原標(biāo)題：對(duì)標(biāo)中等發(fā)達(dá)國(guó)家要補(bǔ)哪些短板?其他蘇南縣市可學(xué)習(xí)借鑒什么?

　　五千億之后，怎樣再出發(fā)

　　2024年江陰市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破5000億元，江蘇迎來(lái)繼昆山之后全國(guó)第二座GDP破5000億元的縣級(jí)市，這是1月6日召開的江陰市兩會(huì)上傳出的好消息。按江陰、昆山常住人口統(tǒng)計(jì)，兩市人均GDP分別接近4萬(wàn)美元、3.5萬(wàn)美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

　　江陰、昆山分別是蘇南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)的代表，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的縣域發(fā)展作出了積極探索。GDP突破5000億元后，兩市怎樣開啟新的航程?對(duì)標(biāo)中等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還有哪些短板要補(bǔ)上?緊隨其后的其他蘇南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)，能從兩市發(fā)展中學(xué)習(xí)借鑒什么?

　　全域工改，再造一個(gè)新江陰

　　規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值7500億元，完成固定資產(chǎn)投資920億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1700億元，均創(chuàng)歷史新高；42家企業(yè)入圍“四大類”中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)……2024年，江陰捧出沉甸甸的成績(jī)單，顯示其全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣“22連冠”的不俗實(shí)力。

　　“江陰是蘇南模式的代表，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是江陰的最大特色?！苯幨泄ば啪指本珠L(zhǎng)張成奇說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早期脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，2021年前，江陰市域987平方公里范圍內(nèi)分布各類園區(qū)200多個(gè)，平均5平方公里就有1個(gè)，布局散、效益低、隱患多，土地開發(fā)幾乎觸及“天花板”，老項(xiàng)目產(chǎn)出不高，新項(xiàng)目無(wú)地可用。破解土地資源與供需矛盾，江陰“十四五”時(shí)期全面拉開全域工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造，重新進(jìn)行生產(chǎn)力布局，要以工改“再造一個(gè)新江陰”。

　　以工改推動(dòng)江陰空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群，全市產(chǎn)業(yè)園整合為“20+10”，即20個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、10個(gè)特色園區(qū)。從2021年到2024年，江陰騰退提升土地3.63萬(wàn)畝，可用產(chǎn)業(yè)用地1.58萬(wàn)畝、超千畝地塊5個(gè)，落地項(xiàng)目104個(gè)、總投資866億元。江陰高新區(qū)用一年時(shí)間騰地1500畝，依托長(zhǎng)電科技、盛合晶微等鏈主企業(yè)，引進(jìn)德龍激光等5個(gè)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、裝備材料于一體的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。

　　開發(fā)強(qiáng)度做減法，企業(yè)升級(jí)做加法?！笆奈濉币詠?lái)，江陰新增國(guó)家級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)17個(gè)、省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)556個(gè)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，海瀾云服智慧工廠實(shí)現(xiàn)自動(dòng)備料、光影裁剪、混流縫制、整燙包裝等全流程智能操作，興澄特鋼智能工廠20余類專業(yè)特種鋼產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際水平。

　　改革刀刃向內(nèi)，招商眼觀全球。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)見長(zhǎng)的江陰，累計(jì)實(shí)際利用外資190億美元。28個(gè)世界500強(qiáng)和知名跨國(guó)企業(yè)在江陰注冊(cè)投資52家外企，涵蓋金屬制品、機(jī)械裝備、特色新材料、集成電路等領(lǐng)域，與江陰優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高度契合。

　　“外資的流向，與一座城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)緊密相關(guān)?！苯幨猩虅?wù)局副局長(zhǎng)龔偉說(shuō)，江陰產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深刻調(diào)整，把握住了外資布局的主動(dòng)權(quán)。江陰包裝產(chǎn)業(yè)集聚，世界最大消費(fèi)品包裝公司安姆科落戶江陰后，鏈上企業(yè)可根據(jù)其設(shè)計(jì)第一時(shí)間拿出樣品、排定生產(chǎn)計(jì)劃。世界鋼絲制品頭部企業(yè)貝卡爾特不僅融入江陰新材料產(chǎn)業(yè)鏈，還和三井物產(chǎn)彈簧制線、新日鐵纜索等跨國(guó)企業(yè)一道，實(shí)現(xiàn)從金屬材料到光通信的產(chǎn)業(yè)跨越。

　　收官“十四五”、布局“十五五”，江陰將持續(xù)推動(dòng)園區(qū)工改、企業(yè)數(shù)改，吸引各路資本投資該市“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。“5000億元之城再啟航，江陰定力如磐、持續(xù)攻堅(jiān)，‘剛硬寧’最不缺的就是不服氣的精氣神。”江陰市市長(zhǎng)王琪說(shuō)，江陰完全有基礎(chǔ)、有條件向更高目標(biāo)邁進(jìn)，不斷拼出新天地、交出新答卷。

　　內(nèi)外兼修，走出新時(shí)代昆山之路

　　2022年，昆山實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5006億元，成為全國(guó)第一個(gè)GDP破5000億元的縣級(jí)市；2023年GDP達(dá)5160億元；2024年經(jīng)濟(jì)增速高于蘇州和全省，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值11433億元。2024年昆山發(fā)展大會(huì)提出，全市2035年GDP規(guī)模達(dá)萬(wàn)億，“再造一個(gè)昆山”。

　　一時(shí)卡位易，一直領(lǐng)跑難。去年12月31日昆山市委十四屆十次全會(huì)召開，號(hào)召全市以蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣“20連冠”為新起點(diǎn)，跳出“縣域思維”、提高發(fā)展標(biāo)桿，應(yīng)對(duì)好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、“超縣域”管理體量等“六種挑戰(zhàn)”，回答好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、增強(qiáng)臨滬對(duì)臺(tái)新優(yōu)勢(shì)、基層治理現(xiàn)代化等“六個(gè)課題”，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、集成改革等“九個(gè)提質(zhì)增效”。

　　外向型經(jīng)濟(jì)是昆山的鮮明特征。30多年來(lái)，昆山集聚了80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近萬(wàn)個(gè)外資項(xiàng)目?！暗鎸?duì)變亂沖擊的國(guó)際形勢(shì)，持續(xù)實(shí)現(xiàn)高基數(shù)上穩(wěn)增長(zhǎng)，需要賦予‘昆山之路’以新的時(shí)代內(nèi)涵，在技術(shù)手段上從‘加工代工’向‘創(chuàng)新創(chuàng)造’高位轉(zhuǎn)型，在改革發(fā)展中從‘主攻外資’向‘內(nèi)外兼修’開放交融?！笔∮嘘P(guān)部門不久前調(diào)研昆山后總結(jié)說(shuō)，加工代工只是發(fā)展起勢(shì)的手段，不是持久發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展起來(lái)的高位轉(zhuǎn)型要“以我為主”，缺什么補(bǔ)什么、有什么強(qiáng)什么，以功能重構(gòu)摒棄規(guī)模依賴，以強(qiáng)鏈聚群沖破產(chǎn)業(yè)約束。

　　“以我為主”強(qiáng)鏈聚群，昆山充分利用外企數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，把外企創(chuàng)新資源本土化作為突破口，推動(dòng)日本精工、通力電梯、豐田等在昆山設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全球高端創(chuàng)新資源的“原始積累”，同時(shí)鼓勵(lì)內(nèi)外資企業(yè)加強(qiáng)合作研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)貿(mào)易，最大程度釋放外企創(chuàng)新資源溢出效應(yīng)。

　　重構(gòu)功能高位轉(zhuǎn)型，昆山在電子信息業(yè)“已然很大卻缺芯少屏”的2009年，投資3億元扶持維信諾做智能手機(jī)面板，并引進(jìn)龍騰光電、友達(dá)光電等顯示企業(yè)，瀾起電子、華天科技等芯片研發(fā)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)鏈上40多家企業(yè)入駐。在各地新能源汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌時(shí)，昆山高點(diǎn)謀劃，兌現(xiàn)1億元人才資金支持清華大學(xué)清陶研究院主攻新一代固態(tài)電池。清陶能源歷時(shí)8年打拼成為固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)化標(biāo)桿企業(yè)，躋身胡潤(rùn)研究院“2024全球獨(dú)角獸榜”。

　　在內(nèi)外兼修中開放交融，一批本土科企、人才企業(yè)在昆山與外企共舞，在萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)中快速成長(zhǎng)。全市32家上市公司中，本地民企有24家，其中科創(chuàng)板上市公司9家，高居蘇南縣級(jí)市第一，獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等“后備軍”更是層出不窮。去年一年，昆山涌現(xiàn)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)26家，入選省級(jí)獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸企業(yè)21家，瞪羚企業(yè)108家。

　　雙星閃耀，引領(lǐng)江蘇縣域現(xiàn)代化新實(shí)踐

　　從“雙子星”江陰、昆山，到張家港、常熟、宜興等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市，蘇南涌現(xiàn)了多個(gè)躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前十的縣域。雖和昆山、江陰還有一定差距，但用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，是這些縣市的共同選擇。

　　和江陰類似，張家港也曾是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的城市，以沙鋼“超薄帶”、永鋼“新一鋼”引領(lǐng)，該市冶金行業(yè)深度轉(zhuǎn)型，并深耕智能裝備、商業(yè)航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托化學(xué)新材料、裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，張家港吸引了陶氏化學(xué)、霍尼韋爾、采埃孚等41家世界500強(qiáng)企業(yè)，設(shè)立67個(gè)項(xiàng)目。常熟同樣以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)見長(zhǎng)，但外企為該市貢獻(xiàn)了超四成的工業(yè)總產(chǎn)值、稅收和對(duì)外貿(mào)易。宜興2024年700億元固定資產(chǎn)投資中，民間投資占65%，實(shí)際利用外資累計(jì)也超百億美元。

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)交融激蕩、相互賦能，催生了融合創(chuàng)新的新蘇南縣域板塊?！苯K省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)韓磊說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化、長(zhǎng)三角一體化大背景下，縣域發(fā)展亟待跳出“縣域思維”，積極融入以上海為龍頭的長(zhǎng)三角城市群和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)，共同參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)接中心城市鏈接發(fā)展資源，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩頭延伸，江陰在高鐵站和無(wú)錫S1號(hào)線青陽(yáng)站建設(shè)綺山湖科創(chuàng)谷、霞客灣科學(xué)城，并引入南理工、江南大學(xué)兩所211高校，建設(shè)長(zhǎng)三角(江陰)數(shù)字創(chuàng)新港，形成“一灣、一谷、一區(qū)(蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū))、一港”的城市“科創(chuàng)T臺(tái)”。常熟推動(dòng)“城市向南”，在蘇虞張輕軌上建設(shè)中新昆承湖園區(qū)，承接蘇州人才、創(chuàng)新資源輻射。昆山把辦開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)“移植”到創(chuàng)新資源集聚上，緊挨蘇州城建設(shè)陽(yáng)澄湖兩岸科創(chuàng)中心，打造了清華科技園昆山分園、工業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)載體，吸引昆侖超算中心、寒武紀(jì)智算中心、深時(shí)數(shù)字地球等科學(xué)裝置落戶。

　　雖然人均GDP已達(dá)中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但蘇南強(qiáng)縣(市)都面臨“產(chǎn)強(qiáng)城弱、人增地減”的難題。彌補(bǔ)“現(xiàn)代化溫差”，拉長(zhǎng)城鎮(zhèn)化短板，“十四五”以來(lái)，江陰持續(xù)推進(jìn)濱江、錫澄運(yùn)河風(fēng)光帶建設(shè)，加大城市更新、文旅配套，按照“現(xiàn)代化濱江花園城市”目標(biāo)改造工業(yè)城市；昆山全域打造“現(xiàn)代化縣域示范”，打破原有鎮(zhèn)村、板塊界限，按照大城市框架設(shè)立多中心體系，構(gòu)建“田湖環(huán)城、水路林盤、濕地成群”生態(tài)體系，建設(shè)本地人自豪、外來(lái)人向往、創(chuàng)業(yè)者稱贊的現(xiàn)代化大城市。

　　“通過(guò)軌道、高快路銜接，蘇南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)在產(chǎn)業(yè)分工和城鎮(zhèn)體系方面逐步成為中心城市副中心和城市群關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！表n磊認(rèn)為，在發(fā)展模式上融合創(chuàng)新、地理空間上“跳出自我”的蘇南縣域板塊，在就近融入長(zhǎng)三角世界城市群后，將不斷捅破“縣城天花板”，在未來(lái)敘事中展現(xiàn)更多精彩。