原標(biāo)題：依法構(gòu)筑基層社會(huì)治理第一道屏障
徐州市將對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作立法，為推進(jìn)“四位一體”社會(huì)治理體系建設(shè)提供更加完備的法制保障。這是記者從9月30日召開(kāi)的市十六屆人大常委會(huì)第五十七次主任會(huì)議上獲得的消息。
近年來(lái)，徐州市著力推動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作，提升基層社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，在市域社會(huì)治理體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市委政法委，對(duì)《徐州市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)治理管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱《條例》)立法的必要性、可行性以及需要通過(guò)立法規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)研，并將立法調(diào)研結(jié)果向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)認(rèn)為，開(kāi)展《條例》立法，是落實(shí)市委推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)的重要決策部署，是體現(xiàn)人民意志的實(shí)際舉措，也是規(guī)范網(wǎng)格化社會(huì)治理工作的現(xiàn)實(shí)需要。
去年，市委、市政府在《關(guān)于推進(jìn)“四位一體”社會(huì)治理體系建設(shè)的意見(jiàn)》中，對(duì)網(wǎng)格化社會(huì)治理工作立法作出決策部署，要求加快立法進(jìn)程，擴(kuò)大立法范圍。在今年年初舉行的市十六屆人大五次會(huì)議上，大會(huì)議案《關(guān)于構(gòu)建“四位一體”社會(huì)治理體系，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的議案》明確提出“以網(wǎng)格化社會(huì)治理為抓手強(qiáng)化法治保障”“加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域地方立法”，基于此，推進(jìn)《條例》立法是響應(yīng)群眾呼聲、順應(yīng)民意的實(shí)際行動(dòng)。
此外，從網(wǎng)格化社會(huì)治理工作的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，隨著該項(xiàng)工作深入開(kāi)展，推動(dòng)網(wǎng)格化地方立法、為網(wǎng)格化工作提供法律依據(jù)的現(xiàn)實(shí)需求日益突出。加快網(wǎng)格化立法，可以從法律層面規(guī)范網(wǎng)格化社會(huì)治理工作運(yùn)行，并為其提供法律遵循和制度保障，積極構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理新格局，加速推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
立法調(diào)研報(bào)告對(duì)《條例》的可行性進(jìn)行了詳細(xì)論述。近年來(lái)，網(wǎng)格化服務(wù)管理是當(dāng)前基層社會(huì)治理的大趨勢(shì)，各地都在積極探索實(shí)踐，目前全國(guó)已有浙江衢州市于2019年立法。徐州市網(wǎng)格化社會(huì)治理也形成了很多好的機(jī)制和做法，城市和農(nóng)村的網(wǎng)格化管理也各有特色，在這次疫情防控中，徐州市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理又積累了不少新的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐和總結(jié)，徐州市網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)社會(huì)治理工作走在了全省前列，立法的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)較為扎實(shí)。加快推動(dòng)包括農(nóng)村在內(nèi)的網(wǎng)格化管理立法，特別是在完善網(wǎng)格化管理具體流程、明確網(wǎng)格化管理相關(guān)部門職責(zé)、推動(dòng)網(wǎng)格化管理信息資源共享和監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制等方面，可以將經(jīng)驗(yàn)成果有效轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升徐州市網(wǎng)格化社會(huì)治理的工作效能。
記者了解到，網(wǎng)格化立法要規(guī)范的內(nèi)容主要包括：全市網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格職責(zé)、網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、“網(wǎng)格+”，各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的組織架構(gòu)、職能職責(zé)、指揮管理體系，以及網(wǎng)格長(zhǎng)及專兼職網(wǎng)格員選配任用、考核獎(jiǎng)懲和保障機(jī)制等。市十六屆人大常委會(huì)第五十七次主任會(huì)議同意了該《條例》的立法調(diào)研報(bào)告，要求在進(jìn)一步調(diào)研論證修改的基礎(chǔ)上，列入2021年市人大常委會(huì)立法計(jì)劃，《條例》有望明年制定完成。 (記者 范海杰)
