針對電梯在維保中存在的因維護不盡責、走過場導致電梯困人事故屢屢發(fā)生，而基層特種設(shè)備安全監(jiān)管力量嚴重不足的突出矛盾，江蘇省南通市崇川區(qū)市場監(jiān)管局采取智慧化監(jiān)管手段，通過試點全視頻維保，有效提升了維保質(zhì)量，確保電梯運行安全。

截至2023年底，南通市崇川區(qū)各類在用電梯共計2.38萬臺，其中住宅電梯1.53萬臺。2023年共發(fā)生電梯困人事故1560起，雖未出現(xiàn)人員傷亡，但每一起事故都給百姓帶來了很大不便，甚至產(chǎn)生了輿情。電梯困人事故屢屢發(fā)生，究其原因，主要有三：一是電梯使用不當。如裝修搬運物品撞擊轎廂、運送貨物超載等不當行為引發(fā)電梯故障。二是部分電梯使用單位安全主體責任意識不強。當被告知電梯配件老化存在隱患時，使用單位忽視電梯安全，拖延更換配件，致使部分設(shè)備故障無法及時消除，“帶病”運行。三是維保不規(guī)范、走過場，甚至虛假維保，這也是引發(fā)電梯事故的最主要原因。部分電梯維保單位以安裝業(yè)務為主，維保人員配比不均衡、管理制度執(zhí)行不到位，維保質(zhì)量難以保證；更有一些維保公司維護不盡責、走過場，導致必要的維護項目缺失和維保質(zhì)量的下降。尤其是部分小的維保公司為了迅速占領(lǐng)市場，往往通過低價競爭的方式爭奪市場，進而導致越來越多的維保公司不斷降低維保投入，通過虛假維保、“真掃碼假維保”等手段不斷降低維保成本。由于基層監(jiān)管力量不足，電梯維保質(zhì)量抽查比例始終處于相對低位，無法對“虛假維?！边M行有效監(jiān)管。以南通市崇川區(qū)為例，該區(qū)特種設(shè)備總量為4.31萬臺套，特種設(shè)備監(jiān)管人員除了人均監(jiān)管電梯575臺之外，還要承擔其他七大類特種設(shè)備的監(jiān)管任務。

為破解電梯維保監(jiān)管中的難題，2023年8月，崇川區(qū)市場監(jiān)管局在部分維保公司和物業(yè)小區(qū)正式啟動全流程視頻維保試點工作。在現(xiàn)有的無紙化維保工作基礎(chǔ)上，要求參與試點的維保公司為維保工作人員配備智能化設(shè)備，目前智能化設(shè)備的記錄方式主要有兩種：一種是佩戴安裝有攝像裝置的安全帽。維保人員在維保過程中可將所記錄的數(shù)據(jù)實時上傳至崇川電梯視頻維保指揮平臺，上傳數(shù)據(jù)具有實時查看和視頻回放功能，監(jiān)管人員、維保單位負責人、物業(yè)管理人員均可通過該平臺實時抽查維保人員的維保情況，也可通過視頻回放追溯維保過程。目前，已在10個小區(qū)的438臺電梯維保中進行了試點。另一種是通過佩戴視頻記錄儀進行硬盤式記錄。維保人員將視頻記錄儀置于胸前，全程記錄維保過程，維保結(jié)束后將視頻進行硬盤留存，便于監(jiān)管人員或使用單位在需要時調(diào)取數(shù)據(jù)，檢查維保質(zhì)量，實現(xiàn)維保質(zhì)量的可追溯。目前，已在142個小區(qū)的6379臺電梯維保中使用。上述兩種方式均可將維保全過程透明化，借助維保全流程視頻記錄，通過對維保過程的抽查或回查，既便于維保公司對維保人員的工作質(zhì)量進行控制和管理，確保維保人員嚴格按照維保規(guī)范和流程進行操作,又為市場監(jiān)管部門提供了智慧化的監(jiān)管途徑，便于快速發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，杜絕了只掃碼不干活、出工不出力等虛假維保行為，同時有效遏制了維保工作中的偷工減料、低價維?，F(xiàn)象。

從試點效果看，通過全視頻維保，電梯維保工作人員的工作態(tài)度有了很大轉(zhuǎn)變，工作效率和維保質(zhì)量得到很大提升。其中，裝有攝像設(shè)備的安全帽功能更為全面，能夠進行實時查看，維保質(zhì)量提升更為明顯，試點的10家小區(qū)未發(fā)生一起電梯困人事件，未出現(xiàn)一起故障投訴。但從整體上說，也存在著視頻設(shè)備投入負擔重、數(shù)據(jù)儲存量大等問題。下一步，崇川區(qū)市場監(jiān)管局將進一步擴大電梯智慧化維保范圍，并通過“第三方公司技術(shù)兜底+保險公司經(jīng)費兜底”的方式，進一步提升電梯維保質(zhì)量，確保電梯運行安全。