明明是我的錢

　　我卻做不了主

　　編者按——說起作為用來解決職工住房問題的一種長期住房儲金，具有專用性特色的公積金，我們能聽到最多的聲音卻是“明明是我的錢，我卻做不了主”。

　　一邊是巨量公積金使用效率低下，一邊則是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。

　　近年來，抱怨公積金“提取難”的呼聲不斷。不少地方公積金提取存在“手續(xù)繁”、“到賬晚”、“限制多”等問題，而公積金主管部門也有無奈之處。

　　簡化提取手續(xù)，提高提取額度，讓公積金真正為繳存者“雪中送炭”，這成為眾人對完善公積金制度的期待。

　　職工吐槽：

　　提取公積金限制多，審核慢

　　公積金“交錢容易取錢難”，這是不少地區(qū)繳存者反映的共性問題。

　　比如，許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質材料。一些公積金中心由于工作人員有限，直接與繳存單位的公積金專員對接。提取者需要向所在單位提出申請，再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。

　　公積金從遞交材料到成功到賬，這個周期要多久?一兩天是“驚喜”，一兩個星期算“正常”，一兩個月也“認了”。在大城市房價高企的情況下，公積金提取周期過長無疑加劇了居民購房的“燃眉之急”。

　　“在公積金到賬之前，我需要借一筆錢去湊夠首付，辦理過戶等手續(xù)，等待房產證出來就要一個月，之后再申請?zhí)崛」e金，又等了兩個多星期。10萬塊錢借了將近兩個月，利息就要好幾千。”廣州一位剛剛購買二手房并提取公積金的市民說。

　　公積金提取范圍過于狹窄，也是一個突出問題。部分城市明文規(guī)定的“租房提取”，實際上已變成一紙空文，公積金的“支援”嚴重缺位。包括廣州在內的全國大多數(shù)城市規(guī)定，以租房為原因提取公積金，需要提交經過備案的租賃合同和發(fā)票。然而，出于避稅等原因，目前絕大多數(shù)房屋出租沒有經過備案。廣州市住房公積金管理中心相關負責人介紹，雖然租房需求旺盛，但2013年度，在發(fā)生提取的公積金賬戶中，租房提取占的比重不到1%。

　　“備案意味著要多交稅，誰去拿合同去備案呢?想到每年又要多交上千元的稅，就還是放棄了。”畢業(yè)后一直在北京租房的張瑋峰說。

　　管理部門吐槽：

　　要防騙提又遇信息壁壘，管理難難難

　　不少公積金中心也犯難：第一難，既要簡化材料，又要嚴格防止騙提、套取;第二難，要在專業(yè)人員缺乏的情況下，時刻把控整個公積金“蓄水池”的流動性;第三難，屢屢遭遇部門間的信息壁壘。

　　一些公積金中心工作人員表示，為保證公積金資金安全，目前要求提取者提供的審核材料已經不能再精簡了。一些城市采用電子化審批，縮短了公積金提取的審核時間。廣州住房公積金管理中心的工作人員告訴記者，如果是本地購房提取，首次申請到資金到賬的時間在五個工作日左右，第二次申請可實現(xiàn)次日到賬。

　　材料簡化也許是個技術問題，隨著系統(tǒng)的升級可以解決。但對于一些公積金中心來說，另一個“老大難”則不那么容易破解。由于缺乏專業(yè)人員，部分公積金中心對資金的流動性控制沒有科學的標準，導致對提取額的控制過于謹慎，造成提取周期過長。

　　第三難則涉及范圍更廣。公積金中心和公安、民政等部門缺乏信息共享機制，公積金中心對身份證明、婚姻證明等資料出現(xiàn)疑問時往往只能通過函詢。大量的時間耗在部門的比對、溝通之上。

　　多位地方住房公積金管理中心負責人表示，目前全國住房公積金管理系統(tǒng)也面臨窘境：沒有統(tǒng)一的技術標準等，導致系統(tǒng)五花八門，信息難以共享。

　　解決之道：

　　放寬提取條件，完善信息共享平臺

　　一些專家還建議，應允許繳存職工提取住房公積金支付購房契稅、專項維修基金、物業(yè)費等與住房相關的稅費;從人性化管理角度考慮，應考慮允許因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴重困難的繳存職工提取住房公積金。

　　針對流動性管理難的問題，有業(yè)內專家建議，應在充分調研的基礎上，出臺公積金資金流動性的指導性規(guī)范，加大公積金從業(yè)人員的培訓力度，以強化公積金資金池流動性的科學管理。

　　針對跨地區(qū)資料審查困難，清華大學房地產研究所所長劉洪玉等專家建議，在城市內各部門信息共享機制打通的基礎上，應盡快建立城市間公積金中心的信息共享平臺，以縮短審核時間，減少審核成本。

　　上海昨推新政：拓范圍、簡程序

　　上海27日公布了一系列改進公積金提取及使用的新舉措，引起廣泛關注。根據(jù)新規(guī)，承租由政府認定的保障房的，可按家庭月房租金額全額提取公積金;租賃商品住房的，每月最高提取金額由1000元提高至2000元。在支付物業(yè)費方面，居住自有產權住房，且月工資收入滿足相關標準的，每月可提取的公積金由原來的不超過每月物業(yè)費的50%調整為不超過300元。

　　此外，以往提取公積金審核，要求申請人提供諸如工資單、單位收入證明等材料。此次政策調整后，將不再要求申請人提供工資單等收入證明材料。上海市住房公積金管理中心(簡稱公積金中心)將直接通過申請職工公積金繳費基數(shù)推算其收入水平，從而認定其是否符合提取條件。

　　支付租金方面，政策調整后，申請人提供出租人納稅證明或依法承租房屋的證明材料即可，由公積金中心通過與稅務部門信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等方式查詢，核實房屋租賃行為的真實性。

　　提取方式方面，上海還將逐步推行公積金“沖還租”方式，即申請人通過審核后，可以委托公積金中心按月提取其公積金賬戶內的資金沖還房租。

　　關于公積金，有朋友吐槽說：“公積金這東西，最奇怪的就是錢明明是你的，你卻不能自由支配。就算你等著用它救命，不買房甭想提取。給你的年利，只夠買一斤瘦肉。取之于民卻不能盡用于民，巨額公積金沉睡銀行金庫。”

　　據(jù)悉，全國約5600億元公積金處于沉睡狀態(tài)，僅北京，就約有四成公積金在存。有關公積金大量閑置的報道，這些年來可謂層出不窮，然而，它“躺”著不動依然成為難解的命題。對此，公眾不免產生疑慮，有關部門為何要設置這么多關卡，讓公積金在低息賬戶上“長眠”呢?

　　有太多太多制約，使我們在面對公積金時，只得“望梅止渴”。它本是為了緩解購房者壓力，它的使用和管理更需要講求效率和實用。在我們的理解里，公積金中心本應是一個金融服務機構，它應多向商業(yè)銀行的房貸方式進行學習，簡化手續(xù)，提高效率，把公積金貸款給人們帶來的實惠落到實處。

　　更有，公積金相關管理部門應在日常管理上做到公開透明。公積金官方數(shù)據(jù)如此滯后，恰恰反映出信息公開程度遠遠不夠。管理部門應把公積金增值的投資項目明細、資金流向、產生的效益，事無巨細一律公開，從而確保民眾的知情權和監(jiān)督權。

　　不過好消息是，住建部決定今年下半年在全國開展加強和改進住房公積金服務專項督查工作，通過督查切實解決群眾反映強烈的住房公積金服務方面存在的突出問題，維護住房公積金繳存職工的合法權益。