方林富 炒貨店 門前，常年顧客盈門。

　　杭州知名的 方林富 炒貨店 因標(biāo)牌、廣告中的一個“最”字，被初步認(rèn)定違反新版《 廣告法 》，或?qū)⒚媾R20萬元的處罰。昨天下午，西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局舉行公開聽證會，就是否處罰聽取當(dāng)事方與監(jiān)管部門的意見。聽證會的結(jié)果，預(yù)計將在農(nóng)歷新年后公布。

　　“最”字惹禍上身

　　方林富 炒貨店 在杭州已經(jīng)經(jīng)營了20多年，有一定知名度。說起這起事件的起因，老板 方林富 懷疑，投訴人很可能是兩個多月前的兩個神秘顧客。

　　方林富 對時報記者說，兩個多月前，有兩名30來歲的外地男子來 炒貨店 買了十幾塊錢的糖炒栗子。但令人意外的是，他們并不急著吃，而是翻來覆去地看包裝，又對著招牌咔嚓咔嚓地拍照。其中一個男子說，方老板搞虛假宣傳，要他賠錢，還說現(xiàn)在《 廣告法 》有規(guī)定，打廣告不能用“最”字。

　　方林富 說，他起初以為那兩個人是故意找茬敲詐，沒有理會。直到1月6日中午11點，他收到市場監(jiān)管部門的告知書，可能面臨20萬元的罰款。這時，他才意識到問題沒有他想象的那么簡單。隨后， 方林富 用筆把招牌上的幾個“最”字給涂掉了，但是裝炒貨的包裝袋，由于量大，一時難以處理。

　　1月22日， 方林富 收到行政處罰聽證通知書：杭州市西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局決定于2月1日對“ 方林富 炒貨店 涉嫌違法廣告”一案舉行聽證。

　　招牌上的“最”字已被涂掉

　　昨天，記者來到位于西湖區(qū)北山街道西溪路上的 方林富 炒貨店 ，看到其標(biāo)牌及海報上的“最”字已被涂掉或被寫著“真”字的紙片蓋住，但部分小包裝袋上仍可見到印著的“杭州最優(yōu)秀的炒貨特色店鋪 百度一下”這句話。

　　老板 方林富 在接受時報記者采訪時稱，“杭州最好吃的栗子”這句話，是七八年前做包裝袋設(shè)計時，引用了許多顧客的贊許“你們的栗子最好吃，你們的炒貨最好吃”。

　　“被投訴后，糖炒栗子包裝袋馬上換掉了，現(xiàn)在用的新包裝是浙江廣播電視大學(xué)贊助的。” 方林富 說。

　　記者看到，店里展示的禮盒上，“最”字大都已被紅色顏料涂掉。 方林富 說，其他包裝還處于新老包裝交接中，部分包裝沒有換掉是因為新印的包裝袋還在印刷廠，估計要農(nóng)歷新年后才能送到。“到時候，店里用的標(biāo)簽、海報，都會換成新的了。”

　　消費者對罰單看法不一

　　昨天中午，一位正在 方林富 炒貨店 購物的陳女士對時報記者說，她是特意趕過來買炒貨的，“其實，昨天晚上我來過，但買炒貨的隊伍都排了近20米長，所以沒買。今天專門趁中午人少點的時候過來買的，但也等了20多分鐘才買到。”

　　許多顧客從不同渠道或多或少知道了 方林富 炒貨店 面臨20萬元的罰款的事。

　　對這個罰單，顧客周先生說：“如果他們的廣告確實有問題，那該處罰，但我認(rèn)為，不能只罰這一家?，F(xiàn)在電視上、網(wǎng)絡(luò)上有類似問題的廣告很多，要罰 方林富 炒貨店 的話，其他有問題的廣告也要一起罰。”

　　不少人認(rèn)為，對一家作坊式的 炒貨店 而言，20萬元的罰款著實太重。同時，推出新《 廣告法 》的目的是為了維護(hù)消費者的利益，杜絕虛假廣告， 方林富 炒貨店 并沒有過度宣傳，損害消費者利益。

　　楊女士是 炒貨店 的老顧客，她說：“方老板是個踏實的生意人，我們消費者是覺得真的好，才來消費的。如果不是這個處罰，我都沒注意到，他的廣告里有這么一句話。我覺得他就算在廣告中用了‘最好’這個說法我也同意。”楊女士認(rèn)為，在處罰前先應(yīng)告知商店錯誤，并給整改期限;如果警告后仍不改的，再進(jìn)行處罰也來得及。

　　20萬元罰款是否太重，聽證會辯論激烈

　　昨天下午，備受關(guān)注的“ 方林富 炒貨店 涉嫌違法廣告”一案在杭州市西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局召開公開聽證會。

　　聽證會上， 方林富 情緒一直很激動。他首先質(zhì)疑該事件的投訴人不是普通消費者，并懷疑舉報人有故意敲詐的嫌疑。

　　對此，西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)調(diào)查人員表示，投訴人在 方林富 炒貨店 購買了商品，并留存有小票，而目前我國法律并沒有明確對職業(yè)打假人和普通消費者進(jìn)行界定和區(qū)分，因此舉報人可以被看成普通舉報人或消費者。

　　對于高達(dá)20萬元的罰款， 方林富 表示無法接受，希望有更人性化的處理結(jié)果。“我老老實實做人做生意，卻要被罰款，我說最好吃的，這是真話，消費者排隊買東西就可以證明。但知道這個‘最’字不好寫之后，我立即就改了。” 方林富 說。

　　但這一說法并沒有得到西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局的認(rèn)可。他們的解釋是，擬處罰20萬元是在充分調(diào)查、溝通之后，依據(jù)《 廣告法 》作出的最輕處罰。根據(jù)2015年9月1日起正式施行的新版《 廣告法 》，對使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語進(jìn)行宣傳的廣告主的處罰金額，20萬元算“起步價”;情節(jié)嚴(yán)重的，還會面臨吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　“就算使用‘最’字是違法的，也應(yīng)當(dāng)首先通知其停止使用，責(zé)令改正，而不應(yīng)該直接處罰。” 方林富 覺得自己委屈，20萬元對他來說是天文數(shù)字。

　　有旁聽消費者也為 方林富 喊冤：“ 方林富 ‘最’字廣告語已經(jīng)存在多年，為什么工商部門一直沒有發(fā)現(xiàn)，也沒有進(jìn)行監(jiān)管，如今突然說要罰款，這確實有點讓人接受不了。”

　　西湖區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)人員說，在接到消費者反映 炒貨店 涉嫌違法廣告的投訴后，按照相關(guān)程序，工作人員趕到現(xiàn)場取證并立案調(diào)查，最終確定證據(jù)，依據(jù)現(xiàn)有法條，依法行政。

　　5個工作日后公布聽證結(jié)果

　　根據(jù) 方林富 的說法，自己并不知道新《 廣告法 》中不能使用“最”字作宣傳的規(guī)定，而且執(zhí)法部門也沒有對自家門店進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　“普法確實有個過程，但經(jīng)營者應(yīng)該有學(xué)法、懂法、守法的法定義務(wù)，不能因為不知法而違法。”西湖區(qū)北山市場監(jiān)督管理所唐所長說。

　　唐所長對時報記者說，該所相關(guān)科室工作人員會對以上存在的問題向上級部門進(jìn)行反饋。“聽證報告將在聽證程序結(jié)束后5個工作日作出，并將具體行政處罰結(jié)果告知當(dāng)事人。如果當(dāng)事人對該決定有異議，可以在60天內(nèi)向杭州市市場監(jiān)管部門或西湖區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可以在半年內(nèi)向西湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。”

　　●馬上評

　　處罰不應(yīng)是目的

　　這些天，辛苦了一年的同胞都在往家趕，不為別的，就為圖個團(tuán)團(tuán)圓圓過大年。

　　但杭州西溪路上一個叫 方林富 的 炒貨店 小老板，卻依然開心不起來。不為別的，就因為20多天前突然收到了市場監(jiān)管部門處罰告知書，因為他的商店招牌與炒貨包裝上一個“最”字，可能面臨20萬元的罰款。

　　方林富 炒貨店 的生意的確不錯，買他炒貨的顧客常年排著長隊。但算起賬來，20萬元需要他炒個成千上萬的瓜子、栗子才有這個營收。作為小本經(jīng)營的主，真有點“嚇著寶寶”了。

　　方林富 做炒貨已經(jīng)20多年，在杭州有一定的知名度，許多顧客也是老顧客，有的甚至是一二十年的老顧客，為了買他的炒貨大老遠(yuǎn)趕來，就是沖著他的炒貨好吃去的。按照方老板的說法，他所以在招牌、包裝袋上印上“最”字，一是緣于顧客的贊譽，其次是對自己的要求。如今，一紙“告知”就要罰20萬元，之前他壓根不知有這么個 廣告法 ，也沒有哪個監(jiān)管者事先告知他不能用“最”，實在“冤”，“比竇娥還冤”!

　　我是完全理解方老板的這份“苦衷”的。在這里，我還想給方老板求個情：新《 廣告法 》施行也就5個來月時間，處罰不應(yīng)是目的，教育才是目的，所謂“懲前毖后，治病救人”。作為普通公民和市場參與方當(dāng)然有知法、守法的義務(wù)，但學(xué)法、普法有個過程，不但執(zhí)法部門有告知與宣傳的責(zé)任與義務(wù)，同時在具體執(zhí)法中除了公平公正之外，還應(yīng)該有人性化的一面。比如可以先警告，給予自我糾正、改正的時間與機(jī)會，確實屢教不改或頑固不化的，才嚴(yán)肅查處，絕不手軟。按我的理解，這才是執(zhí)法的目的，也能夠更好地體現(xiàn)執(zhí)法的剛性、靈活性和科學(xué)性。