近日，黨中央、國務院決定在浙江等地新設立7個自由貿(mào)易試驗區(qū)。其中，浙江省主要是落實中央關于“探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。

　　這一消息傳來，舟山廣大干部群眾欣喜不已。舟山群島新區(qū)黨工委書記、管委會主任、舟山市委書記周江勇告訴記者，剛剛閉幕的G20杭州峰會傳遞了中國“堅定不移擴大對外開放”的強烈信號，令人充滿期待。習近平主席在峰會上指出，將加快同有關國家商簽自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，推進國內(nèi)高標準自由貿(mào)易試驗區(qū)建設。這必將給舟山自由貿(mào)易港區(qū)帶來巨大的機遇，推動舟山在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中大有作為。

　　為什么是舟山

　　海洋運輸優(yōu)勢獨特

　　這幾年來，中央多次提出要“探索建設舟山自由貿(mào)易港區(qū)”。黨的十八屆三中全會提出，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)，這為舟山探索設立舟山自由貿(mào)易港區(qū)指明了方向。2013年1月，國務院正式批復的《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出“條件成熟時探索建立自由貿(mào)易園區(qū)和自由港區(qū)”。今年初，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確指出“探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)”。5月31日國務院批復實施的《舟山江海聯(lián)運服務中心總體方案》指出“借鑒自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，在遵守現(xiàn)行貿(mào)易管理政策的基礎上，鼓勵企業(yè)積極開展原油進口、轉(zhuǎn)口和離岸貿(mào)易。”6月3日公布的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》要求“依托舟山港綜合保稅區(qū)和舟山江海聯(lián)運服務中心建設，探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，率先建立與國際自由貿(mào)易港區(qū)接軌的通行制度”。

　　建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)是浙江完善對外開放區(qū)域布局、積極參與全球經(jīng)濟治理、加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大舉措。有關專家指出，舟山自由貿(mào)易港區(qū)的關鍵詞是“大宗商品”，要做的文章是大宗商品的貿(mào)易自由化及全球配置。大宗商品的全球貿(mào)易，離不開海洋運輸。而舟山具有得天獨厚的優(yōu)勢。

　　——地理區(qū)位獨特。舟山地處我國南北海運大通道和長江黃金水道的交匯處，是江海聯(lián)運的重要樞紐，被稱為長江經(jīng)濟帶巨龍頭上的一顆明珠，同時也是我國擴大開放、通聯(lián)世界、深入環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略門戶。

　　——海洋資源獨特。舟山有豐富、獨特的海洋資源優(yōu)勢。深水岸線舉世罕見，水深10米以上適宜開發(fā)建港的深水岸線總長280公里，占全國的18.4%，尚有約160公里未開發(fā)。境內(nèi)有洋山深水港、亞洲最大鐵礦砂中轉(zhuǎn)基地、全國最大的商用石油中轉(zhuǎn)基地、國家石油戰(zhàn)略儲備基地、全國重要的化工品和糧油中轉(zhuǎn)基地、華東地區(qū)最大的煤炭中轉(zhuǎn)基地。

　　——海洋產(chǎn)業(yè)獨特。舟山形成了以港口物流、臨港工業(yè)、海洋旅游、現(xiàn)代漁業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。 (下轉(zhuǎn)第五版)

　　(緊接第一版)港口物流業(yè)發(fā)達，去年舟山港域貨物吞吐量達3.79億噸，海運運力549萬載重噸。

　　舟山市有關部門負責人說，以舟山群島新區(qū)為依托，建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，有利于落實國家供給側(cè)結(jié)構性改革要求;有利于形成我國對外開放新格局，推動新一輪全面深化改革;有利于增強我國全球資源配置能力，爭取我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權;有利于強化國家資源能源保障，維護國家經(jīng)濟戰(zhàn)略安全。

　　自貿(mào)港區(qū)要做什么

　　大宗商品全球配置

　　記者從舟山自貿(mào)工作小組等單位了解到，舟山正在按照商務部的要求，積極謀劃完善舟山自由貿(mào)易港區(qū)的建設思路。舟山自由貿(mào)易港區(qū)要充分發(fā)揮舟山群島戰(zhàn)略區(qū)位和海洋海島資源優(yōu)勢，堅持開放開發(fā)理念，參照國際自由貿(mào)易園區(qū)成熟做法，學習借鑒上海等4個自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，以推動大宗商品貿(mào)易自由化、提升大宗商品全球配置能力為重點，探索建立既符合國際慣例、又具有中國特色的自由貿(mào)易制度，主動適應、融入、接軌國際貿(mào)易新體系，著力營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，為我國全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，為建設海洋強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出積極貢獻。

　　舟山自由貿(mào)易港區(qū)重點要堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展，提高大宗商品貿(mào)易自由化水平，依托深水港口資源和區(qū)位優(yōu)勢，服務國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略需求，不斷強化大宗商品儲備、加工、交易、補給服務等功能，建成我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心。要充分借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)新“境內(nèi)關外”通關監(jiān)管模式，深化金融領域開放創(chuàng)新，構建與國際投資和貿(mào)易服務體系相適應的政策制度。要放寬投資準入，以大宗商品投資便利化為突破口，推進投資管理體制改革，降低準入門檻，逐步形成與國際接軌的外商投資管理模式。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立與國際自由貿(mào)易、投資體系相適應的行政管理體系。

　　舟山準備好了

　　重大項目加速推進

　　對于探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，舟山市期待已久，并積極作為。

　　周江勇向記者介紹，建設自由貿(mào)易港區(qū)，是新區(qū)更好地實施國家戰(zhàn)略、服務全國的重要平臺。近幾年來，舟山在省委、省政府高度重視和直接領導下，在中央和省有關部門的幫助支持下，主動謀劃舟山自由貿(mào)易港區(qū)，邊謀邊干，積極探索自由貿(mào)易政策，取得了先行先試、創(chuàng)新突破的新進展。

　　以保稅燃料油供應為重點的海事服務，是一塊巨大的蛋糕。在我國沿海，共有7條國際航道，其中有6條穿越舟山海域，遠洋巨輪川流不息。但我國國際船舶加油量僅相當于新加坡的20%，這與我國海運大國的地位和燃料油潛在市場極不相稱。面對這一巨大商機，舟山以保稅燃料油供應為突破口，加快建設國際海事服務基地，已經(jīng)突破了外錨地供油、跨關區(qū)直供、夜間靠泊供油、“一船多供”等全國首創(chuàng)的改革舉措，去年完成保稅燃料油直供量94萬噸，從全國第五位上升至第二位。今年1月至7月，實現(xiàn)保稅燃料油直供量57.6萬噸，增長13.9%，并實質(zhì)性突破了海上浮倉、國際海員更換等政策。新成立的外輪供應服務中心，還開展了全國首單外錨地物資直供業(yè)務。

　　綜合保稅區(qū)提前完成“三年引進3000家企業(yè)”目標，企業(yè)總注冊資金415億元。

　　與自由貿(mào)易港區(qū)相關的重大項目加速推進。圍繞“國際一流、產(chǎn)業(yè)集群、綠色環(huán)保、混合經(jīng)濟”的綠色石化基地，舟山以甩開膀子大干的精神，掛圖作戰(zhàn)，超常規(guī)推進。

　　一批戰(zhàn)略性投資主體紛紛看好舟山。目前，舟山已與中石化等國內(nèi)外大企業(yè)初步達成合作意向。