原標題：上海將扎實推進浦東新區(qū)綜合改革試點，逐條逐項明確責任單位
抓緊研究浦東放寬市場準入特別措施
日前，《浦東新區(qū)綜合改革試點實施方案(2023—2027年)》(以下簡稱《方案》)發(fā)布，為浦東改革關鍵環(huán)節(jié)賦予更大自主權。
昨天，國新辦舉行推進浦東新區(qū)綜合改革試點新聞發(fā)布會，進一步對《方案》進行詳解，商務部、科技部等國家部委也為支持浦東推進綜合改革試點，推出具體支持方案。
為深化改革開放探索路徑
國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，《方案》的主要內容，可以概括為“一個總體要求、五項工作原則、兩階段目標和五方面重要舉措”，要求瞄準浦東新區(qū)具有改革場景、具備率先突破條件的關鍵領域，推出更多實質性舉措，為深化改革開放探索路徑、積累經驗。
實際上，早在2020年10月，我國就公布了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案》。此次又推進浦東綜合改革，兩者有何區(qū)別，綜合改革試點這種改革方式又有什么特點?李春臨說，以綜合改革試點方式推進先行先試，有四個方面特點：一是突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效；二是突出了試點的突破帶動和示范引領；三是突出了落實的協(xié)同聯(lián)動和精準有效；四是突出了經驗的借鑒吸收和復制推廣。
“通過開展綜合改革試點，配合相關領域的協(xié)同放權和協(xié)調支持，有利于實現(xiàn)頂層設計和基層探索之間的任務直達和政策直通，能夠明顯提高試點任務落地的效率和效果?！贝舜纹謻|的《方案》對各方面放權賦能、建章立制、創(chuàng)造條件等都做出了明確安排，就是為了確保黨中央部署的重大改革試點任務切實落地見效。
推動基礎研究制度集成創(chuàng)新
浦東推進綜合改革試點，離不開國家部委的支持?？萍疾空叻ㄒ?guī)與創(chuàng)新體系建設司負責人曹寧介紹，《方案》把科技體制改革擺在重要位置，作出專門安排?！跋乱徊?，我們將會同有關方面，持續(xù)支持浦東新區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機制和資源配置?！?/p>
一方面，推動基礎研究制度集成創(chuàng)新?？萍疾繉⒅С制謻|新區(qū)建立向全球開放的科技創(chuàng)新定向捐贈機制；探索面向全球的前沿技術攻關機制，支持各類優(yōu)質科研機構和企業(yè)承擔國家前沿技術攻關任務，從而推動更多“從0到1”的重大原創(chuàng)成果涌現(xiàn)。
另一方面，科技部明確將支持浦東新區(qū)吸引和培育國際科技組織，優(yōu)化注冊登記程序，允許在全球范圍內吸納會員；探索制定人工智能、生物醫(yī)藥等前沿科技領域倫理規(guī)則，構建倫理審查快速通道。
商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，將支持中國上海自由貿易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)對接國際高標準經貿規(guī)則，推進制度型開放，在若干重點領域率先實現(xiàn)突破。同時，根據(jù)黨中央、國務院決策部署，商務部還會同相關部門，主動對照《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)相關條款，在上海等地開展有關領域改革和先行先試。
破解深層次體制機制障礙
《方案》發(fā)布后，上海已建立了市區(qū)密切聯(lián)動、高效協(xié)同的工作機制，已經形成了市級的分工方案，逐條逐項明確了責任單位。
上海市副市長華源介紹，上海將聚焦關鍵領域，著力破解深層次體制機制障礙。“這一次發(fā)布的試點方案包含了大量國家層面賦權浦東新區(qū)先行先試的改革舉措，我們將逐一抓好落地和落實，為國家試制度、探新路。比如，在要素的市場化方面，我們圍繞破解企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動面臨的體制機制障礙，正在選取一些重點領域，研究細化數(shù)據(jù)分類分級管理相關規(guī)范標準與操作的流程。又比如，在完善市場體系方面，我們將在全國統(tǒng)一市場準入負面清單基礎上，圍繞破除壁壘、開放場景、升級體系、優(yōu)化環(huán)境等方面，抓緊研究浦東新區(qū)放寬市場準入特別措施。”
圍繞數(shù)字經濟發(fā)展，浦東已在國家數(shù)據(jù)局等相關部門的大力支持下形成工作計劃。
“浦東將用好方案提出的數(shù)字貿易交付結算、數(shù)據(jù)跨境流動便利化等舉措，以絲路電商合作先行區(qū)建設為契機，強化數(shù)字貿易核心環(huán)節(jié)建設，在電子發(fā)票、電子支付、國際數(shù)據(jù)服務等領域開展試點，探索建立高標準且與國際接軌的數(shù)據(jù)安全管理規(guī)則和更加便利的數(shù)據(jù)跨境流動機制，打造數(shù)字經濟國際合作新高地。”上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長吳金城說。
