良策寄期盼，提案表心聲。一年一度的“兩會時間”，全市政協(xié)委員凝聚智慧力量，圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展以及人民群眾關(guān)心關(guān)切積極建言獻策，認真履職盡責。

搶占空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點

建議：構(gòu)建城市空中交通體系

空天信息產(chǎn)業(yè)屬于衛(wèi)星應用、互聯(lián)網(wǎng)交叉融合領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)，是支撐產(chǎn)業(yè)和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)，有助于推動科技創(chuàng)新、打造新的經(jīng)濟增長極。近年來，合肥依托科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將空天信息產(chǎn)業(yè)納入先導產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展布局，初步建立了內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的空天信息產(chǎn)業(yè)體系。

市政協(xié)委員胡迪認為，應加快打通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)機構(gòu)和企業(yè)獲取信息、參與航天科研項目、進入制造供應鏈的渠道，充分利用央企向社會開放的科研、試驗和生產(chǎn)能力強鏈補鏈，帶動我市空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高綜合競爭力。

“依托國家實驗室、安徽省重點實驗室等科研創(chuàng)新平臺，加強空間科學基礎(chǔ)應用研究，突破相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，引進培育本領(lǐng)域高端人才，加快實現(xiàn)空天信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、信息安全等新技術(shù)的深度融合創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。”胡迪建議。

“緊抓空天信息產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和快速發(fā)展的機遇，引領(lǐng)我市低空經(jīng)濟騰飛。”胡迪提出，構(gòu)建城市空中交通體系，開拓低空飛行運營場景，以空天信息產(chǎn)業(yè)支撐低空飛行器在城市各領(lǐng)域的應用，以合肥駱崗公園·全空間無人體系應用示范項目為抓手，圍繞低空經(jīng)濟吸引空天、低空前沿科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點項目落地，打造先導產(chǎn)業(yè)新地標。

鞏固提升“新三樣”發(fā)展優(yōu)勢

建議：以融合集群推動能級提升

2023年，合肥對外開放不斷擴大，進出口總額居省會城市第7位。其中，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”表現(xiàn)格外亮眼，在拉動經(jīng)濟回升向好中發(fā)揮了重要作用。

就如何鞏固提升“新三樣”發(fā)展優(yōu)勢，市政協(xié)委員汪思保建議，加強新能源汽車整車-零部件-后市場“三位一體”布局，推進光伏“逆變器-電池組件-新型儲能-智慧能源運維”全鏈條發(fā)展，探索光儲充融合、源網(wǎng)荷儲一體化等綜合開發(fā)模式，以融合集群推動能級提升。

“密切跟蹤省級支持光儲集群高質(zhì)量發(fā)展政策進展，對市級產(chǎn)業(yè)政策修訂迭代，形成系統(tǒng)性、差異化的政策支持體系，確保產(chǎn)業(yè)政策力度保持在國內(nèi)第一方陣。”汪思保建議。

“要堅持綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，以全價值鏈碳中和為目標，支持江汽、蔚來、比亞迪、國軒高科、陽光電源等龍頭企業(yè)建設(shè)零碳工廠，牽頭建設(shè)零碳園區(qū)，帶動上下游企業(yè)實施供應鏈減排技改。”汪思保還提出，在電網(wǎng)調(diào)度、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧建筑、分布式光伏等領(lǐng)域加快發(fā)力，搶占能源網(wǎng)絡(luò)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合“生態(tài)位”。

讓樓宇經(jīng)濟煥發(fā)新生機

建議：打造“產(chǎn)業(yè)社區(qū)-特色樓宇”垂直空間體系

商務樓宇不僅是經(jīng)濟增長的強大引擎，更是特大城市構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要抓手。2023年，合肥錨定“龍頭帶動、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)理念，助力一批龍頭重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)上樓進樓，提升樓宇產(chǎn)業(yè)能級，煥發(fā)樓宇經(jīng)濟活力。

如何讓樓宇經(jīng)濟實現(xiàn)“以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興區(qū)”目標？針對這一問題，市政協(xié)委員馬俊、王昌余建議，要建立健全我市樓宇經(jīng)濟工作機制，對科技、金融、總部企業(yè)等樓宇經(jīng)濟重要行業(yè)進行重點扶持，對周期長、預期效益好的重點項目進行專項扶持，促進全市樓宇經(jīng)濟“拔節(jié)生長”。

馬俊、王昌余還建議，積極打造樓宇經(jīng)濟“合肥樓小二”服務品牌。“合肥可以招引建立更高效的樓宇經(jīng)濟服務專業(yè)團隊，利用資源鏈接、智慧樓宇等先進技術(shù)做好助企服務，讓企業(yè)真正享受政策紅利，不斷增強企業(yè)發(fā)展信心。”

當前，新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等已成為新的經(jīng)濟增長引擎，合肥市專門出臺《關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展 加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實施意見》，為進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展保駕護航。

對此，馬俊、王昌余建議，合肥可以加快拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動地標產(chǎn)業(yè)強鏈、新興產(chǎn)業(yè)拓鏈和未來產(chǎn)業(yè)建鏈發(fā)展。還可以打造“產(chǎn)業(yè)社區(qū)-特色樓宇”垂直空間體系，形成“一個產(chǎn)業(yè)社區(qū)就是一個主導產(chǎn)業(yè)，一棟特色樓宇就是一個細分產(chǎn)業(yè)”的樓宇經(jīng)濟格局，讓我市樓宇經(jīng)濟煥發(fā)新生機。

以制度創(chuàng)新推進長三角科創(chuàng)共同體發(fā)展

建議：以“耐心資本”多維助力未來產(chǎn)業(yè)

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略以來，合肥綜合性國家科學中心與上海張江綜合性國家科學中心攜手實施“兩心同創(chuàng)”，圍繞原始創(chuàng)新能力提升、科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)等探索科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，兩大科學中心創(chuàng)新策源能力不斷提升，創(chuàng)新合力不斷增強，創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。

如何推進長三角區(qū)域科技創(chuàng)新共同體，加快形成長三角科技創(chuàng)新示范新格局？市政協(xié)委員穆饒明建議，要建立高效協(xié)同的創(chuàng)新互動機制，對外公開招募全球細分領(lǐng)域人才。同時，細化高能級產(chǎn)融配套體系建設(shè)，加快引進最優(yōu)醫(yī)療、教育、商業(yè)資源，建設(shè)森林型、花園化社區(qū)。推進高端人才、專業(yè)人才在長三角發(fā)展示范區(qū)內(nèi)互認，立足科技創(chuàng)新人才共享、交流與培養(yǎng)，促進人才順暢有序流動，確保創(chuàng)新“才盡其用”。

穆饒明還提出，合肥可以通過投債、投保聯(lián)動新模式，支持提供中長期研發(fā)類貸款產(chǎn)品，做大做強做優(yōu)“耐心資本”，多維助力未來產(chǎn)業(yè)，暢通知識產(chǎn)權(quán)融資風險化解渠道。

優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

建議：探索跨區(qū)域發(fā)展成果共享機制

中小企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。目前，合肥市國家科技型中小企業(yè)突破1.1萬戶、實現(xiàn)兩年翻番。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”，在肥中小企業(yè)表現(xiàn)出強勁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和韌勁。

關(guān)于如何更好地打造“小而美”企業(yè)，市政協(xié)委員胡翔提出自己的見解。他建議，科學優(yōu)化考核指標，在指標設(shè)計上給予“盤活存量、提升質(zhì)量”和“培育增量”同級別甚至更優(yōu)級別的考核權(quán)重，以更多耐心、用心、貼心的服務促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“還可以探索跨區(qū)域發(fā)展成果共享機制。”胡翔解釋，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理等協(xié)調(diào)機制和合理確定產(chǎn)值、稅收等利益分配機制，實現(xiàn)人才、資本、技術(shù)、市場、土地等資源的多向流通。

在探索中小企業(yè)發(fā)展場地保障方面，胡翔建議，推進“主城總部+縣（市）生產(chǎn)基地”的同城“飛地”模式，發(fā)揮主城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和配套設(shè)施完善優(yōu)勢，將其打造成為企業(yè)總部、研發(fā)和科技創(chuàng)新主陣地、結(jié)算中心或產(chǎn)業(yè)項目的展示中心、招商推介的平臺窗口。

打造文化IP擦亮“最好名片”

建議：構(gòu)建環(huán)巢湖新文化地標

2023年，巢湖水質(zhì)創(chuàng)1979年有監(jiān)測記錄以來最好水平，“山水工程”入選中國生態(tài)修復典型案例，巢湖越冬鳥類創(chuàng)有數(shù)據(jù)以來最多。2024年，合肥堅持以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，著力打造巢湖“最好名片”，努力將生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

“作為全國為數(shù)不多的‘國際濕地城市’，合肥坐擁大湖資源，在構(gòu)建‘環(huán)巢湖文化新地標’有著天然優(yōu)勢。”市政協(xié)委員許建國建議，深度挖掘巢湖特色文化底蘊，打造兼具優(yōu)美自然環(huán)境、人文情懷、情感價值和品牌傳播力的IP，建設(shè)以大型濕地公園為文化符號、具有省會城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展特質(zhì)的地標性文化空間。同時，借鑒戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大全市重要文旅項目建設(shè)“一盤棋”的謀劃力度，加快環(huán)巢湖歷史人文資源和自然風光資源的有機融合，實現(xiàn)文旅價值和社會效益的最大化。

“可以經(jīng)常性舉辦‘我們的城市’‘最美人文社區(qū)’‘家門口的公園’‘Citywalk’（城市漫步）等活動，聚眾人之力，為我們的城市變美向好支招，吸引并鼓勵不同領(lǐng)域和專業(yè)背景的人士參與到特大城市的建設(shè)中來，更好滿足市民高品質(zhì)、多元化的文化需求。”許建國說。

構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展引擎

建議：提升新型研發(fā)機構(gòu)造血能力

中央經(jīng)濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年，合肥將牢記“國之大者”，保障“國之重器”，服務“國之棟梁”，推動“四鏈”深度融合，持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

近年來，合肥先后組建了量子、人工智能、能源、環(huán)境、大健康等一批研究院，構(gòu)筑貫通“基礎(chǔ)研究-技術(shù)研究-應用研究-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”全鏈條的新型研發(fā)機構(gòu)集群。為此，市政協(xié)委員段麗瓊建議，堅持以增強“生存力”為重點，推動金融與科技產(chǎn)業(yè)深度融合，提升新型研發(fā)機構(gòu)造血能力。

如何進一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力？段麗瓊建議，合肥應支持新型研發(fā)機構(gòu)集聚用好人才，并把提高科研設(shè)施裝備使用水平和貢獻價值作為新型研發(fā)機構(gòu)評價的重要標準，支持建設(shè)一批高水平專業(yè)化的重大科研平臺，為技術(shù)攻關(guān)提供“硬核支撐”，“可以聚焦標準引領(lǐng)，支持有實力的新型研發(fā)機構(gòu)牽頭或參與國標、團標、地標等標準編制，把握市場和技術(shù)‘話語權(quán)’。”

她還提出，合肥要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)共同推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，以牽頭組建、參與組建等方式，融入產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，賦能建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。

記者 李想 朱震宇 王駿超