編者按 截至2017年4月，中國國家級新區(qū)總數共計19個，作為綜合功能區(qū)，國家級新區(qū)承載著國家重大發(fā)展和戰(zhàn)略任務的功能。2011年6月，浙江舟山群島新區(qū)成立。從中國首個以海洋經濟為主題的國家級新區(qū)開始，到舟山江海聯運服務中心，再到中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)，舟山不斷開拓創(chuàng)新，勇當海洋經濟試點排頭兵。

　　幾十萬噸的巨輪載著海量的鐵礦粉歷時數周，從巴西運抵中國東海。一聲鳴笛，萬噸巨輪慢慢在浙江舟山靠岸，鐵礦粉被卸在了專門的堆場。之后，這批鐵礦粉將通過江海聯運的方式進入長江流域，分流到內地多家鋼鐵廠進行生產。

　　自今年3月中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)按下“開啟鍵”以來，舟山變得越來越繁忙，舟楫往來如鯽，一派海上交通樞紐景象。

　　畫龍點睛：江海聯運助力長江經濟帶

　　舟山地處中國東部黃金海岸和長江黃金水道的交匯點，可以說舟山是長江這條巨龍的“龍眼”，戰(zhàn)略地位重要。一直以來，從海上到長江物流的不暢通，制約了長江流域的經濟發(fā)展。

　　舟山市港航管理局局長徐全昌認為，海船不能入江，江船不能出海，制約了大宗物資江海聯運的效率。2016年4月19日，國務院同意批復設立舟山江海聯運服務中心。在其看來，江海聯運服務中心落戶舟山，重要任務是破解當前物流成本高的瓶頸。過去海船進江必須在長江口選擇一個碼頭卸貨，再由小船將貨物運到長江流域，運輸方式繁瑣、成本高且周期長。

　　江海直達船是舟山江海聯運服務中心建設的重要載體，是解決江海聯運瓶頸、提升長江黃金水道運輸效率的關鍵工具。目前，中國首艘2萬噸級江海直達船正在舟山建造。

　　交通運輸部長江航務管理局副局長朱汝明認為，江海直達船只是江海聯運服務中心邁出的第一步，通過江海直達這種運輸方式將對整個長江流域運輸成本的降低、服務質量的提高帶來幫助，為長江經濟帶產業(yè)布局提供支撐。朱汝明強調，江海聯運服務中心建設的其中一個目標便是降低物流成本，而這對于整個沿江企業(yè)的產業(yè)鏈將帶來強有力的物流支撐。

　　以江海直達船為突破口，江海聯運服務中心建設正揚帆起航。據統(tǒng)計，2016年江海聯運貨物吞吐量超過2.2億噸，3個泊位正式納入中國首批7個40萬噸級礦石碼頭泊位。

　　化鐵為金：全球角力大宗商品市場

　　4月，香港籍散貨船“PACIFIC WARRIOR”號輪在舟山鼠浪湖島完成38.99萬噸的巴西鐵礦砂裝卸作業(yè)，如今的鼠浪湖島，正從小漁村蛻變?yōu)楝F代化礦石中轉港口。

　　舟山市衢黃港口開發(fā)建設有限公司副總經理鐘曉暉表示，在未來，這里將建成長三角地區(qū)重要物流中轉基地，中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)規(guī)劃建設中的國際礦石和油品中轉儲運基地。據統(tǒng)計，今年一季度，鼠浪湖礦石中轉碼頭共接靠外輪24艘，同比增加20艘次，增長500%，卸載各類鐵礦石353.3萬噸，同比增長735%。

　　建設國際礦石中轉基地是浙江自貿試驗區(qū)的主要任務之一，而以油品全產業(yè)鏈投資便利化是浙江自貿試驗區(qū)貿易自由化的核心試點內容。

　　舟山自由貿易港區(qū)規(guī)劃建設領導小組副組長夏文忠表示，以油品全產業(yè)鏈投資便利化和貿易自由化是建設中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)的核心和重中之重，是全面提升我國大宗商品資源配置全球競爭力，增強國際制度性話語權的重要探索路徑。

　　為了確保這一目標的實現，杭州海關首批推出的15項舉措便是為浙江自貿試驗區(qū)建設“量身定制”的制度創(chuàng)新。其中包括“一船多供”“跨地區(qū)直供”和“一庫多供”等多種供油方式，預計每年可為供油企業(yè)節(jié)省運營成本約4000萬元。

　　中國(舟山)大宗商品交易中心副主任陳潔表示，未來舟山將形成原油、成品油、保稅燃料油、LNG、鐵礦石等五大大宗商品的交易平臺，取得大宗商品的資源配置權和定價權。

　　化羽成蝶： 對標世界一流港口城市

　　以保稅燃油為核心的國際海事服務基地加快建設，直供量超過100萬噸，躍居全國港區(qū)第二、關區(qū)第三;中國(浙江)大宗商品交易中心獲批組建……

　　江海聯運服務中心建設一年來，江海直達船等取得了一系列重要成果。但這并非舟山的終極目標。

　　早在2013年，舟山就曾提出了舟山港綜保區(qū)、自由貿易園區(qū)和自由港區(qū)“三步走”的發(fā)展路徑。“在未來，舟山將對標新加坡、中國香港等世界一流港口城市，拉動整個長江流域經濟。”夏文忠說道。為成為世界一流港口城市，2015年9月29日，寧波港和舟山港合并成立寧波舟山港集團有限公司，以一個港口、一個品牌參與國內外航運市場競爭。

　　寧波舟山港計劃到2020年將初步建成全球一流的現代化樞紐港，全港貨物吞吐量力爭達到10億噸，集裝箱吞吐量完成2600萬標準箱以上，躋身全球主要的集裝箱干線港前三甲。浙江省海港委副主任陳偉表示，未來的寧波舟山港將打造國際一流的江海聯運綜合樞紐港、航運服務基地以及大宗商品儲運加工交易基地。

　　此外，依托良好的深水岸線資源，在舟山群島新區(qū)港口版圖上，建設東北亞保稅燃料油加注中心和交易中心的目標也呼之欲出。

　　夏文忠期待將自貿區(qū)內國際航行船舶保稅加油許可權下放至舟山市人民政府，而在符合監(jiān)管的前提條件下，允許注冊在自貿試驗區(qū)內的企業(yè)開展不同稅號下保稅油混兌調和，“力爭形成‘舟山價格’‘舟山指數’，全力打造東北亞保稅燃料油交易中心。”