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如皋市“四堅(jiān)持”推進(jìn)全面依法治市取得新成效

如皋市始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持系統(tǒng)思維,持續(xù)推動(dòng)法治如皋建設(shè)走深走實(shí),全面依法治市取得新突破。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。堅(jiān)持如皋市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議、市委依治委會(huì)議專題研究年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作,持續(xù)落實(shí)述法工作“五報(bào)告、四考核、三到位”模式,全面考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履行情況。通過如皋市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等方式,先后專題學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告《堅(jiān)持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)》以及《習(xí)近平法治思想》《憲法》《安全生產(chǎn)法》《行政復(fù)議法》等內(nèi)容。建立全面依法治市工作信息月通報(bào)制度,在全市范圍內(nèi)通報(bào)法治建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況,目前已編印9期。開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想黨政“一把手”談法治專題活動(dòng),通過交流做法、經(jīng)驗(yàn)和效果推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí),目前已通過“法潤皋城”微信公眾號(hào)刊發(fā)8期16篇體會(huì)文章、《如皋日?qǐng)?bào)》刊發(fā)2篇。

二是堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)主體工程提檔升級(jí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《江蘇省行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理辦法》,梳理公布《如皋市行政許可事項(xiàng)清單》《如皋市行政處罰事項(xiàng)清單》等10類權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)6525項(xiàng)。以“一意見一清單一流程一表格”規(guī)范5類審查事項(xiàng)、101項(xiàng)審核標(biāo)準(zhǔn),形成法審事項(xiàng)“提起、流轉(zhuǎn)、審查、報(bào)批”閉環(huán)管理。截至目前,累計(jì)審查行政規(guī)范性文件6件、其他政府文件520份、政府重大合同7份。研究制定《如皋市行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)方案》,建立協(xié)調(diào)指揮、風(fēng)險(xiǎn)防控、綜合監(jiān)管、協(xié)作配合、履職評(píng)議等8項(xiàng)機(jī)制,列出27個(gè)重點(diǎn)工作序時(shí)推進(jìn)。建立“行政爭議隱患排查、疑難問題定期會(huì)商會(huì)辦、非執(zhí)業(yè)資格法律服務(wù)人員教育管理、爭議化解攻堅(jiān)化解”四項(xiàng)措施。截至11月,法院受理一審行政訴訟案件143件,受案同比下降33.8%。

三是堅(jiān)持法治為民,高效發(fā)揮服務(wù)保障作用。深入開展包容審慎提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),出臺(tái)涉企“免罰輕罰”清單2.0版,涉及12個(gè)領(lǐng)域478項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)及19項(xiàng)不予強(qiáng)制措施。2023年以來,如皋市累計(jì)辦理免罰輕罰行政執(zhí)法案件558件,為企業(yè)減負(fù)2847萬元。推進(jìn)行政審批領(lǐng)域減證便民,2023年以來,采取告知承諾涉及43個(gè)事項(xiàng)辦件2.2萬件,減少提交證明材料3.5萬份,平均壓縮辦件時(shí)間35%。實(shí)施“法護(hù)營商 律動(dòng)皋城”護(hù)企惠民專項(xiàng)行動(dòng),成立建筑房產(chǎn)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)、行政執(zhí)法等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉法課題研究,推動(dòng)園區(qū)公共法律服務(wù)清單項(xiàng)目落實(shí)。做優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)公證服務(wù)平臺(tái),出具知識(shí)產(chǎn)權(quán)類公證書360件,同比增長63%。構(gòu)建涉企商事糾紛解決綜合服務(wù)機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)、商會(huì)、新業(yè)態(tài)等調(diào)解組織建設(shè),2023年新增企業(yè)調(diào)解組織5個(gè)、商會(huì)商事調(diào)解組織3個(gè)、新增行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織7個(gè)。

四是堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,協(xié)同推進(jìn)鎮(zhèn)街法治建設(shè)。探索鎮(zhèn)(街道)法治建設(shè)“一二五七”運(yùn)行機(jī)制,打通全面依法治市工作“最后一公里”,目前已在全市14個(gè)鎮(zhèn)(街道)全部推開。突出基層司法所法治職能,以普法依治、法律服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、法制審核為主體內(nèi)容,創(chuàng)新建設(shè)司法所“新時(shí)代法治服務(wù)站”,推動(dòng)全面履行協(xié)調(diào)推進(jìn)法治建設(shè)、法律顧問聘用、合法性審查、復(fù)議應(yīng)訴協(xié)同、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督等法治工作職能,明確司法所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政聯(lián)席辦公會(huì)議,推動(dòng)司法所作為基層法治建設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行,為鎮(zhèn)黨委政府在涉法事務(wù)的處理上發(fā)揮積極作用。推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)合法審查力量、審查范圍、審查機(jī)制全覆蓋,制發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作的意見》,截至目前,各鎮(zhèn)累計(jì)審查政府文件570份、政府合同1151份。

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