這兩天，金華市民陳女士正在為孩子上幼兒園報(bào)名而奔忙。她原本相中一家公辦幼兒園，卻發(fā)現(xiàn)早已報(bào)滿，于是又去另一家挺有名氣的民辦幼兒園，被告知已無名額。
她和其他家長一聊，發(fā)現(xiàn)大家都在為這事煩惱：只要是實(shí)力強(qiáng)的幼兒園，無論收費(fèi)高低，都很緊俏。
隨著“全面二孩政策”推進(jìn)，學(xué)齡前兒童的教育問題備受社會(huì)關(guān)注。
新出臺(tái)的《浙江省學(xué)前教育條例》將于今年9月1日起施行，有望提供更多普惠性教育，讓家長們不再那么煩惱。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置一所公辦幼兒園
我省幼兒園教育近年來取得長足發(fā)展，學(xué)齡前兒童入園率達(dá)到97%以上。但總體看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源相對(duì)短缺、投入不足、師資隊(duì)伍不夠健全、體制機(jī)制不夠完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等，有的地方“入園難”問題突出。
2016年，《浙江省學(xué)前教育條例》被列為省人大一類立法項(xiàng)目，經(jīng)多次調(diào)研、審議和修改，最終于今年5月底頒布。《條例》指出，學(xué)前教育是社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的原則。
有條件的地方可以實(shí)行免費(fèi)學(xué)前教育。并要求保障學(xué)前教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村地區(qū)尤其需要財(cái)政資金予以重點(diǎn)扶持，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少設(shè)置一所公辦幼兒園。此前受到廣泛關(guān)注的居民區(qū)住宅配套建設(shè)幼兒園事宜，《條例》也作出了修改。其新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求配套建設(shè)幼兒園。
配套建設(shè)的幼兒園應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成的居民住宅區(qū)未按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園的，縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)，采取置換、購置、改造、租賃等方式予以解決。
縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將保障3周歲以上學(xué)齡前兒童接受基本幼兒園教育的幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留符合規(guī)定要求的幼兒園建設(shè)用地。此外，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村地區(qū)幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。
目前，幼兒園勞動(dòng)合同制教師和保育員比例較高，待遇偏低，專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。對(duì)此，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)逐步改善和提高幼兒園勞動(dòng)合同制教師、保育員的工資待遇。幼兒園勞動(dòng)合同制教師人均年收入，不低于上一年度所在地全社會(huì)單位在崗職工年平均工資。
同時(shí)，《條例》還明確，幼兒園教師技術(shù)職稱評(píng)定、技術(shù)職務(wù)聘任政策單列實(shí)施。此外，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增加幼兒園男性教師的數(shù)量。
金華學(xué)前教育的家底如何?金華市教育局提供的數(shù)據(jù)是：到2016年底，全市共有幼兒園1478所，在園幼兒25萬人。學(xué)前三年入園率99.34%。其中，等級(jí)幼兒園1302所(其中一級(jí)園53所、二級(jí)園197所、三級(jí)園1052所)，等級(jí)園比例88.1%，等級(jí)園招生覆蓋面93%，普惠園招生覆蓋面為84%。
這一數(shù)據(jù)跟以前相比，各方面都取得較大進(jìn)步?？康氖墙陙斫鹑A在學(xué)前教育領(lǐng)域的大量投入。金華市政府密集出臺(tái)《金華市學(xué)前教育改革與發(fā)展三年行動(dòng)指導(dǎo)意見》(2011-2013年)、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育工作的通知》、《金華市發(fā)展學(xué)前教育第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017年)》、《金華市區(qū)小區(qū)配套幼兒園管理辦法》等文件，為學(xué)前教育發(fā)展提供了政策支持。
同時(shí)，金華市政府強(qiáng)化對(duì)縣(市、區(qū))學(xué)前教育的督導(dǎo)考核，下發(fā)了《金華市縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》，將學(xué)前財(cái)政投入占比、教師持證率、普惠園和等級(jí)園等指標(biāo)納入對(duì)縣(市、區(qū))政府考核。同時(shí)，金華市財(cái)政設(shè)立1500萬元專項(xiàng)資金扶持市區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。
今年被稱為金華學(xué)前教育爬坡過坎的關(guān)鍵期。因?yàn)楸M管各項(xiàng)指標(biāo)都有進(jìn)步，但學(xué)前教育仍然是金華教育這只“木桶”中的“短板”。體現(xiàn)在：幼兒園布局規(guī)劃有待完善;優(yōu)質(zhì)普惠資源仍然較少;財(cái)政投入有待進(jìn)一步加強(qiáng);民辦園低、小、散為主;教師素質(zhì)及非編教師待遇有待進(jìn)一步提高。
