去年以來，南通市緊扣“1個”總綱，著眼“2項”關(guān)鍵，探索推出“3種”形態(tài)，牢牢抓住“6類”模式，打造具有南通特色的“1236”工作格局，推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

一是堅持高位統(tǒng)籌，緊扣“1個”工作總綱。市委市政府高度重視，市委書記簽發(fā)《關(guān)于推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實施方案》，明確“事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升、協(xié)同保障促進(jìn)”4個方面12項任務(wù)。全省涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作推進(jìn)會召開后，市委常委會專題學(xué)習(xí)推進(jìn)會精神，聽取全市推進(jìn)情況匯報，提出貫徹落實要求。加快推進(jìn)落實，以《實施方案》為總綱，配套形成4個試點地區(qū)和6個試點領(lǐng)域點面結(jié)合、上下聯(lián)動、互為補(bǔ)充的10個子方案。

二是堅持聚焦重點，著眼“2項”工作關(guān)鍵。按照“試點先行、全面推進(jìn)、整體提升”的思路，圍繞“重點企業(yè)、重點行業(yè)”2項關(guān)鍵，推動各地對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)、專精特新領(lǐng)域等重點產(chǎn)業(yè)，對擬上市“白名單”企業(yè)、綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、旗艦領(lǐng)航企業(yè)等重點企業(yè)，開展“造血式”“排毒式”行政合規(guī)指導(dǎo)，保障企業(yè)健康經(jīng)營。今年以來，指導(dǎo)市場監(jiān)管部門為140家旗艦領(lǐng)航企業(yè)出具個性化發(fā)展導(dǎo)航報告；指導(dǎo)如皋市建立“4+4”示范試點模式，選取建筑、科技、商貿(mào)、制造4個領(lǐng)域及4家代表企業(yè)作為試點，以推動重點領(lǐng)域示范企業(yè)合規(guī)帶動行業(yè)合規(guī)。

三是堅持試點先行，探索“3種”工作形態(tài)。整合各方資源，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，指導(dǎo)各地形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)主動作為”的工作推進(jìn)態(tài)勢，推出“執(zhí)法部門+行業(yè)商會+企業(yè)”“指導(dǎo)中心+企業(yè)”“服務(wù)平臺+企業(yè)”3種行政合規(guī)指導(dǎo)模式，推動涉企行政合規(guī)從“一家企業(yè)”到“一個行業(yè)”，“單環(huán)節(jié)”向“全鏈條”全面提升。指導(dǎo)如東縣組建全省首家企業(yè)行政合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)中心，健全工作例會、集體評審等制度。指導(dǎo)如皋市司法行政、人社、住建、城管及社保中心五部門聯(lián)合搭建行政合規(guī)溝通協(xié)調(diào)服務(wù)平臺，高效為企業(yè)提供個性化指導(dǎo)服務(wù)。

四是堅持理念重塑，打造“6類”工作模式。推行“問診”式服務(wù)、“邀約”式執(zhí)法、“容錯”式處罰、“標(biāo)準(zhǔn)”式整改、“精準(zhǔn)”式修復(fù)、“差異”式監(jiān)管6類工作模式，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。在南通百通APP、“萬事好通·惠企通” 發(fā)布涵蓋各類行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域的389項高頻違法違規(guī)風(fēng)險點，供企業(yè)隨時查詢下載，對有需求的企業(yè)實地問診、對癥下藥。去年以來，全市開展行政合規(guī)指導(dǎo)944余次，涉及企業(yè)1574家；根據(jù)企業(yè)邀約，上門提供指導(dǎo)整改服務(wù)49次，辦理免罰輕罰案件7549件，涉及金額2.48億元，其中，涉及企業(yè)行政合規(guī)治理案件13件，涉及金額292余萬元。全省首創(chuàng)“信用修復(fù)一次達(dá)”，服務(wù)3142家企業(yè)完成行政處罰信用修復(fù)。對主動合規(guī)治理、積極進(jìn)行合規(guī)整改的企業(yè)，適當(dāng)降低監(jiān)督檢查的比例和頻次，實行“現(xiàn)場檢查、風(fēng)險必查”，對高風(fēng)險或已免罰輕罰的企業(yè)再次違法的企業(yè)，實行“重點監(jiān)管”。