舟山市定海區(qū)廣場(chǎng)舞表演 曾其龍 攝
近年來(lái)，廣場(chǎng)舞已遍布浙江舟山35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有1000多支廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)，3萬(wàn)多名愛(ài)好者，成為城鄉(xiāng)各類(lèi)廣場(chǎng)、社區(qū)、公園的一道獨(dú)特風(fēng)景。但是，由于引導(dǎo)和管理機(jī)制的缺失以及群眾文化需求和公共空間資源的供需矛盾，出現(xiàn)噪音擾民、團(tuán)隊(duì)沖突、搶占場(chǎng)地等問(wèn)題。
為此，2015年舟山市以廣場(chǎng)舞為試點(diǎn)，提出了“以服務(wù)促規(guī)范，以指導(dǎo)促提升”的全新管理理念。一年多時(shí)間里，舟山市廣場(chǎng)舞的不和諧現(xiàn)象得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。
厘清思路
創(chuàng)新廣場(chǎng)舞治理方式
“廣場(chǎng)舞管理涉及民政、住建、文化、環(huán)保、公安等多個(gè)部門(mén)，管理起來(lái)不容易。”舟山市文廣新局局長(zhǎng)陸深海說(shuō)。2015年初，舟山市文化部門(mén)深入調(diào)研，多方征求意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)廣場(chǎng)舞發(fā)展存在五大問(wèn)題，即隊(duì)伍管理缺失、活動(dòng)場(chǎng)地不足、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不夠、交流機(jī)會(huì)缺少、經(jīng)費(fèi)資金不足。
為了破解這些難題，舟山市有關(guān)部門(mén)集思廣益、群策群力，逐漸厘清一條思路：實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，需要有為政府，更需要在引導(dǎo)中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。為此，當(dāng)?shù)爻雠_(tái)了《舟山市廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《舟山市廣場(chǎng)舞文明公約》、《舟山市廣場(chǎng)舞星級(jí)團(tuán)隊(duì)評(píng)比辦法》，為規(guī)范廣場(chǎng)舞提供了政策保障。
在相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，2015年4月，浙江省舟山市成立首個(gè)由政府部門(mén)主導(dǎo)成立的廣場(chǎng)舞文體團(tuán)隊(duì)管理組織——舟山市廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心。中心下設(shè)廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，吸納廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、文藝骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員、群眾代表參與管理。四個(gè)縣區(qū)分別設(shè)立廣場(chǎng)舞指導(dǎo)分中心，借由分中心將廣場(chǎng)舞指導(dǎo)與服務(wù)逐層延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有效服務(wù)基層群眾。同時(shí)，他們積極探索會(huì)員之間的溝通、協(xié)商機(jī)制，建立廣場(chǎng)舞微信群，實(shí)施“開(kāi)放日”活動(dòng)，靈活化解矛盾，使積聚起來(lái)的文化需求得以疏導(dǎo)和釋放，不僅讓群眾受益，也減輕了政府和社會(huì)的壓力。
為規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，舟山市廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心創(chuàng)新“四個(gè)統(tǒng)一”管理模式：一是所有登記備案的團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一使用市廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心團(tuán)隊(duì)LOGO;二是所有登記備案的團(tuán)隊(duì)由政府統(tǒng)一配置音響設(shè)備;三是統(tǒng)一規(guī)定活動(dòng)時(shí)間;四是統(tǒng)一公布投訴熱線，接受社會(huì)監(jiān)督。這一管理模式的實(shí)施使廣場(chǎng)舞活動(dòng)在組織嚴(yán)密、服務(wù)周到的保障中進(jìn)行，避免了安全和擾民問(wèn)題。
因勢(shì)利導(dǎo)
實(shí)現(xiàn)基層文化實(shí)力提升
舟山市廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心的成立，極大地推動(dòng)了群眾文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的經(jīng)常化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化，提升了市民文化文明素質(zhì)，充分發(fā)揮了文化在社會(huì)管理中的黏合劑作用。
舟山市廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人迪麗拜耳告訴記者：“中心通過(guò)組織培訓(xùn)、節(jié)目展演、團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)等多種形式加以引導(dǎo)，有目的地挖掘、培育、提升了一批廣場(chǎng)舞骨干，令廣場(chǎng)舞的組織和開(kāi)展在基層風(fēng)生水起。”
一年來(lái)，廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心通過(guò)下派專(zhuān)業(yè)干部傳、幫、帶，逐步將指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源交流共享等機(jī)制融入基層文化管理體系，促使基層文化工作的重心由親力親為向組織指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
據(jù)舟山市文廣新局文藝處處長(zhǎng)徐志英介紹，為扶持廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)，舟山市還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了廣場(chǎng)舞管理專(zhuān)項(xiàng)資金，為廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心組織培訓(xùn)、開(kāi)展展演交流和比賽、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)等工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。
共建共享
實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化
自廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心成立以來(lái)，越來(lái)越多的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體積極關(guān)注并參與到中心的工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理方式的創(chuàng)新和社會(huì)效益的最大化。
一是舟山市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市文明辦等單位積極與廣場(chǎng)舞指導(dǎo)中心合作，深入開(kāi)展婦女兒童法規(guī)、司法普及等各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理平臺(tái)的共建共享;二是舟山電力公司、中石油舟山分公司等眾多企事業(yè)單位紛紛要求與中心開(kāi)展培訓(xùn)和活動(dòng)等多方面的合作，為廣場(chǎng)舞的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力與支持。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心成立以來(lái)，已擁有會(huì)員隊(duì)伍215支，會(huì)員8000余名，舉辦“美好訓(xùn)練營(yíng)”培訓(xùn)19次，開(kāi)展全市展演活動(dòng)2次，組織參加省內(nèi)外比賽11次。2015年，指導(dǎo)普陀夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)獲得2015浙江省鄉(xiāng)村文化禮堂排舞大賽——老年組銀蘭花獎(jiǎng);普陀區(qū)海沙沙藝術(shù)團(tuán)獲得浙江省第四屆健身排舞大賽——老年組規(guī)定曲目第一名、自選曲目第二名等。而且，舟山市各廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)活動(dòng)形式更加豐富。舟山市定海區(qū)七彩舞蹈協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李敏紅說(shuō)：“我們從原先只跳廣場(chǎng)舞，現(xiàn)在可以排演小品、表演唱、戲曲等多種藝術(shù)形式，活動(dòng)內(nèi)容更加豐富多彩。”
