寧波鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道近日率先在順隆社區(qū)啟動(dòng)垃圾分類工作，將用于家庭垃圾分類的綠、黑兩色垃圾桶發(fā)放給社區(qū)內(nèi)的工農(nóng)、繁景、武寧橋三個(gè)試點(diǎn)小區(qū)的2500戶居民。
垃圾圍城是很多城市都面臨的尷尬。垃圾處理方式仍然主要靠堆肥、焚燒和填埋，大多數(shù)城市近8成垃圾靠填埋來處理。垃圾處理是一個(gè)世界性難題。垃圾問題實(shí)質(zhì)上是健康問題，處理垃圾威脅就意味著向空氣、水源和土壤污染宣戰(zhàn)。
人類能不能模仿大自然的周期，通過垃圾分類，有效利用資源，實(shí)現(xiàn)自我持續(xù)呢?答案是肯定的?，F(xiàn)在世界各地很多城市、具有環(huán)保理念的企業(yè)和社會(huì)組織正通過自身的行動(dòng)加入到垃圾循環(huán)再利用的過程中。寧波也正和上海、廣州、杭州等大中城市開始探索垃圾分類的道路，希望能夠?qū)崿F(xiàn)資源的永續(xù)發(fā)展。在這條道路上，臺(tái)北市給我們提供了榜樣力量。今天，讓我們一起看看他們是如何將垃圾分類落到實(shí)處，并實(shí)現(xiàn)資源全回收的?！跷姆掇三R
成績(jī)單
15年努力 實(shí)現(xiàn)生活垃圾零掩埋
作為人口密集的大城市，臺(tái)北垃圾的“產(chǎn)量”自然不少。1996年，每天需要填埋2500多噸垃圾。
隨著垃圾分類的開展，2010年，這個(gè)數(shù)字降低到了63，填埋場(chǎng)甚至轉(zhuǎn)型成了生態(tài)公園。
2011年，這個(gè)有著260萬人口的城市做到了生活垃圾不進(jìn)填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)《舊金山綠色都市宣言及城市環(huán)境協(xié)議》在2040年實(shí)現(xiàn)“垃圾零掩埋”目標(biāo)的承諾，領(lǐng)先其他國家近30年。
不到15年的垃圾分類征程，臺(tái)北用行動(dòng)向世人展示了垃圾分類的絕美篇章，讓我們看到了垃圾分類的希望。
背后故事
臺(tái)北垃圾分類取得成功的原因是多方面的，比如政策切實(shí)有效、市民支持配合、志愿團(tuán)體和企業(yè)組織的積極參與。
在這個(gè)曲折艱難的過程中，政府部門一直堅(jiān)持并強(qiáng)化措施，堅(jiān)定序地推進(jìn)垃圾分類向更好的方向發(fā)展。
A看政策
垃圾直接投放到定時(shí)回收的垃圾車上
我們來簡(jiǎn)單了解下其中的政策亮點(diǎn)。
“垃圾不落地”政策是臺(tái)北垃圾分類政策的一大亮點(diǎn)。具體是指取消居民小區(qū)的垃圾桶，市民直接將分類垃圾放到定時(shí)回收的垃圾車上，從而一次完成垃圾分類、資源回收、清運(yùn)。
為此，臺(tái)北投入各類垃圾收運(yùn)車輛近1000輛，?？奎c(diǎn)4122個(gè)。每日下午4點(diǎn)半開始運(yùn)作，市民從家里拿出垃圾直接放到垃圾車及資源回收車上。
車隊(duì)分資源回收車、廚余回收車、一般垃圾車等。市民必須把家里的垃圾按可回收和不可回收分類?？苫厥绽◤N余垃圾和資源垃圾，資源垃圾分為紙、廢鋁廢鐵、玻璃、塑膠、干電池、日光燈管、光盤片、廢移動(dòng)電話共8類。廚房垃圾包括生廚房垃圾、熟廚余(煮熟、含鹽分的食品)垃圾兩類。
垃圾費(fèi)隨袋征收，分類好付費(fèi)少
“垃圾費(fèi)隨袋征收”是垃圾費(fèi)按量征收的一種方式，要求居民投放一般垃圾必須使用專用垃圾袋。專用垃圾袋的售價(jià)中包含了垃圾處理費(fèi)，居民在購置專用垃圾袋時(shí)即交付垃圾費(fèi)。
垃圾費(fèi)隨袋征收政策是一種“誰污染誰付費(fèi)、分類好少付費(fèi)”的垃圾產(chǎn)生者責(zé)任制度。1999年臺(tái)北每戶每月垃圾費(fèi)為144元，現(xiàn)在則不到40元，這對(duì)垃圾源頭減量化起到了極大的促進(jìn)作用。臺(tái)北也因此榮獲了2001年亞洲廢棄物管理杰出獎(jiǎng)。
廚余垃圾和資源垃圾不用專用袋，也不收垃圾費(fèi)。
強(qiáng)制分類，生活垃圾減少了6成多
臺(tái)北從2005年開始推動(dòng)“垃圾強(qiáng)制分類”工作，明確規(guī)定垃圾分為“資源垃圾”、“廚余垃圾”、“一般垃圾”三類。
在實(shí)行強(qiáng)制分類后的前3個(gè)月，對(duì)不按規(guī)定使用專用垃圾袋和亂投放垃圾的居民，主要以教育勸導(dǎo)為主;3個(gè)月后，不分類的，在收運(yùn)時(shí)拒收的，對(duì)家庭每次處以1200～6000元新臺(tái)幣罰款，對(duì)單位未按要求進(jìn)行垃圾分類的，處3萬以上、10萬元以下新臺(tái)幣罰款。為鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，舉報(bào)人可獲得罰金20%的獎(jiǎng)勵(lì)。
強(qiáng)制分類后，居民人均每日產(chǎn)生的垃圾量由原來的1.14千克，減少至現(xiàn)在的0.39千克，生活垃圾減量超過六成。
資源全回收，垃圾零掩埋
全回收、零掩埋的目的是將廢棄物全部采用回收方式處理，除了天然災(zāi)害緊急狀況外，平時(shí)不使用掩埋場(chǎng)掩埋處理廢棄物。這樣，逐步增加資源回收項(xiàng)目與數(shù)量，減少焚化與掩埋垃圾量，達(dá)到“資源回收量極大化”、“掩埋垃圾量為零”的終極目標(biāo)。
為此，臺(tái)北從2002年開始實(shí)行管制垃圾不得掩埋處理政策;2003年和鄰近的基隆市合作處理垃圾實(shí)現(xiàn)共贏，臺(tái)北節(jié)省了約12萬立方米的掩埋容積;2005年10月開始將原本須掩埋處理的焚化底渣再利用為道路級(jí)配料……在這些措施的推動(dòng)下，臺(tái)北山豬窟掩埋場(chǎng)的使用量從1994年到2010年減少了97.5%。這個(gè)掩埋場(chǎng)轉(zhuǎn)型為部分廢棄物再利用之前處理場(chǎng)和生態(tài)公園，對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)有很大的貢獻(xiàn)。
B看執(zhí)行
馬英九穿圍裙宣傳垃圾分類
監(jiān)督和處罰措施 保障政策有力執(zhí)行
政策出臺(tái)后，也需要切實(shí)執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
實(shí)現(xiàn)垃圾分類是臺(tái)北市政府的一項(xiàng)重要施政計(jì)劃。1998年馬英九當(dāng)選臺(tái)北市長(zhǎng)后就把垃圾分類作為施政的一項(xiàng)重要工作推動(dòng)。他經(jīng)常隨身攜帶垃圾袋到社區(qū)做解釋和動(dòng)員工作，曾經(jīng)穿著圍裙上電視宣傳垃圾分類，甚至在道喜的婚宴上拿出垃圾袋請(qǐng)新人回答垃圾分類的相關(guān)問題。
臺(tái)北垃圾分類政策的實(shí)施也并非一帆風(fēng)順，可政府卻始終持續(xù)執(zhí)行。比如，在推動(dòng)垃圾不落地政策時(shí)曾經(jīng)遇到很大阻力，遭到很多民眾反對(duì)。可是政府卻通過努力堅(jiān)持下來，使垃圾分類實(shí)現(xiàn)重大突破。
臺(tái)北的垃圾分類政策還通過監(jiān)督與處罰措施來保障。比如，在垃圾費(fèi)隨袋征收政策實(shí)施后，投放垃圾時(shí)有專人抽樣檢查居民的垃圾袋，如發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定分類，會(huì)被罰款1200元到6000元新臺(tái)幣。完善的法規(guī)體系和嚴(yán)厲的處罰措施成了垃圾分類工作順利實(shí)施的保障。
臺(tái)北垃圾分類的成功，還有一個(gè)關(guān)鍵是民間團(tuán)體和有識(shí)之士身體力行并持續(xù)宣傳，逐步使垃圾分類成為市民的共識(shí)和自覺行為。比如，民間團(tuán)體開展的“反焚化爐運(yùn)動(dòng)”，推動(dòng)了垃圾回收政策的制定，將人們關(guān)注的重點(diǎn)終于從末端治理轉(zhuǎn)向了前端減量，幫助政府找到永續(xù)發(fā)展的政策方向。比如，臺(tái)北的垃圾費(fèi)隨袋征收政策是臺(tái)灣環(huán)保組織綠色公民行動(dòng)聯(lián)盟影響市議員的一大成果。
另外，環(huán)保志愿者和環(huán)保團(tuán)體對(duì)垃圾分類回收也起到很大的推動(dòng)作用。在臺(tái)北僅慈濟(jì)功德會(huì)就動(dòng)員了6.2萬多志愿者進(jìn)行垃圾回收分類。
寧波落地
前提比臺(tái)北更有優(yōu)勢(shì)前期架構(gòu)已經(jīng)完整
現(xiàn)在，寧波也正在積極踐行垃圾分類，并取得了一定的成績(jī)。
“臺(tái)北垃圾分類的實(shí)踐，給寧波提供了寶貴的借鑒。比如，我們需要建立一套管理科學(xué)、行之有效的制度，以確保垃圾分類各項(xiàng)工作的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性、長(zhǎng)期性。”寧波市城管生活垃圾分類辦公室工作人員介紹道，寧波開展垃圾分類的前提較之臺(tái)北更有優(yōu)勢(shì)。不僅得到了廣大市民的大力支持，更有世界銀行提供智力和經(jīng)濟(jì)上的有力保障。現(xiàn)在，寧波垃圾分類前期的架構(gòu)已經(jīng)基本完整，接下來要做的是切實(shí)有效執(zhí)行。
垃圾分類的過程肯定不會(huì)一蹴而就，但我們有理由相信，只要政府重視，政策合理有效，市民積極支持，各方團(tuán)結(jié)合力，2013-2017年是寧波垃圾分類值得期待的五年。15年后，寧波有望和臺(tái)北一樣，成為垃圾分類“模范生”。
