實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治、打造美麗宜居村莊是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是惠及農(nóng)村、造福村民的民生工程、民心工程。2018年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳共同印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，以三年為期，抹去農(nóng)村“臟亂差”，讓村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中農(nóng)村公共服務(wù)這塊突出短板。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照廣德市委、市政府的要求部署，組織發(fā)動(dòng)群眾全面抓“五清一改”，不斷打造 “干凈、整潔、有序、宜居” 的農(nóng)村環(huán)境，工作取得了很多的成效，廣德市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)過(guò)程中也存在一定的困難和問(wèn)題，為此在高層協(xié)商活動(dòng)中作了專(zhuān)題發(fā)言。
一、存在的問(wèn)題
一是農(nóng)村垃圾處理不徹底。目前按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都實(shí)行了垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作，即農(nóng)村生活垃圾戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的收運(yùn)處理體系，但在偏遠(yuǎn)村落，垃圾清運(yùn)不及時(shí)的情況仍時(shí)有發(fā)生，同時(shí)垃圾分類(lèi)、減量處理難度大。
二是農(nóng)村生活污水直排，非衛(wèi)生廁所仍然存在。農(nóng)村生活污水除了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中心村之外，很多自然村未實(shí)行生活污水治理。受群眾傳統(tǒng)思想影響、資金壓力大等因素制約，一些農(nóng)戶(hù)還在使用旱廁，改廁任務(wù)艱巨。
三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用有待加強(qiáng)。目前雖然加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排，依法關(guān)閉、拆除飲用水源保護(hù)區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量可觀(guān)。但由于過(guò)去鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖棚還大量存在，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下養(yǎng)殖戶(hù)隨著市場(chǎng)的變化時(shí)增時(shí)減，面源污染治理難度大。
四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，配套資金不足。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步步提升，廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往的要求越來(lái)越高。鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)以及村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所、農(nóng)戶(hù)庭前屋后、村莊主干道沿線(xiàn)綠化、美化面積較大，擴(kuò)大村莊綠地面積，整體推進(jìn)村莊綠化美化及道路戶(hù)戶(hù)通亟待建設(shè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大，現(xiàn)有的上級(jí)配套資金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
五是共謀共建共管共享模式機(jī)制尚未建立。如何充分發(fā)揮農(nóng)民作為組織主體、建設(shè)主體、管理主體的作用，改變“政府干、群眾看”的狀況，調(diào)動(dòng)、培育發(fā)展自然村(小組)村民理事會(huì)的積極性，倡導(dǎo)村莊整治“拆舊不補(bǔ)、讓路不補(bǔ)、青苗不補(bǔ)、誤工不補(bǔ)”的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，仍需要不斷探索。
二、關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的一點(diǎn)思考
一是垃圾常清化。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)對(duì)保潔公司的監(jiān)督考核，建立保潔公司“紅黃榜”，入庫(kù)管理。加強(qiáng)宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民垃圾源頭分類(lèi)、主動(dòng)改水改廁。在學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)保課程，讓下一代在早期樹(shù)立環(huán)保理念，并通過(guò)學(xué)生的宣傳影響到家長(zhǎng)。
二是整合資源，合力投入。整合各部門(mén)涉及村莊建設(shè)項(xiàng)目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺(tái)、渠道不變、各盡其職原則，全部納入人居環(huán)境整治總體要求統(tǒng)一實(shí)施。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、先建后補(bǔ)，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)。
三是因村制宜打造美麗鄉(xiāng)村。遵循“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的理念，充分挖掘利用村莊文化、產(chǎn)業(yè)、旅游等資源，保持原有建設(shè)的風(fēng)格、風(fēng)貌和原有布局的特點(diǎn)、特色，因村制宜確定創(chuàng)建重點(diǎn)，避免大拆大建、重復(fù)建設(shè)，避免千篇一律，突出科學(xué)實(shí)用、特色品味。
四是突出產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。立足鎮(zhèn)域生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮好家庭農(nóng)場(chǎng)等主體作用，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，打造綠色、無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和有影響力的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃布點(diǎn)，對(duì)不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖棚給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行拆除。突出美麗鄉(xiāng)村載體功能，與鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等深度融合，帶動(dòng)農(nóng)民致富，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。
五是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。改變干部辦公室調(diào)度的做法，干部要進(jìn)村入戶(hù)，把動(dòng)員會(huì)開(kāi)到村民組、開(kāi)到群眾家，通過(guò)包村干部上門(mén)走訪(fǎng)、入戶(hù)調(diào)查、面對(duì)面交談等形式宣講美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治的重要意義、重大利好、規(guī)劃思路、資金籌措、實(shí)施辦法等，讓每個(gè)村民知情、領(lǐng)悟、擁護(hù)。(廣德市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委 談 群)
