原標(biāo)題：發(fā)展底板再加固 環(huán)境能級(jí)再躍升

　　海安聚力解好基層治理“必答題”

　　南通近日召開全市招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)，發(fā)布三季度項(xiàng)目建設(shè)龍虎榜。繼一、二季度連續(xù)登榜后，海安再奪“龍虎杯”。

　　作為南通項(xiàng)目建設(shè)的“優(yōu)等生”，海安錨定跨江融合促發(fā)展、基層治理固底板兩大突破點(diǎn)，在持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，孜孜求索基層治理這門“大學(xué)問”。

　　改革先行，破題“小馬拉大車”

　　“大公鎮(zhèn)出國(guó)務(wù)工的人比較多，鎮(zhèn)村干部對(duì)他們?cè)谕獾那闆r掌握多少?他們的子女平時(shí)學(xué)習(xí)生活怎么樣?”10月9日，海安市委書記譚真帶隊(duì)調(diào)研大公鎮(zhèn)。讓大公鎮(zhèn)黨委書記蔣增鵬感到“意外”的是，市領(lǐng)導(dǎo)這次沒問招商項(xiàng)目，而是緊盯社會(huì)治理。

　　海安在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域有個(gè)特色做法——舉行“月月看、家家到”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，至今已堅(jiān)持17年。今年海安將“基層社會(huì)治理”納入月度觀摩范疇，從第一家曲塘鎮(zhèn)看起，迄今已“巡診”7個(gè)區(qū)鎮(zhèn)?！耙恍┙宙?zhèn)干部說起項(xiàng)目招商頭頭是道，但問到基層治理，往往答不上來(lái)?！焙０彩形k工作人員對(duì)“問診”現(xiàn)場(chǎng)印象深刻。

　　今年5月，一場(chǎng)專題培訓(xùn)班傳遞鮮明信號(hào)。當(dāng)期海陵大學(xué)堂上，市委明確提出聚焦“跨江融合”和“基層治理”兩大重點(diǎn)，要求各級(jí)黨委政府堅(jiān)持發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”和安全“頭等大事”統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　加固基層治理“底板”，關(guān)鍵要出實(shí)招，破解“小馬拉大車”共性難題。一場(chǎng)基層治理“大體檢”在海安市展開——市人大將各單位實(shí)施的法律法規(guī)清單匯編成冊(cè)；市政協(xié)完善“有事好商量”制度形成《協(xié)商議事建議清單》；部門街鎮(zhèn)從衣食住行、上學(xué)就醫(yī)、退休養(yǎng)老等群眾關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題著手，“檢”出基層治理急難愁盼問題357個(gè)，已解決278個(gè)。

　　堅(jiān)持改革先行，海安全市上下“動(dòng)起來(lái)”。試點(diǎn)社區(qū)“大黨委”，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量齊抓共治；完善考核細(xì)則，逐步提高鎮(zhèn)村干部能力水平；對(duì)各級(jí)會(huì)議、檢查和論壇活動(dòng)進(jìn)行全口徑管理，嚴(yán)控“文山會(huì)?！焙汀爸讣馍系男问街髁x”；實(shí)現(xiàn)城區(qū)、城鄉(xiāng)公交“一票制”，開辦社區(qū)便民食堂……一系列變化，基層群眾看得見、享得著、感受得到。

　　“大體檢”找問題，“月月到”開藥方，聚合力解難題?！靶●R拉大車”有了海安版解題之道——既要為“車”減負(fù)，又要為“馬”賦能。

　　數(shù)字賦能，巧解“千線穿一針”

　　8月15日晚，位于海安的東部家具產(chǎn)業(yè)基地南廣場(chǎng)，一場(chǎng)群星演唱會(huì)涌入1萬(wàn)余名歌迷。臨近尾聲，3架無(wú)人機(jī)緩緩升空，協(xié)同地面安保進(jìn)行交通疏導(dǎo)。與此同時(shí)，位于海安市公安局“情指行”一體化戰(zhàn)防中心的“數(shù)字大腦”高速運(yùn)轉(zhuǎn)，隨時(shí)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)情況下達(dá)指令……從現(xiàn)場(chǎng)人山人海到疏散完畢，只用了22分鐘。

　　“加快數(shù)智賦能，消除基層治理盲區(qū)?！焙０彩懈笔虚L(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)繆志春介紹，該局建立完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，通過基礎(chǔ)管控中心日常運(yùn)行56個(gè)數(shù)字化模型，成為今年江蘇省公安機(jī)關(guān)“一標(biāo)三實(shí)”和房屋安全數(shù)字化監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用的縣級(jí)試點(diǎn)單位。由該局研發(fā)上線的鐵路橋安全衛(wèi)士——防撞擊預(yù)警系統(tǒng)，可有效防范車輛撞擊鐵路橋涵洞交通事故的發(fā)生。

　　直面“千線穿一針”的基層“痛點(diǎn)”，海安將數(shù)字政府建設(shè)作為提升行政效能、推動(dòng)基層減負(fù)、優(yōu)化公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑。今年以來(lái)，該市創(chuàng)新打造基層便民服務(wù)中心(站)“全科窗口”，實(shí)施“一窗受理、綜合服務(wù)”。海安市數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)張杰介紹，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，使互聯(lián)網(wǎng)“最大變量”變?yōu)榇龠M(jìn)基層治理現(xiàn)代化的“最大增量”。

　　10月初，開發(fā)區(qū)洋蠻河辦事處工作人員打開電腦，上傳轄區(qū)企業(yè)用工人員信息。市里研發(fā)的“海企安”系統(tǒng)，目前已有445家單位使用，累計(jì)上報(bào)1.6萬(wàn)余條人員信息。洋蠻河辦事處主任楊小進(jìn)告訴記者，轄區(qū)企業(yè)多、外來(lái)人口多，過去登記上報(bào)很繁瑣，如今隨時(shí)隨地可上傳。

　　多元共治，共建共享“海心安”

　　“聽眾朋友們，《甸聲波》開播啦……”每天早上8點(diǎn)，白甸鎮(zhèn)5400戶小喇叭準(zhǔn)時(shí)“開工”。海安市試點(diǎn)推進(jìn)“小廣播”入戶工程，打造社會(huì)治理“聲力軍”、文明鄉(xiāng)風(fēng)“微課堂”。

　　落實(shí)“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”要求，海安用好“大黨建”這把“金鑰匙”。該市如意佳園小區(qū)樓棟多、租戶多，人員流動(dòng)性大。借助海安市第一家“大黨委”試點(diǎn)契機(jī)，復(fù)興社區(qū)將支部建在小區(qū)上，15家共建單位、5家社會(huì)組織主動(dòng)參與，10名黨代表、人大代表、政協(xié)委員入駐“如意會(huì)客廳”，聚合多元力量齊抓共治。發(fā)揮“紅色幫幫團(tuán)”“幸福黨建來(lái)敲門”等黨建品牌效應(yīng)，海安推動(dòng)基層黨建與基層治理深度融合。

　　從設(shè)立首個(gè)涉外“法務(wù)港”到升級(jí)“萬(wàn)事好通·海心安”營(yíng)商服務(wù)品牌；從法律顧問駐村服務(wù)到1名村(居)法律顧問+N名法律明白人+N家小微企業(yè)“三結(jié)對(duì)”全面覆蓋……海安堅(jiān)持把法治建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，先后獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范縣”“全國(guó)法治縣(市)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”等。

　　“在海安，市民‘隨手拍’，問題‘迎刃解’?！焙０彩猩鐣?huì)治理綜合服務(wù)中心黨組書記吳葉青介紹，開展市民“隨手拍”以來(lái)，已受理訴求3965件，按時(shí)辦結(jié)率98.21%，市民群眾成了基層治理“主人翁”。

　　“高水平治理是高質(zhì)量發(fā)展的‘底板’，牽一發(fā)而動(dòng)全身?！弊T真表示，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，海安把加強(qiáng)基層治理作為“必答之題”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“固本之策”、增進(jìn)民生福祉的“當(dāng)務(wù)之急”，將加快構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升，持續(xù)提高群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。