原標題：兩會會場上，代表委員熱議上海挑戰(zhàn)新賽道的底氣和路徑

　　搶抓新一輪生產(chǎn)力變革之機

　　建議出臺針對性支持政策為“無人區(qū)”注入確定性，下好先手棋搶占制高點

　　2023年，生成式人工智能席卷而來，新產(chǎn)品如雨后春筍般冒出，人們茶余飯后都在聊ChatGPT等大模型。這項新技術走進公眾視野的時間不長，但已然深刻影響了人類社會的運行邏輯。

　　新一輪科技革命突飛猛進，每個人都親身感受到了前沿浪潮的沖擊力。兩會會場上，代表委員們在熱烈的探討中達成了共識：只有把握新技術、新賽道，才能下好先手棋、搶占制高點。

　　產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，避免“重復造輪子”

　　技術新、賽道新，意味著產(chǎn)業(yè)鏈也要更新。不少代表委員提到，要將新技術轉化為新質生產(chǎn)力，必須補齊產(chǎn)業(yè)鏈新增、欠缺環(huán)節(jié)。

　　市人大代表、上海龍創(chuàng)汽車設計股份有限公司董事長王珣談到了智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)。他認為，我國通過開辟汽車行業(yè)新賽道，目前正加速實現(xiàn)“彎道超車”，但在走向世界的過程中，需要進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。九三學社市委的一份集體提案也建議，要在無人駕駛、智能座艙等新技術領域加強產(chǎn)業(yè)功能建設。

　　建設新賽道產(chǎn)業(yè)鏈，不僅要縱向發(fā)力，也要考慮橫向融合。市人大代表、華東師范大學發(fā)展規(guī)劃部部長段純剛表示，布局發(fā)展新賽道要避免跟風式、投機性、重復性、孤立性的建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的互動協(xié)同與演化，組合成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，確保良性持久發(fā)展。

　　市政協(xié)委員、復旦大學泛海國際金融學院執(zhí)行院長錢軍認為，新技術越來越呈現(xiàn)融合交叉的趨勢，上海要全面推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作，并積極拓展“朋友圈”，系統(tǒng)梳理重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的鏈上關鍵企業(yè)，從整體產(chǎn)業(yè)鏈評估這些核心節(jié)點企業(yè)的風險，進而制定多元化個體化政策。

　　發(fā)展新技術，往往還需要建設配套的新型基礎設施。市人大代表、上海流程智造科技創(chuàng)新研究院公司總經(jīng)理賀仁龍?zhí)岢?，“算力容量決定了城市未來的發(fā)展空間”。他建議，上海測算和排摸未來五年面向上海城市數(shù)字化轉型、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字人民幣結算、金融結算等算力需求，結合海上風電規(guī)劃，推進海底數(shù)據(jù)中心規(guī)模化建設。

　　選定關聯(lián)性強的新賽道優(yōu)先發(fā)展，打造幾個高集中度的產(chǎn)業(yè)群，可以更好形成合力。人工智能與集成電路產(chǎn)業(yè)就有很強的關聯(lián)性。市科協(xié)的一份提案建議，堅持開放開源原則，由政府組織、龍頭企業(yè)牽頭，組建人工智能芯片公共軟件平臺，盡可能形成產(chǎn)業(yè)合力，避免“重復造輪子”；進一步加強人工智能芯片軟硬件協(xié)同，搭建好芯片與框架間的“橋梁”。

　　高端服務業(yè)也能與新技術相互賦能。市人大代表、中國銀行上海市分行行長張守川表示，要在“五個中心”聯(lián)動發(fā)展上做文章，深化國際金融中心與科創(chuàng)中心聯(lián)動發(fā)展，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

　　突破應用場景，讓創(chuàng)新可持續(xù)可轉向

　　從實驗室走出的新技術，最終還是要落到應用場景里。技術落地能為企業(yè)帶來資金和流量，繼而使研究得以可持續(xù)發(fā)展。還有些創(chuàng)新，應用后被證明有技術缺陷或不受市場歡迎，研究者也能及時變更方向。

　　許多代表委員都提到了人工智能的應用問題。本輪科技革命中，人工智能發(fā)展突飛猛進，同時也在各個領域承擔了加速器的作用。市政協(xié)委員、東華大學圖書館館長方建安表示，中美兩國是生成式人工智能的研發(fā)高地，但美國在應用方面具有全方位的優(yōu)勢。他與陳啟軍、賀樑委員提交了一份提案，希望上海能多措并舉鼓勵相關企業(yè)加大投入，推動大模型技術應用和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵大模型創(chuàng)新企業(yè)與高校、科研院所合作，共享資源和技術。

　　市政協(xié)委員、商湯科技董事長徐立也呼吁，不要錯過一次全新的生產(chǎn)力變革機會，“我們要鼓勵針對大模型技術的場景開放，大力推動大模型在醫(yī)療、金融、制造業(yè)、自動駕駛、人形機器人等領域的應用，打造標桿性大模型產(chǎn)品和服務”。

　　市政協(xié)委員、民進市委專職副主委蔣碧艷提出，人工智能在教育領域也大有可為。她建議，支持人工智能教學和人工智能課程開發(fā)計劃，實現(xiàn)課堂教學變革，加速人工智能與基礎教育的有效融合。

　　“現(xiàn)在的新技術新賽道新產(chǎn)業(yè)，不只要做好前端研發(fā)和終端制造，也要做好產(chǎn)品端、應用端的銷售和服務。”錢軍建議，不斷完善創(chuàng)新配套服務業(yè)并優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既要“引進來”，利用進博會等重要品牌效應，舉辦更多大型和特色的國際專業(yè)會展；也要“走出去”，鼓勵組織上海的高科技企業(yè)參與國際展銷會，積極開拓國際市場。

　　強化制度供給，護航探索“無人區(qū)”

　　新賽道往往也是“無人區(qū)”，制度供給、政策保障難以同步跟進，這無疑會掣肘新技術的發(fā)展。

　　市政協(xié)常委、市總商會副會長章毅以當今生物醫(yī)學最熱門的研究領域之一——干細胞產(chǎn)業(yè)為例，說“中國食品藥品檢定研究院下屬的生物制品檢定所承擔著全國數(shù)千家干細胞企業(yè)的產(chǎn)品檢定工作，近年，其業(yè)務辦理周期已延長到三年以上。一個批次的產(chǎn)品檢定就要等三年，可以說‘什么菜都涼了’”。

　　代表委員們紛紛建言，上海要對新技術、新賽道及時出臺針對性的松綁和支持政策，盡早消除創(chuàng)新者研究者的顧慮，在充滿不確定性的新領域注入強有力的確定性。

　　去年底，《自然》雜志報道了生物醫(yī)學又一里程碑事件：世界上最大、最完整的人類基因組數(shù)據(jù)庫——英國生物銀行50萬名英國人群的全基因組序列全部上線公開。這意味著，生物醫(yī)學研究范式已經(jīng)發(fā)生改變。

　　“面對新形勢，新加坡采取倫理和法治先行的策略，以倫理和法治護航科技創(chuàng)新?！笔腥舜蟠?、上海天華律師事務所合伙人姚海嵩說，“我們也有數(shù)據(jù)資源和地方科創(chuàng)法治基礎，在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)治理和有序應用的窗口期，建議加快制定相關浦東新區(qū)法規(guī)，明確健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的內涵、外延及應用場景，探索創(chuàng)新監(jiān)管和聯(lián)合管理機制?！?/p>

　　反過來看，放眼各國，對新技術、新賽道的規(guī)則制定都存在短板，這也帶來了機遇。

　　譬如，氫能有時會被歸類為危化品，無法按能源管理。全國政協(xié)委員、民革上海市委副主委李國華表示，依托浦東立法機制進行探索，以法律明確氫的能源屬性；同時依托上海氫標委等平臺，吸納國內外權威氫能機構與龍頭企業(yè)，構建技術、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，有助于不斷提升上海氫能全球話語權。

　　張守川也建議，抓住雙碳發(fā)展新賽道，建立更具國際公信力的碳金融交易和定價中心，加快推進碳市場國際規(guī)則和標準制定，以進一步提升上海綠色金融樞紐能級。