長三角城市網(wǎng)訊 3月1日起，《南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。作為我市非遺保護(hù)領(lǐng)域出臺的第一部法規(guī)，《條例》針對南京行政區(qū)域內(nèi)的非遺調(diào)查、認(rèn)定、保存、傳承等保護(hù)活動及相關(guān)管理工作做出了明確規(guī)定，同時構(gòu)建起項目名錄、專家評審、退出機(jī)制等一系列制度保障。昨天，南京市文廣新局局長刁仁昌接受記者采訪，對《條例》內(nèi)容進(jìn)行解讀。
市區(qū)政府設(shè)立非遺保護(hù)專項資金
《條例》要求，市、區(qū)人民政府應(yīng)將非遺保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級年度財政預(yù)算，建立與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制，并逐步增加投入。
《條例》首次提出，在市、區(qū)人民政府設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金。其主要用途包括：珍貴資料和實物的征集、收購、保存；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、發(fā)掘、整理、建檔、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和維護(hù)；保護(hù)、傳承和學(xué)習(xí)設(shè)施的建設(shè)、修繕；非遺保護(hù)單位及傳承人從事保護(hù)、傳承、學(xué)習(xí)活動的資助、補(bǔ)助和獎勵；代表性項目保護(hù)、瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救等。
刁仁昌介紹，非遺保護(hù)專項資金由文化、財政行政主管部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩?/p>
市民可自行申請參評非遺傳承人
目前，我市已建立起市、區(qū)兩級非遺代表性項目和傳承人名錄，每兩年評選更新一次。過去，非遺傳承人大多是以文化行政主管部門推薦的形式進(jìn)行申報，《條例》首次明確市民可以自行申請參評非遺傳承人。
《條例》規(guī)定，公民、法人和其他組織經(jīng)被推薦人書面同意，可以向文化行政主管部門推薦傳承人人選。此外，公民也可自行申請代表性傳承人人選。
刁仁昌表示，有非遺絕活的市民可通過逐級申報的形式參評非遺傳承人。如果其從事技藝的項目已被納入?yún)^(qū)級非遺名錄，在通過文化行政主管部門組織的技藝水平、社會影響力、文化傳承性等認(rèn)定工作后，可被列入?yún)^(qū)級非遺傳承人名單。若該項目已進(jìn)入市級非遺名錄，則可繼續(xù)申報市級非遺傳承人。
為國家級非遺傳承人設(shè)立工作室
《條例》提出對我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行分級名錄保護(hù)，列入國家、省、市、區(qū)非遺名錄的項目，按照項目保護(hù)規(guī)劃要求實行保護(hù)。
對于國家級非遺項目，文化行政主管部門和相關(guān)保護(hù)單位應(yīng)編制專項規(guī)劃，保護(hù)單位應(yīng)設(shè)立專題展示場所或博物館，并為國家級非遺傳承人設(shè)立工作室。
對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富和代表性項目集中、形式和內(nèi)涵完整、自然生態(tài)和人文環(huán)境較好的村鎮(zhèn)、街區(qū)或者特定區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，由文化行政主管部門會同規(guī)劃、國土資源等部門制定保護(hù)區(qū)專項規(guī)劃，實行區(qū)域性整體保護(hù)。
瀕危項目將安排招募學(xué)員常隨學(xué)藝
《條例》提出，對于瀕臨消失、活態(tài)傳承困難的代表性項目，應(yīng)當(dāng)列入瀕危項目名錄，并由文化行政主管部門實施搶救性保護(hù)措施。
刁仁昌介紹，市文廣新局將會同有關(guān)部門制定瀕危項目的搶救保護(hù)方案，對國家級代表性傳承人和60歲以上省級代表性傳承人給予重點保護(hù)，記錄傳承人掌握的技藝和工藝流程，為其提供工作和生活便利，同時優(yōu)先安排資金和展示、展演場地。此外，還將安排或招募兩名以上常隨學(xué)員學(xué)藝，并提供基本生活保障和學(xué)藝補(bǔ)助。
非遺精粹將納入中小學(xué)校本課程
長期以來，非遺技藝多以家族、師徒等傳統(tǒng)形式繼承延續(xù)，傳承鏈條較為脆弱。《條例》在傳承方式上提出，通過向社會招募學(xué)員等方式，推廣實施家族傳承、師徒傳承與現(xiàn)代職業(yè)教育相結(jié)合的傳承人培養(yǎng)模式。
刁仁昌介紹，《條例》提出，教育行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門將具有代表性的非遺項目納入中小學(xué)的校本課程，作為特色教育的重要內(nèi)容。同時鼓勵高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)，通過開設(shè)非遺相關(guān)專業(yè)、設(shè)立傳承班以及與相關(guān)單位聯(lián)合辦學(xué)、辦班等途徑，培養(yǎng)專門人才。
建立非遺項目和傳承人退出機(jī)制
《條例》提出建立非遺評估制度，對非遺項目名錄、保護(hù)單位和傳承人分別設(shè)置相應(yīng)的退出機(jī)制。
刁仁昌表示，我市將對非遺項目、保護(hù)單位、代表性傳承人的存續(xù)情況進(jìn)行調(diào)查、評估，每兩年評估一次。因客觀環(huán)境改變、無人傳承、經(jīng)搶救性保護(hù)仍不能活態(tài)存續(xù)的，將退出代表性項目名錄，列入記憶性保護(hù)名錄；無正當(dāng)理由不履行義務(wù)的保護(hù)單位、代表性傳承人，將取消其資格以及享有的相應(yīng)權(quán)利。
此外，《條例》還對非遺傳承人的行為進(jìn)行了約束。非遺傳承人不得以與其資格不符的名義開展傳承、傳播活動，對違反規(guī)定的個人最高可處5000元以下罰款。
記者 朱凱
