“這個整體菜園,就是我們當時建議設(shè)置的一個功能區(qū)。原來這里是一片拋荒地,如今成為一個景觀菜園,不僅提升了村容村貌,還再度引發(fā)了村民種菜熱情?!苯?,走進衢州市柯城區(qū)航埠鎮(zhèn)繆村村,柯城區(qū)駐航埠鎮(zhèn)的聘任鎮(zhèn)村規(guī)劃師皮小會自豪地介紹道。
皮小會是衢州市國土空間規(guī)劃設(shè)計研究院柯城分院副院長,自2022年2月份聘任鎮(zhèn)村規(guī)劃師以來,他就把思考全鎮(zhèn)村莊建設(shè)當成分內(nèi)事。通過實地走訪,她發(fā)現(xiàn)繆村的村民建房比較隨意、整體布局比較擁堵,村莊也沒有像樣的村道。結(jié)合村莊實際她做了一個規(guī)劃方案,對村莊的路網(wǎng)進行梳理,并建議整合村莊空地建設(shè)不同功能區(qū),如停車位設(shè)置等,力爭讓“規(guī)劃先行”理念在鄉(xiāng)村建設(shè)中得到落實,這也為繆村村2022年的美麗村莊建設(shè)提供了可行思路。
作為常駐航埠鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃師,皮小會補上了當?shù)鼗鶎尤狈σ?guī)劃專業(yè)技術(shù)人員的短板。在衢州,不止一個“皮小會”正在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著“規(guī)劃引領(lǐng)”作用。
2022年2月,響應(yīng)浙江號召,衢州市堅持“問題導(dǎo)向、試點先行、全域覆蓋、全程服務(wù)”的基本原則,正式在全市推行駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位建立駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師團隊,進一步推動規(guī)劃專業(yè)人員下基層,提升國土空間規(guī)劃設(shè)計水平和精細化治理能力。截至目前,全市104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)配備了124名駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師、105名駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師聯(lián)絡(luò)員,覆蓋率已經(jīng)超過91%。
據(jù)了解,獲聘的駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師除了本地資規(guī)部門相關(guān)人員外,還有來自省廳派駐的12名專家,他們來自浙江省內(nèi)多家設(shè)計單位和大學(xué)院校,不僅擁有豐富的專業(yè)知識,更有多年從事規(guī)劃設(shè)計、園林景觀、土地整治等經(jīng)驗。同時,衢州在組建駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師團隊時,還選取了一些熟悉當?shù)匾?guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)土文化的資規(guī)員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任聯(lián)絡(luò)員,為鄉(xiāng)村振興發(fā)展出謀劃策。
“城鄉(xiāng)建設(shè)要遵循發(fā)展規(guī)律,保持足夠的歷史耐心……”11月中旬,來自省廳派駐的駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師陳新穩(wěn)來到衢州市開化縣楊林鎮(zhèn)楊林村。對于如何做好駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師,陳新穩(wěn)有自己的理解:“真正好的設(shè)計師,‘自我’理想方案是很小的,規(guī)劃師考慮的是空間與村民、與發(fā)展的實際關(guān)系,推動規(guī)劃按政策落地,符合當?shù)匕l(fā)展藍圖?!彼槍盍宙?zhèn)楊林村的產(chǎn)業(yè)不興、人口流失等重點問題給予專業(yè)性的指導(dǎo)意見。他提出楊林村村莊規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要合理安排村莊建設(shè)時序,把保障和改善民生建立在財力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎(chǔ)之上,建議楊林村優(yōu)先發(fā)展有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè),積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);在村民住房建設(shè)方面,要重點實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制,加強歷史文化景點、傳統(tǒng)民居保護與利用工作等。
下沉鄉(xiāng)村、常駐鎮(zhèn)村,是駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師們的工作常態(tài)?!耙粠熞粏T”需要摸清所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦,引導(dǎo)土地合理布局。下到田間地頭,考察土地利用情況;走進百姓家中,了解村民實際訴求;對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,提出專業(yè)發(fā)展建議,為重大項目建設(shè)提供支撐……近一年時間來,“一師一員”結(jié)合自身工作實際,為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一系列咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。
已有近三十年規(guī)劃工作經(jīng)驗的陳寅斌現(xiàn)任衢江規(guī)劃管理科科長。他服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是衢州市衢江區(qū)的大鎮(zhèn)廿里鎮(zhèn),廿里鎮(zhèn)在本輪國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定中著重保障了特色產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)用地。陳寅斌積極配合廿里鎮(zhèn),在近期完成了該鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃研究、特色產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃、化工園區(qū)整治規(guī)劃等。
“目前,我們駐鎮(zhèn)村的規(guī)劃師隊伍已經(jīng)基本配置完畢,下一步要做的,就是如何真正發(fā)揮這批隊伍的力量,助力鄉(xiāng)村建設(shè)?!贬橹菔匈Y規(guī)局相關(guān)負責(zé)人余俊表示,將繼續(xù)鼓勵駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師發(fā)揮所長,積極建言獻策,讓村鎮(zhèn)規(guī)劃接地氣、得民心,繪好鄉(xiāng)村發(fā)展藍圖,助力鄉(xiāng)村振興。