上7點(diǎn)左右，記者走出馬群地鐵站2號(hào)口，眼前的場(chǎng)景和中華門(mén)地鐵站相差無(wú)幾，不同的是，私家車變成了有正規(guī)運(yùn)營(yíng)牌照的出租車，統(tǒng)一的“空車”燈牌在夜色里非常顯眼。 

“湯山、句容、麒麟門(mén)、東郊……”每有一撥乘客出站，出租車司機(jī)們就迎上去招呼。 

“附近很多大型小區(qū)居民出行不太方便，出租車晚上來(lái)得挺多，拼車的價(jià)格比正常打車低，生意挺不錯(cuò)。”住在附近的戴先生向記者透露。 

隨后，記者假裝要去東郊小鎮(zhèn)，向一名司機(jī)問(wèn)價(jià)。“不打表，20塊錢(qián)就帶你一個(gè)，3個(gè)人拼車的話10塊錢(qián)一個(gè)。”當(dāng)記者表現(xiàn)出價(jià)格太貴、不愿走的態(tài)度時(shí)，這名司機(jī)立刻叫來(lái)另一名司機(jī)談價(jià)，被拒絕之后兩人仍不放棄，試圖勸服記者，等到記者走向別處才繼續(xù)轉(zhuǎn)身攬客。 

在馬群地鐵站外要想過(guò)馬路，可以從地鐵站內(nèi)穿行，但是大部分人還是選擇從道路中央的橋洞下穿過(guò)。橫穿馬路的行人、占道的出租車，加上來(lái)來(lái)往往的大型卡車，現(xiàn)場(chǎng)交通秩序十分混亂。

緯一路：急需公交填補(bǔ)空白、銜接地鐵

緯一路沿線有不少大型的居民小區(qū)，但這里沒(méi)有一條公交線可以通往龍江地區(qū)，居民要想乘坐地鐵四號(hào)線，或是到龍江地區(qū)的商業(yè)綜合體休閑娛樂(lè)，必須通過(guò)公交車或是地鐵換乘。 

童小姐家住緯一路公交站臺(tái)旁的江雁依山郡小區(qū)，工作單位在金馬路。“平時(shí)上班，我都是騎自行車或是步行1公里到五塘廣場(chǎng)地鐵站，乘坐三號(hào)線到雞鳴寺站，換乘地鐵四號(hào)線。地鐵三號(hào)線人很多，每次換乘都很擠。”童小姐說(shuō)，如果有公交車可以直達(dá)龍江地區(qū)，還能無(wú)縫銜接四號(hào)線，從底站上車，就方便許多了。 

緯一路沿線的居民要想去龍江地區(qū)，到底有多不便？ 3月14日中午12點(diǎn)40分，記者從緯一路的旭日景城小區(qū)出發(fā)，先搭乘53路公交車到達(dá)緯一路站，下車后再步行約400米到達(dá)18路金域中央總站站臺(tái)。1點(diǎn)15分坐上18路，幸好正值中午，路上并不堵車，于1點(diǎn)42分到達(dá)江東北路·草場(chǎng)門(mén)站。整段行程共歷時(shí)約1個(gè)小時(shí)。

岱山：小區(qū)太大，缺少公共自行車點(diǎn)

岱山保障房片區(qū)占地面積達(dá)2.3平方公里，分為24個(gè)地塊，有住宅3.21萬(wàn)多套，截至去年年底，已經(jīng)入住1.8萬(wàn)套左右，涉及5萬(wàn)多人。“小區(qū)太大，走路到公交站臺(tái)就要10多分鐘，然后再乘車到地鐵站，要是上班來(lái)不及了，就只能打車去地鐵站了。”曹曉麗是住在義德西苑的上班族，她告訴記者，要是能有個(gè)公共自行車騎到公交站，就方便多了。

可是記者轉(zhuǎn)了一圈，只見(jiàn)公交站臺(tái)零散地分布在小區(qū)的周邊，卻不見(jiàn)公共自行車的站點(diǎn)，連市區(qū)內(nèi)星羅棋布的“共享單車”也未見(jiàn)蹤影。  

隨后記者又走訪了多個(gè)大型保障房小區(qū)，發(fā)現(xiàn)在這種人口密集的居住區(qū)，能夠解決最后一公里出行的公共自行車成為市民普遍期盼的配套設(shè)施。

行動(dòng)舉措

車輛行駛在公交專用道上。 記者 徐琦攝

“大數(shù)據(jù)+信用管理”，從根源打擊“黑車”、出租車宰客等行為 

今年春節(jié)期間，有市民向12345反映，苜蓿園地鐵站、海底世界等地區(qū)，有出租車違規(guī)拒載、挑客、漫天要價(jià)。2月27日下午，記者來(lái)到苜蓿園地鐵站和海底世界時(shí)，發(fā)現(xiàn)市民反映的現(xiàn)象已消失。

中山陵園管理局行政執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2月初起，景區(qū)成立了出租車專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，如今一個(gè)多月過(guò)去，出租車問(wèn)題未出現(xiàn)回潮，都源于精細(xì)化的管理手段。  

市客運(yùn)交通管理處辦公室主任姚圣華告訴記者，他們利用出租車上的GPS系統(tǒng)，在中山陵地區(qū)畫(huà)出一個(gè)“電子圍欄”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合市民投訴和前期暗訪，調(diào)出長(zhǎng)期在中山陵地區(qū)做生意的出租車，由所屬企業(yè)對(duì)車輛從源頭上進(jìn)行教育。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，找到出租車帶客的活躍點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，“一旦駕駛員的違規(guī)達(dá)到一定的數(shù)量，還要上傳到南京市信用信息中心，與個(gè)人信用相掛鉤。” 

據(jù)悉，最近出爐的《交通秩序整治執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》明確提出，將按照屬地管理原則、各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同的方式，對(duì)中山陵、夫子廟、玄武湖、鐵路南京站、鐵路南京南站、長(zhǎng)途汽車東站、橋北客運(yùn)站、祿口機(jī)場(chǎng)、玄武湖周邊地區(qū)、中華門(mén)地鐵站北出口等重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治。目前，南京南站綜合管理辦公室已在高鐵、長(zhǎng)客、公交和出租車站點(diǎn)的出入口安排人員定崗看防，嚴(yán)防拉客行為，并且聯(lián)合八大隊(duì)交警，對(duì)違停的“黑車”駕駛員予以罰款100元扣3分的方式進(jìn)行處理。

公交優(yōu)化，重點(diǎn)向城郊和大型居住區(qū)傾斜 

“城區(qū)減復(fù)、銜接軌道、外圍補(bǔ)充、遠(yuǎn)郊擴(kuò)網(wǎng)，這是我市公交線網(wǎng)精細(xì)化調(diào)整的原則。”市客運(yùn)交通管理處公交管理科負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著地鐵線路的不斷開(kāi)通，主城公交線路與地鐵重復(fù)率較大，而城郊接合部卻有不少線路運(yùn)力跟不上。因此，今年將會(huì)把主城重復(fù)率較高的線路運(yùn)力，轉(zhuǎn)移到城郊接合部，特別是大型住宅區(qū)、保障房小區(qū)等地區(qū)的進(jìn)城通道或是與地鐵銜接的線路上。 

所謂“精細(xì)化調(diào)整”并不是簡(jiǎn)單地撤線并線、增減運(yùn)力這么簡(jiǎn)單。“我們派出100多位調(diào)查員，通過(guò)3種方式對(duì)需要優(yōu)化調(diào)整的線路進(jìn)行調(diào)查。”南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院公交線網(wǎng)優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)小組負(fù)責(zé)人說(shuō)。一是跟車調(diào)查，主要測(cè)算每一站上、下客的人數(shù)，車輛進(jìn)出站時(shí)間，路段行駛時(shí)間等；二是在軌道交通的沿線各路段，對(duì)過(guò)往公交車進(jìn)行滿載率調(diào)查等；三是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解市民的出行習(xí)慣等。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的匯總和整理，制定出初步調(diào)整方案，召集乘客委員會(huì)、公交企業(yè)進(jìn)行研究。研究出的方案向社會(huì)公示，再結(jié)合市民意見(jiàn)進(jìn)行最終優(yōu)化。 

據(jù)介紹，今年我市將新辟、優(yōu)化、調(diào)整30條以上公交線路，其中包括記者體驗(yàn)的53路公交線，底站將從現(xiàn)在的白云亭延伸到寧工新寓，方便緯一路沿線居民前往龍江地區(qū)，同時(shí)與地鐵四號(hào)線銜接。而丁家莊、岱山、東花崗、西花崗等保障房小區(qū)，也將是線路優(yōu)化的重點(diǎn)地區(qū)，除了現(xiàn)有的公交線路，還將在運(yùn)力高峰期加開(kāi)高峰巴士。

公共自行車進(jìn)小區(qū)，選址更加注重實(shí)際需求        

“今年是公共自行車建設(shè)的第三年，站點(diǎn)的建設(shè)將更加精細(xì)化，選址更加注重居民的實(shí)際需求，站點(diǎn)設(shè)置更加合理。”南京公共自行車公司辦公室主任馬戀說(shuō)，今年我市將新增服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)360個(gè)，自行車2.5萬(wàn)輛。在公共自行車大面積布點(diǎn)的同時(shí)，大型小區(qū)公共自行車的需求呼聲高漲。從去年年底開(kāi)始，公共自行車公司陸續(xù)在丁家莊、西善橋等處的小區(qū)內(nèi)新建站點(diǎn)，幾個(gè)月運(yùn)作下來(lái)很受歡迎。今年，公共自行車站點(diǎn)進(jìn)小區(qū)已被納入政府規(guī)劃。 

“岱山保障房小區(qū)今年已被納入公共自行車發(fā)展計(jì)劃，3月底前將建設(shè)一批公共自行車站點(diǎn)。”雨花臺(tái)區(qū)西善橋街道城建科科長(zhǎng)許發(fā)平說(shuō)。

百姓聲音

南京每年都在增加公交專用道，有公交專用道的地方公交車確實(shí)通行很順暢，但很多專用道都是一段一段的，沒(méi)有成網(wǎng)成環(huán)，特別是城市中心區(qū)，整體速度上不來(lái)。希望今年在規(guī)劃公交專用道時(shí)，能多考慮主城擁堵路段，讓公共交通真正優(yōu)先。 

——天正湖濱小區(qū)居民 夏琳月 

現(xiàn)在南京很多公交車都在禮讓斑馬線，慢慢地我也學(xué)會(huì)了禮讓。但是在開(kāi)車途中我發(fā)現(xiàn)，在公交車禮讓斑馬線時(shí)，旁邊的私家車仍在快速穿行。我希望能加大對(duì)車輛不禮讓斑馬線的處罰力度。 

——楓丹白露小區(qū)居民 郭曦

很多巷子本身非常窄，但是還要設(shè)一排停車位，慢車道也被占用了。拿我住的三條巷為例，每天中午車輛多時(shí)，經(jīng)常堵車。我建議管理部門(mén)在規(guī)劃停車位時(shí)，能多考慮一下非機(jī)動(dòng)車的出行。 

——三條巷居民 王月林

他山之石

杭州：禮讓斑馬線升格為地方法規(guī)

杭州的“斑馬線禮讓”最早從公交車開(kāi)始。早在2007年，杭州市公交集團(tuán)就制定了《公交營(yíng)運(yùn)司機(jī)五條規(guī)范》，從制度上保障“禮讓”的實(shí)施。2010年1月1日，《杭州市客運(yùn)出租汽車單車考核細(xì)則》實(shí)施，規(guī)定出租車在斑馬線前不減速、未停車讓行、未避讓的，一次扣10分。

隨后幾年，禮讓斑馬線行動(dòng)向社會(huì)車輛推廣。2011年4月6日起，杭州交警在市區(qū)27個(gè)斑馬線前現(xiàn)場(chǎng)攝像，對(duì)“斑馬線前不讓行”現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治。專門(mén)在無(wú)信號(hào)燈斑馬線前設(shè)置電子警察實(shí)時(shí)錄像，作為處罰依據(jù)。2016年3月1日起《杭州市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，斑馬線“禮讓行人”首次被寫(xiě)入了該地方性法規(guī)。

新聞鏈接

交通秩序整治行動(dòng)部分內(nèi)容

交通違法行為整治：

開(kāi)展機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放專項(xiàng)整治，全面加大對(duì)機(jī)動(dòng)車違停、違鳴、不禮讓斑馬線、車窗拋物，以及老年代步車等重點(diǎn)交通違法行為的整治力度，全力凈化路面通行環(huán)境。 

路內(nèi)停車泊位“回頭看”：

圍繞主次干道，重點(diǎn)調(diào)整公交站臺(tái)、急救站、加油站、消防栓、消防隊(duì)門(mén)前及30米內(nèi)的泊位，占用流量較大非機(jī)動(dòng)車道的泊位，群眾反映強(qiáng)烈、影響通行安全、矛盾較為突出的泊位，以及周邊200米范圍內(nèi)既有或新增路外停車場(chǎng)的泊位，因停車收費(fèi)價(jià)格過(guò)高造成大面積閑置的泊位；針對(duì)支路街巷，主動(dòng)征求沿線單位和居民意見(jiàn)，對(duì)設(shè)置不合理的泊位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。 

行人闖紅燈、橫穿馬路等違法專項(xiàng)整治：

綜合運(yùn)用行政處罰、體驗(yàn)式執(zhí)法等方式，提高執(zhí)法效能。通過(guò)雙微平臺(tái)、報(bào)刊電視等媒體，對(duì)違法行為人進(jìn)行曝光。嘗試將多次違法的行人違法納入公民征信系統(tǒng)，倡導(dǎo)市民文明參與交通，自覺(jué)摒棄違法陋習(xí)。