為了加強醇基液體燃料管理,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《危險化學品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)醇基液體燃料的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用活動。
第三條
本辦法所稱醇基液體燃料,是指以甲醇、乙醇等醇類為主體配置成的液體燃料。
第四條
工業(yè)企業(yè)、餐飲場所以及機關(guān)、企事業(yè)單位食堂應優(yōu)先選用天然氣作為燃料。當無法使用天然氣時,在符合國家相關(guān)政策,并且具備安全規(guī)范使用條件的情況下,可以使用醇基液體燃料。
第五條
縣級以上人民政府應當加強對醇基液體燃料監(jiān)管工作的領導,制定本地區(qū)醇基液體燃料使用政策,落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任制,督促相關(guān)部門落實安全監(jiān)管責任。
縣級以上人民政府商貿(mào)等相關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)委員會應當負責醇基液體燃料安全監(jiān)管總協(xié)調(diào),落實牽頭責任和專項整改工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會應當按照職責對本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位醇基液體燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用安全生產(chǎn)狀況予以監(jiān)督檢查,落實區(qū)塊責任,協(xié)助有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第六條
各相關(guān)監(jiān)管部門應當按照各自職能以及“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,負責監(jiān)管領域內(nèi)的工作。
(一)公安機關(guān)負責醇基液體燃料的公共安全管理;負責醇基液體燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用場所消防工作的監(jiān)督管理;負責醇基液體燃料運輸車輛的道路交通安全管理。
(二)安監(jiān)部門負責醇基液體燃料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;負責督促工礦企業(yè)食堂做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(三)交通運輸部門負責醇基液體燃料道路運輸企業(yè)的安全管理。
(四)質(zhì)監(jiān)部門負責本市醇基液體燃料以及專用燃燒器具等生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
(五)市場監(jiān)管部門負責流通領域醇基液體燃料以及專用燃燒器具等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理;配合商務部門做好餐飲行業(yè)醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(六)教育部門負責督促管轄范圍內(nèi)學校、幼兒園等單位做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(七)旅游部門負責督促星級賓館、酒店及A級景區(qū)、景點等旅游場所做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(八)商務部門負責督促商貿(mào)服務業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(九)民政部門負責督促福利院、敬老院、光榮院及民辦養(yǎng)老機構(gòu)等社會福利機構(gòu)(含民辦)做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(十)農(nóng)辦負責督促農(nóng)(漁)家樂等單位做好醇基液體燃料使用的安全管理工作。
(十一)衛(wèi)計、住建、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、機關(guān)事務管理等其他部門依據(jù)各自職能職責,做好醇基液體燃料安全管理相關(guān)工作。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營管理
第七條
醇基液體燃料生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)前,應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,取得醇基液體燃料生產(chǎn)的安全生產(chǎn)許可證。
醇基液體燃料經(jīng)營企業(yè)(包括儲存企業(yè),下同)進行經(jīng)營前,應當依照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定,取得醇基液體燃料經(jīng)營的危險化學品經(jīng)營許可證。
未經(jīng)相應許可,任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營醇基液體燃料。
第八條
醇基液體燃料生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)的醇基液體燃料產(chǎn)品應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準。產(chǎn)品銷售時,應當向客戶提供與其生產(chǎn)的醇基液體燃料相符的化學品安全技術(shù)說明書。產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實,并符合下列要求:
(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;
(二)有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;
(三)有化學品安全標簽;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第九條
醇基液體燃料經(jīng)營企業(yè),應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識,索取并保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票等單證。
不得向未經(jīng)許可從事醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位和個人采購醇基液體燃料,不得經(jīng)營沒有化學品安全技術(shù)說明書或者化學品安全標簽的醇基液體燃料。
第十條
醇基液體燃料經(jīng)營企業(yè),除需符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的基本條件外,還應當具備下列條件:
(一)有合法的、穩(wěn)定的燃料供應商;
(二)有符合國家和行業(yè)標準的儲存、充裝等相應的場地和設施;
(三)有為用戶提供專用燃燒器具和配套燃料箱、液路、閥門的安裝,安全使用知識的教育培訓,以及安全檢查的能力;
(四)有相應的生產(chǎn)安全事故責任承擔能力。
第十一條
醇基液體燃料經(jīng)營企業(yè),應當遵守下列規(guī)定:
(一)不向使用場所消防安全條件不符合要求的用戶供應醇基液體燃料;
(二)和用戶簽訂安全供貨合同,明確雙方的權(quán)利、責任和義務,并建立用戶檔案;
(三)為餐飲場所和機關(guān)、企事業(yè)單位食堂提供專用燃燒器具和配套燃料箱、液路、閥門安裝,安全使用知識的教育培訓,以及不少于每半年一次的安全檢查服務;
(四)委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第十二條
醇基液體燃料生產(chǎn)企業(yè)直接向餐飲場所以及機關(guān)、企事業(yè)單位食堂銷售的,需符合和遵守本辦法規(guī)定的醇基液體燃料經(jīng)營企業(yè)需符合和遵守的相關(guān)規(guī)定。
第三章 運輸管理
第十三條
從事醇基液體燃料道路運輸?shù)?,應當依照有關(guān)道路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定,取得危險貨物道路運輸許可。
第十四條
醇基液體燃料道路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員應當依照危險化學品道路運輸管理的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)交通運輸主管部門考核合格,取得從業(yè)資格。
醇基液體燃料的裝卸作業(yè)應當遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。
第十五條
醇基液體燃料運輸車輛進入危險化學品運輸車輛限制通行區(qū)域的,需按規(guī)定辦理通行證。
未經(jīng)公安機關(guān)批準,醇基液體燃料運輸車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行區(qū)域。
第四章 使用管理
第十六條
醇基液體燃料使用單位應當向具有醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購買具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽的醇基液體燃料,并簽訂安全供貨合同,每次采購后留存相關(guān)憑證。
禁止向未取得醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的單位或者個人購買醇基液體燃料。
第十七條
使用醇基液體燃料的單位應當選用具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明,符合保障醇基液體燃料使用安全要求的專用燃燒器具、燃料箱、輸送管、充裝泵等設施,并按相關(guān)說明書規(guī)范安裝和使用。
禁止使用沒有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明或不符合保障醇基液體燃料使用安全要求的設備設施。
第十八條
使用醇基液體燃料的單位,其使用條件應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準、地方標準的要求,并根據(jù)所使用的醇基液體燃料的危險特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用醇基液體燃料的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證醇基液體燃料的安全使用。
禁止向未取得醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的單位或者個人購買醇基液體燃料。
第十九條
使用醇基液體燃料的餐飲場所以及機關(guān)、企事業(yè)單位食堂,應當符合下列消防安全要求:
(一)醇基液體燃料專用燃燒器具應當安裝在廚房內(nèi)。廚房宜靠外墻設置,并應和燃料箱、就餐、住宿等區(qū)域分開或采用防火墻分隔。廚房內(nèi)應安裝排風裝置,并保持通風換氣良好。不得在廚房以外區(qū)域使用醇基液體燃料。
(二)醇基液體燃料燃料箱應在單獨房間內(nèi)或室外裝設。裝設在單獨房間內(nèi)的,應設置防止燃料流散設施和可燃氣體濃度報警裝置。室外裝設的,應經(jīng)過規(guī)劃建設等相關(guān)部門審批,并采取防雨水、放曝曬措施。燃料箱的容積不得超過0.8立方米,燃料箱的設置應高于燃燒器1.5米。除燃料箱外,其他任何場所不得存放醇基液體燃料。
(三)醇基液體燃料輸送管應采用明管敷設,并設置明顯標志,不得暗埋或敷設在吊頂?shù)让荛]空間內(nèi),不得穿(跨)越樓梯間、就餐、住宿等區(qū)域。
(四)醇基液體燃料不得和液化石油氣等燃氣在同一場所混存、混用。
(五)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,制定滅火和應急疏散預案。
(六)按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志,并定期組織檢驗、維修,確保完好有效。
(七)組織防火檢查,及時消除火災隱患。
(八)對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練。
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全條件。
第二十條
使用醇基液體燃料的單位,在接收醇基液體燃料時,應對以下情況進行檢查,并做好記錄:
(一)道路運輸企業(yè)、運輸車輛以及駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員資質(zhì)情況;
(二)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽情況;
(三)其他相關(guān)情況。
第二十一條
醇基燃料使用單位應當接受醇基液體燃料供應商的安全檢查。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條
縣級以上人民政府應當采取措施,鼓勵、引導醇基液體燃料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險,鼓勵、引導醇基液體燃料使用單位投?;馂墓娯熑伪kU。
第二十三條
對違反本辦法的醇基液體燃料生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸和使用單位和個人,各相關(guān)職能部門應當依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《道路交通安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《危險化學品安全管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條
對醇基液體燃料相關(guān)生產(chǎn)安全事故,依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。
第六章 附則
第二十五條
法律、法規(guī)及規(guī)章對醇基液體燃料管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條
本辦法自2017年12月1日起施行。