市規(guī)劃和自然資源局與臨安分局開展黨建聯(lián)建活動

全市首本“全程網(wǎng)辦”新建農房不動產證在臨安發(fā)出

剛結束的強降雨過程中，利用地災智防App共發(fā)布地質災害實時預警近1.3萬點（次），平安撤離受災害影響群眾2069人；半年完成墾造耕地479畝，實現(xiàn)永久基本農田集中連片面積3300畝，全市耕地保護工作人員現(xiàn)場學習“臨安經(jīng)驗”；青山湖科技城博爾瑪（杭州）智創(chuàng)基地項目建設“火力全開”，“工業(yè)上樓”相關經(jīng)驗獲市領導批示肯定……

風正時濟，自當破浪揚帆。轉眼，2024年已過半。

“半年來，全局上下以‘聚紅星·i自然’黨建品牌為引領，全面推進規(guī)劃引領提能、要素保障提質、耕地保護提效、營商環(huán)境提標、改革創(chuàng)新提速、隊伍建設提級六大先鋒行動，有力護航全區(qū)資源保護與發(fā)展保障大局。”“七一”來臨之際，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局黨委書記、局長江雪榮在慶祝中國共產黨成立103周年大會暨半年度工作推進會上“復盤”時表示，將以“1+4+6”黨建工作模式為抓手，持續(xù)推動機關黨建和業(yè)務工作深度融合，激勵黨員干部在各項工作中勇當先鋒、爭作表率，以規(guī)劃資源工作高分報表助力“吳越名城·幸福臨安”建設，以“六大先鋒行動”展現(xiàn)國土空間治理現(xiàn)代化“臨安圖景”。

聚紅星·規(guī)劃引領提能、要素保障提質

鳳凰涅槃 護航產業(yè)強區(qū)突圍“存量時代”

6月14日上午，杭州市低效用地再開發(fā)工作暨全面推進城市更新行動現(xiàn)場調度會召開。臨安代表分享的低效用地再開發(fā)相關工作經(jīng)驗，引發(fā)與會人員熱議。

“隨著產業(yè)用地進入‘存量時代’，臨安也站在了傳統(tǒng)與創(chuàng)新的歷史交匯點上?！笔幸?guī)劃和自然資源局臨安分局相關負責人指出，一方面，工業(yè)用地緊張的矛盾日益突出；另一方面，傳統(tǒng)廠房利用率低、能耗高，難以滿足當下高端制造業(yè)需求。

正因此，自2021年臨安提出“產業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略以來，全區(qū)聚焦青山湖科技城為核心的“1+3”產業(yè)平臺，聚力“六大園”和“五片區(qū)”建設，實施三年騰拓萬畝計劃（2022—2024），推動土地集約節(jié)約利用、平臺擴能增效，形成以點帶面、全面推進的工作格局。

作為全區(qū)空間要素資源支撐保障的主力軍，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局堅持規(guī)劃引領，編制完善“1+3+X”產業(yè)平臺專項規(guī)劃體系，加強控制性詳細規(guī)劃對新增、存量建設用地的統(tǒng)籌利用，通過土地置換、梯度轉移等，推動全區(qū)低效工業(yè)用地成片化利用、規(guī)范化流轉。

截至目前，“1+3”產業(yè)平臺工業(yè)用地面積從原來的2.13萬畝擴容至3.19萬畝，規(guī)劃產業(yè)建筑面積從原來的1535萬平方米增加到現(xiàn)在的3960萬平方米，其中“六大園”“五片區(qū)”擴展工業(yè)空間近5300畝。

在空間“騰籠換鳥”過程中，臨安聚焦產業(yè)園區(qū)成片化推進低效用地再開發(fā)，引導產業(yè)升級“鳳凰涅槃”。

為了向“土地存量”要“發(fā)展增量”，向“優(yōu)化配置”要“發(fā)展質量”，推動土地利用方式由粗放型向節(jié)約集約型轉變，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局以黨建為引領，制訂了《臨安區(qū)“工業(yè)上樓”建筑設計指南》等一系列相關標準文件，圍繞新一代電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等主導產業(yè)，提前建設一批超高容積率摩天工廠，打造“工業(yè)上樓”2.0升級版本。

以如火如荼建設中的博爾瑪項目為例，項目層高以7.8米為主、每平方米最高承重約3噸，容積率達5.0，采用“坡道+貨梯”模式，長17米、重35噸的集裝箱貨車，可以輕松開到每一層進行裝卸貨，幾乎適配所有中小型制造業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)“層層皆首層”。

不僅如此，在成片化推進低效用地再開發(fā)過程中，臨安積極統(tǒng)籌地表、地上、地下空間，加快由地表、地上“二維開發(fā)”向地表、地上、地下“三維開發(fā)”轉換，鼓勵工業(yè)項目利用地下空間建設停車場、倉儲、物流等配套設施?！叭缬部萍籍a業(yè)園普遍利用地下二層建設停車場，地下規(guī)劃開發(fā)總面積達100萬平方米。目前國藥、奧浦、鎂伽等6個項目已成功摘地，未來計劃開挖地下建筑面積19.7萬平方米?！笔幸?guī)劃和自然資源局臨安分局相關負責人介紹，通過不斷創(chuàng)新，臨安進一步提高土地利用強度和效益。

今年，隨著全市全面推進城市更新行動暨低效用地再開發(fā)工作動員部署會召開，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局研究制定了《臨安區(qū)低效用地再開發(fā)試點工作四年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）和《臨安區(qū)低效用地再開發(fā)試點工作實施細則》，為后續(xù)工作的開展架好“四梁八柱”。

“《行動計劃》明確了低效工業(yè)‘鯤鵬展翅’、居住空間‘華彩蝶變’、低效商服‘涅槃重生’、超期土地‘煥新啟航’、歷史遺留‘澄源正本’、政府收儲‘魚躍于淵’六大行動?！笔幸?guī)劃和自然資源局臨安分局相關負責人告訴記者，未來四年，臨安將以低效工業(yè)用地盤活、城鎮(zhèn)有機更新為重點，重點推進13個低效用地再開發(fā)片區(qū)，形成“工業(yè)型”“居住型”“綜合型”的“8+4+1”總體格局，確保試點期間全區(qū)低效用地再開發(fā)11400畝。

未來，臨安將進一步挖潛空間存量、盤活低效用地、優(yōu)化產業(yè)空間布局、加強產業(yè)引導集聚、大幅提升工業(yè)園區(qū)畝產效益，持續(xù)探索打造低效用地再開發(fā)的臨安標志性成果。

聚紅星·耕地保護提效、營商環(huán)境提標

久久為功 構建高質量資源保護、發(fā)展保障新格局

“一眼望過去好舒服啊，簡直像景區(qū)一樣”“這片大田，用機械化代替了人工，還嵌入了稻漁綜合種養(yǎng)，糧食產能和綜合效益都提升不少”……

6·25“土地日”前后，位于臨安區(qū)於潛鎮(zhèn)光明村的於潛現(xiàn)代化農事服務中心迎來了一批又一批考察團。通過親近農耕，再次喚醒人們對耕地的深厚情感。

幾乎同一時間，在距離光明村數(shù)十公里外的龍崗鎮(zhèn)東塔村，村支部書記陳軍漢從山下的安置房龍崗人家回到山上巡田，“以前這里是一排排村民房，遠處靠山的地方都種上了山核桃。”如今，隨著龍崗鎮(zhèn)土地綜合整治工程的實施，順著陳軍漢手指著的方向望去，是一片片肥沃的高山水稻田。

近年來，通過壓茬落實最嚴格的耕地保護政策，“九山半水半分田”的臨安，耕地布局、規(guī)模、品質穩(wěn)步提升。

“今年上半年，我們重抓跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，完成墾造耕地479畝，實現(xiàn)永久基本農田集中連片面積3300畝，‘人防+技防’耕地保護立體格局進一步夯實。”市規(guī)劃和自然資源局臨安分局相關負責人介紹，以土地綜合整治為抓手迭代升級“千萬工程”，光明村所在的G329跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目獲評省級創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升和“十項重大工程”標志性成果；龍崗、島石土地綜合整治項目先后被推薦為省級精品工程……耕地資源管護水平節(jié)節(jié)攀升。

“我們將深入開展‘多田套合’，確保年底增加套合面積23600畝；按照‘宜耕則耕、宜林則林’原則穩(wěn)妥進行‘林耕置換’300畝以上，實現(xiàn)百千萬永久基本農田集中連片整治8000畝。”市規(guī)劃和自然資源局臨安分局相關負責人指出，將常態(tài)化抓好違法用地查處，以“零容忍”態(tài)度和“長牙齒”措施確保實現(xiàn)“耕地違法零新增”。

臨安大地的營商環(huán)境也越來越“肥沃”。

今年以來，通過持續(xù)深化“多審合一、多證合一”審批改革，臨安實現(xiàn)規(guī)劃核實與土地復核驗收同步辦理，成功“護航”錦城六中擴建、杭州至臨安城際鐵路工程等64個項目高效完成審批……越來越便利的審批、越來越優(yōu)質的服務，引來市場一片叫好。

“接下來，我們將探索‘零材料’辦理用地規(guī)劃許可事項盡快落地?！笔幸?guī)劃和自然資源局臨安分局相關負責人表示，立足政務服務增值化服務改革，臨安將積極融入并推動長三角不動產登記一體化“跨省通辦”，全面推廣二手房轉移等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

聚紅星·改革創(chuàng)新提速、隊伍建設提級

固本強基 穩(wěn)穩(wěn)呵護群眾獲得感、安全感

“真沒想到，新房建好1個月就辦好了不動產‘紅本本’，而且不用跑窗口、不用交資料，手機上就能辦，又快又方便！”今年2月29日下午，全市農房首次登記網(wǎng)辦試點首發(fā)儀式在臨安天目山鎮(zhèn)舉行，從臨安不動產登記服務中心工作人員手中接過不動產“紅本本”的農戶單煥金滿臉激動。

事實上，臨安農戶搶先“喝上”全市新建房辦證全程零材料、零等待、零跑動、零費用的“頭口水”，正是市規(guī)劃和自然資源局臨安分局實施改革創(chuàng)新提速、隊伍建設提級先鋒行動的成效縮影。

“今年以來，聚焦全市‘深化改革、強基固本’主題年部署，我們以‘聚紅星·i自然’宣講團、礪精兵干部能提能大講堂、成長幫帶制、公文寫作培訓班、規(guī)資共青論壇等活動為抓手，進一步加大對黨員干部的培養(yǎng)力度，以黨建聯(lián)建選派業(yè)務骨干、黨員志愿者建立項目專員服務保障機制，著力解決一批制約基層發(fā)展和企業(yè)群眾急難愁盼的問題?！笔幸?guī)劃和自然資源局臨安分局相關負責人指出，除全市率先發(fā)出首本全程網(wǎng)辦農房不動產權證書之外，分局還與市規(guī)劃和自然資源局開展了“耕地保護”“工業(yè)上樓”等行業(yè)系統(tǒng)賦能基層黨建項目，有效實現(xiàn)黨組織和業(yè)務指導“雙覆蓋”、黨建工作與中心工作“雙提升”。

與此同時，市規(guī)劃和自然資源局臨安分局進一步迭代升級地災智防App，常態(tài)化開展地質災害巡查排查，錘煉了一支關鍵時刻“拉得出、沖得上、打得贏”的黨員干部隊伍，確保發(fā)生突發(fā)事件時能及時響應、及時處置，在梅汛期為全區(qū)人民生命財產安全保駕護航。

尤其在6月22日以來的降雨過程中，分局利用地災智防App共發(fā)布地質災害實時預警近1.3萬點（次），出動巡查排查人員1300余人次、完成巡查任務3126個、安全撤離受災害影響群眾2069人……在一次次防汛防災的“大考大賽”中，充分體現(xiàn)了規(guī)資擔當。

任重道遠，還需策馬揚鞭。

江雪榮表示，下一步將堅持把黨建聯(lián)建工作作為上下聯(lián)動、打通工作壁壘、“上接天線”“下接地氣”的創(chuàng)新載體和重要抓手，持續(xù)擦亮“聚紅星·i自然”黨建品牌，放大黨建在規(guī)劃資源工作中的聚合效應，以“山水林田湖城”一體發(fā)展為目標，持續(xù)為高水平建設“吳越名城·幸福臨安”貢獻高質量規(guī)劃資源保障動力。