2023年，為全面落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，如東生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法一局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，活用各項(xiàng)惠企新政策，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法有“溫度”，監(jiān)管有“力度”，打造環(huán)境執(zhí)法管服并舉“雙贏”新局面。
免罰重監(jiān)管 幫小微企業(yè)跨越“水”障
執(zhí)法一局在對(duì)南通地合紡織科技有限公司檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)污泥池未密閉，應(yīng)急池內(nèi)有積水?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該企業(yè)老板愁容滿面，擔(dān)心處罰對(duì)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。“不用擔(dān)心，你單位屬首次違法且情節(jié)輕微，可以免于處罰?！眻?zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)解釋并下達(dá)輕微違法提醒函。企業(yè)老板聽罷長(zhǎng)舒一口氣，十分愿意配合整改，“小企業(yè)生存難，不處罰，企業(yè)貸款沒了困擾，生存就有了保障，我們整改積極性也更高了?！?/p>
盡管企業(yè)違法行為輕微，但該企業(yè)廢水收集管理較為落后，今后恐難免再觸碰法律紅線。免罰只是服務(wù)的開始。執(zhí)法人員后續(xù)多次分享先進(jìn)的管理辦法，并主動(dòng)提供環(huán)保法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)摸排環(huán)境違法隱患，降低違法風(fēng)險(xiǎn)。
免罰勤溝通 助高新企業(yè)暢通“氣”路
南通銀琪生物科技有限公司是如東縣的一家高新企業(yè)，在對(duì)該企業(yè)檢查時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其車間設(shè)備密閉不當(dāng)，廠區(qū)有異味。同時(shí)，該企業(yè)的廢氣處理設(shè)施較為老舊，處理效果不佳。對(duì)于該企業(yè)的輕微違法行為，執(zhí)法人員責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)整改，免于行政處罰。
沒有處罰，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)同意整改?？僧?dāng)執(zhí)法人員建議企業(yè)對(duì)廢氣處理設(shè)施進(jìn)行更換升級(jí)時(shí)，企業(yè)卻犯起了難。設(shè)備更換意味著停產(chǎn)，但企業(yè)剛剛走出疫情的陰霾，舍不得放下眼下的利益。沒了處罰的震懾力，如何讓企業(yè)下定整改決心？對(duì)此，執(zhí)法人員勤溝通，多次上門動(dòng)之以理，“現(xiàn)在是輕微違法，不整改企業(yè)遲早要出大問題，未雨綢繆強(qiáng)過亡羊補(bǔ)牢?！蓖瑫r(shí)也曉之以情，“企業(yè)不僅要考慮自身的經(jīng)濟(jì)效益，更要肩負(fù)起對(duì)社會(huì)的責(zé)任?！苯?jīng)過反復(fù)多次溝通，企業(yè)最終下定整改決心。
此外，執(zhí)法一局也積極參與到該企業(yè)的整改方案設(shè)計(jì)中來，盡己所能提供意見和建議。最終該企業(yè)制定了科學(xué)合理的整改方案，在短時(shí)間內(nèi)完成了廢氣處理設(shè)備的更換升級(jí)，在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)影響最小化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展。
免罰多形式 協(xié)外資企業(yè)突破“土”壘
外資企業(yè)的本土化經(jīng)營(yíng)難免出現(xiàn)“水土不服”的管理紕漏。執(zhí)法一局在對(duì)外資企業(yè)凱愛瑞食品（南通）有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位未對(duì)固廢處置第三方資質(zhì)進(jìn)行審查。
固廢處置作為環(huán)保管理的敏感項(xiàng)目，小紕漏也可能造成大后果，需要執(zhí)法人員審慎對(duì)待。執(zhí)法一局在這過程中做到“執(zhí)普結(jié)合”，在執(zhí)法中普法，劃清法律紅線，提高企業(yè)的警覺意識(shí)；理清事實(shí)，深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)雖然第三方公司無相關(guān)資質(zhì)和處置技術(shù)能力，但在實(shí)際處置過程中將固廢轉(zhuǎn)移至有資質(zhì)的公司處置，也在江蘇省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范填報(bào)；量身擇優(yōu)，根據(jù)具體違法情況，執(zhí)法一局建議企業(yè)開展合規(guī)治理并向該企業(yè)送達(dá)了合規(guī)相關(guān)事項(xiàng)及權(quán)利義務(wù)告知書，指導(dǎo)該單位制定合規(guī)計(jì)劃、做出合規(guī)承諾并積極落實(shí)整改。
最終該企業(yè)全面落實(shí)合規(guī)治理整改要求，整體符合《生態(tài)環(huán)境處罰辦法》規(guī)定情節(jié)，不予行政處罰。執(zhí)法一局通過上述工作，做到了對(duì)企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，保障企業(yè)的合法權(quán)益最大化。
同步實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)需要的不僅是生態(tài)環(huán)境部門推陳出新的“金點(diǎn)子”，還要一線執(zhí)法人員有以柔克剛的“真本領(lǐng)”。如東生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法一局以溝通和監(jiān)管為抓手，鍛煉出的不僅有“慎思”的政策解讀力，“明辨”的事實(shí)分析力，更有“篤行”的服務(wù)行動(dòng)力。2023年執(zhí)法一局共出動(dòng)1811人次，開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法689次，周末、夜間大氣保障檢查60余次，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查214家，處理各類信訪222件，累計(jì)下達(dá)14份輕微違法提醒函。
2024年，如東生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法一局將繼續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，貫徹服務(wù)宗旨，在確保環(huán)境質(zhì)量向優(yōu)發(fā)展的同時(shí)，將優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的決策部署落實(shí)到轄區(qū)的每一處。
