原標題：我省近期出臺加快構建“政產學研金服用”融合發(fā)展機制行動方案，努力打造主體高效協(xié)同、要素集聚融通的創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”深度融合——

　　政產學研金服用跨界大融合

?

　　從“產學研”到“政產學研金服用”，更大的融合框架下，安徽省不斷探索構建政府推動、產業(yè)主導、人才支撐、科技引領、金融賦能、服務提升、應用牽引的緊密型機制。

　　這一機制，讓“科技—產業(yè)—金融”循環(huán)更加順暢，一季度末全省科技型企業(yè)貸款余額達8679億元，四年翻了近三番；教育和人才培養(yǎng)更加匹配科技產業(yè)發(fā)展，高校服務新興產業(yè)的本專科專業(yè)點占比達到72%。

　　正因為這種實際成效，安徽省政產學研金服用融合的做法入選2024年國務院高質量發(fā)展綜合督查典型經驗。

　　近日出臺的《安徽省加快構建“政產學研金服用”融合發(fā)展機制行動方案》，明確提出20余條先行先試的融合創(chuàng)新舉措，旨在將大融合理念進一步轉化為“可看可用可感可及”的創(chuàng)新成果。

　　創(chuàng)新中的難題，還是要靠創(chuàng)新來解決。

　　融合跨界就是創(chuàng)新，就是要在創(chuàng)新無人區(qū)的荊棘之中辟出一條進擊之路。

　　打造頂尖孵化器

　　科技與產業(yè)同頻共振，需要為科技型初創(chuàng)企業(yè)營造良好成長環(huán)境。孵化器是科技型初創(chuàng)企業(yè)成長的搖籃。

　　安徽省明確，借鑒北京標桿孵化器、上海高質量孵化器建設經驗，聚焦硬科技企業(yè)孵化和未來產業(yè)培育，通過省外招引、整合共建、挖掘提升等方式，到2029年，在全省建設10家頂尖孵化器，進一步貫通科技創(chuàng)新、轉化孵化、企業(yè)培育、產業(yè)集聚全鏈條，支撐全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)高質量發(fā)展。

　　值得關注的是，頂尖孵化器突出“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務、投資促進、資源融通五大功能定位，通過“揭榜掛帥”方式開展建設。

　　“在新興產業(yè)、未來產業(yè)等重點領域，我們布局建設專業(yè)型頂尖孵化器，推動區(qū)域產業(yè)向集群化、高端化發(fā)展?！笔】萍紡d二級巡視員李銀安介紹，突出硬科技孵化，通過專業(yè)化服務，轉化一批具有原創(chuàng)性、顛覆性的硬科技成果，產出一批擁有核心自主知識產權、具備行業(yè)技術領先優(yōu)勢的硬科技企業(yè)。

　　頂尖孵化器建設將突出市場邏輯和資本力量。強化金融對頂尖孵化器的支撐作用，鼓勵頂尖孵化器自建或合作設立硬科技投資基金，招引專業(yè)風險投資團隊，持續(xù)優(yōu)化運營模式，增強孵化效能。

　　李銀安表示，目前，省科技廳已牽頭面向各市、各產業(yè)專班及科大硅谷等廣泛征集頂尖孵化器建設需求，結合安徽省新興產業(yè)及未來產業(yè)發(fā)展需要，在人工智能、生命科學、機器人、空天信息、集成電路等5個領域形成了首批建設榜單，目前正在組織相關建設主體進行揭榜申報。下一步，將組織專家開展評審、考察，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，確定擬建設名單，省市協(xié)同，扎實推進頂尖孵化器建設培育。

　　穩(wěn)固“黃金三角”

　　教育、科技、人才，是密不可分的“黃金三角”。教育和人才給科技創(chuàng)新提供了關鍵支撐。

　　如何確保教育和人才為創(chuàng)新所需所用?教育改革怎么跟上?

　　加快構建“政產學研金服用”融合發(fā)展機制行動方案提出，實施“產學研”融合行動，建立學科專業(yè)超前適配產業(yè)發(fā)展機制。

　　“產業(yè)發(fā)展到哪里，專業(yè)布局就跟進到哪里?！笔〗逃龔d副廳長盧鵬介紹，安徽省在全國率先啟動高校學科專業(yè)結構改革，先行先試推動改革落地見效。2022年以來，全省高校新增本?？茖I(yè)點1559個、改造675個、停招撤銷1568個，服務新興產業(yè)的專業(yè)點占比達到72.16%。強化新工科建設，2025年，省屬高校新增93個本科專業(yè)點、342個?？茖I(yè)點，其中工學門類專業(yè)占比均為最高，分別達61.3%、53.2%。

　　學科專業(yè)結構改革將繼續(xù)深入推進。盧鵬表示，將打造學科專業(yè)結構改革政策升級版，重點抓好專業(yè)內涵建設，完善專業(yè)動態(tài)調整和分類建設機制。推進新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科2.0建設，建強特色高校、特色學科專業(yè)(群)，帶動高校學科專業(yè)水平整體提升。

　　高校將成為科技創(chuàng)新的人才基地。加快構建“政產學研金服用”融合發(fā)展機制行動方案提出，實施“雙一流”培育和高峰學科對標晉級行動，實施高校研發(fā)能力提升計劃，推動高校有效支撐量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領高地建設，產生一批原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果。深入推進有組織科研，重點突破集成電路、人工智能等“卡脖子”技術，推動產生一批“從0到1”的重大原創(chuàng)性成果。

　　力促政府有為、市場有效

　　“產研金”的融合，關鍵是發(fā)揮金融活水的滋養(yǎng)作用，讓更多資金流向產業(yè)和研發(fā)。

　　針對科技型企業(yè)不同成長周期特點，安徽省設立省級天使基金群，主要服務于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，運營周期最長可達15年，在產業(yè)鏈成長初級階段嫁接金融要素。目前已投資項目212個，投資金額31.71億元。按照“一產業(yè)一基金”模式，設立主題基金群，主要服務于新興產業(yè)領域成長期企業(yè)，目前已投資項目309個，投資金額211.28億元。同時，通過完善容錯機制、拓寬基金退出管道等方式，營造耐心生態(tài)，樹立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導向。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至3月末，在安徽注冊私募基金規(guī)模達到1.83萬億元、居全國第7位。

　　“為科技型企業(yè)量身定制金融產品和服務很重要，我們在實踐中不斷豐富科技金融產品和服務?！笔∥鹑谵k副主任郭慶介紹，比如，創(chuàng)新“財政資金+開發(fā)性金融+專業(yè)化公司”等投融資方式，支持大科學裝置建設，破解原始創(chuàng)新融資難。在全國首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，累計為1.2萬戶企業(yè)發(fā)放貸款超1800億元。擴大“貸投批量聯(lián)動”試點到全省，為1659戶科技型企業(yè)提供608億元“信貸+股權投資”組合支持。優(yōu)化知識產權質押融資服務，2024年全省質押融資登記金額629.37億元，居全國第4位。2021年以來，全省科技型企業(yè)貸款四年翻三番，今年一季度末，科技貸款余額8679億元，同比增長28%。

　　與此同時，安徽省積極支持企業(yè)開展并購重組。國家金融監(jiān)管部門適度放寬科技企業(yè)并購貸款政策，將貸款占企業(yè)并購交易額“不應高于60%”放寬至“不應高于80%”，貸款期限“一般不超過七年”放寬至“一般不超過十年”，安徽省搶抓機遇，推動首批3筆、2660萬元的科技企業(yè)并購貸款業(yè)務第一時間落地。設立并購策略子基金2只，支持社會資本發(fā)起設立并購基金，截至3月末，已組建設立并購類股權投資基金33只。

　　談及今年推進“政產學研金服用”融合的舉措和打算，省發(fā)展改革委副主任劉文峰表示，將建設運行“政產學研金服用”高效辦成一件事平臺。平臺是為企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”融合創(chuàng)新服務的線上App，融入皖事通、皖企通“高效辦成一件事”服務體系，集中受理創(chuàng)新主體各類融合創(chuàng)新服務訴求，運用AI大模型精準生成綜合服務解決方案，以產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動政府有為、市場有效。

　　“我們將充分發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合省有關單位、市縣政府共同構建‘統(tǒng)分結合、上下貫通、點面聯(lián)動’工作推進機制，推動形成部門協(xié)同、政策融通的融合創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)招商引資與招才引智同步落地、科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同并進，促進先進優(yōu)質創(chuàng)新要素向新質生產力領域流動?！眲⑽姆灞硎?。