近日，《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）由江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，將于2025年3月1日起施行，成為全國首部專門規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的地方性法規(guī)。

《程序規(guī)定》是一部“小快靈”立法，立法切口小、條文共19條，但內(nèi)容精、措施實。

明確賠償權(quán)利人主體范圍及部門職責(zé)

《程序規(guī)定》針對基層磋商主體缺失、部門聯(lián)動不足等突出問題，在政府主體責(zé)任上，明確了市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級政府主體責(zé)任，明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償職能部門。切實解決屬地政府與職能部門職權(quán)交叉的問題，保證各部門形成整體合力。

明確生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理程序

《程序規(guī)定》在南通市現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，結(jié)合實際操作情況予以完善和整合，從立案到結(jié)案形成程序閉環(huán)，明確各環(huán)節(jié)時間節(jié)點(diǎn)，提升可操作性及效率。充分考慮與公益訴訟、行政處罰等制度的銜接性，避免程序沖突或因程序交叉引起的相互“搶”、相互“等”等無序情況。同時落實生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任承擔(dān)后的行政處罰從輕減輕情節(jié)適用，在依法落實損害擔(dān)責(zé)的前提下，提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的積極性，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、違法行為懲戒、良好社會效果等目標(biāo)的綜合體現(xiàn)。

明確簡易程序適用范圍及操作要求

《程序規(guī)定》明確小額案件可以適用簡易程序，并對小額案件結(jié)合實際工作開展情況予以科學(xué)界定，設(shè)置科學(xué)高效的簡易程序。設(shè)置科學(xué)的簡易評估程序，進(jìn)一步將現(xiàn)行高效的專家評估方式、類案評估、電子化評估方式通過地方立法予以固化。

突出修復(fù)優(yōu)先的理念

《程序規(guī)定》明確生態(tài)環(huán)境損害可以修復(fù)的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法自行或者委托開展修復(fù)；生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，賠償義務(wù)人可以按照有關(guān)規(guī)定開展補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、認(rèn)購碳匯、提高清潔生產(chǎn)水平等替代修復(fù)。同時推動有條件的地區(qū)設(shè)立生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地，提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)效應(yīng)，讓生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的落腳點(diǎn)落到美麗生態(tài)環(huán)境的改善當(dāng)中。

在新時代新征程中，南通市生態(tài)環(huán)境局將以《南通市生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)定》為法律支撐，積極踐行“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”理念，嚴(yán)格貫徹落實《程序規(guī)定》相關(guān)要求，推動各項制度落地落實，為南通市持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作貢獻(xiàn)力量。