主題教育開展以來，面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū))保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，聚焦“振興蘇北經(jīng)濟(jì)”的社會(huì)關(guān)切，圍繞長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略布局，在人才支撐、金融服務(wù)、低效用地提質(zhì)增效等方面發(fā)力，加速集聚智能裝備、新能源汽車及零部件、生命健康及電子信息、鹽化工新材料等產(chǎn)業(yè)。通過打好“招商和服務(wù)招商”兩張牌，調(diào)研掌實(shí)情、檢視明問題、整改抓提升，矢志爭(zhēng)做高質(zhì)量跨越發(fā)展示范區(qū)，截至目前，開發(fā)區(qū)完成一般公共預(yù)算收入總量全市第一，在全省國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)排名第12名。

　　“三方面”發(fā)力，筑牢招商引資“蓄水池”

　　“招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，開發(fā)區(qū)干部要本著‘一切為了項(xiàng)目，為了項(xiàng)目一切’的理念，要把重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)作為一號(hào)工程、頭等大事，加快實(shí)施一批標(biāo)桿項(xiàng)目，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。” 在淮安市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)唐道倫看來，“抓招商、引項(xiàng)目”無疑是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。開發(fā)區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚提速工程，從創(chuàng)新招商方式、完善招商機(jī)制、緊盯問題會(huì)辦三方面發(fā)力，推進(jìn)大企業(yè)紛至沓來，好項(xiàng)目相繼落地。

　　創(chuàng)新招商方式。在主題教育過程中，開發(fā)區(qū)狠抓發(fā)展跨越，持續(xù)推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)，用發(fā)展實(shí)效體現(xiàn)主題教育成效。創(chuàng)新開展資本注入式招商，變引進(jìn)資本為注入資本，通過項(xiàng)目論證、項(xiàng)目評(píng)審等程序，完成對(duì)威博液壓、漢邦科技、嘉淮(奧)生物科技園等資本投入，目前部分項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)收益;實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商，通過國有公司平臺(tái)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，陸續(xù)和鈦民品產(chǎn)業(yè)園、明盛寶源光電產(chǎn)業(yè)園、許鵬電器等項(xiàng)目開展合作;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，主攻電子信息、智能裝備、新能源汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)以及世界500強(qiáng)、行業(yè)隱形冠軍等企業(yè)開展招商。圍繞“重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”要求，聚焦開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主攻招商引資，今年以來新簽約中發(fā)國際科技城等億元以上項(xiàng)目48個(gè)，計(jì)劃總投資近300億元，其中超億美元項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上項(xiàng)目9個(gè)，總投資40億元的維龍?jiān)措姎忭?xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量“雙突破”。

開發(fā)區(qū)招引的百億元項(xiàng)目中發(fā)國際科技城成功簽約 開宣攝

　　完善招商機(jī)制。利用主題教育建章立制契機(jī)，建立信息共享機(jī)制，在全區(qū)建立項(xiàng)目信息分享評(píng)審平臺(tái)，信息收集人對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析匯報(bào)，各部門單位集中研討，快速高效甄別項(xiàng)目、強(qiáng)化協(xié)助。建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)個(gè)人或小組所有簽約項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化要求設(shè)定基準(zhǔn)，在基準(zhǔn)上按照納稅總額、畝均納稅額等進(jìn)行評(píng)價(jià)。完善個(gè)人獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行“滯后”獎(jiǎng)懲，達(dá)到不同層級(jí)對(duì)個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)層級(jí)提拔;對(duì)沒有達(dá)到基準(zhǔn)的進(jìn)行懲戒，如績(jī)效下浮、末位淘汰等。通過完善招商機(jī)制，有力激發(fā)招商隊(duì)伍“野戰(zhàn)軍”的狼性和干事激情，今年該區(qū)新開工鈦谷科技、匯金云谷、順?？萍嫉葍|元以上重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)、計(jì)劃總投資97億元，已完成投資40億元;新竣工金豐機(jī)械、豐瑞包裝等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)、累計(jì)完成投資51.4億元。

　　緊盯問題會(huì)辦。主題教育開展以來，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，即學(xué)即查即改，實(shí)實(shí)在在解決企業(yè)群眾所急所盼。針對(duì)重大項(xiàng)目落地過程中出現(xiàn)的困難，積極通過會(huì)辦會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等形式推動(dòng)解決。多次拜訪卡威集團(tuán)，推進(jìn)威能汽車資金返還，同時(shí)推動(dòng)威能廠區(qū)成功嫁接總投資15億元的高速異步電機(jī)及動(dòng)力總成項(xiàng)目。通過接待原質(zhì)資本、中移在線客商，推進(jìn)淮安數(shù)字產(chǎn)業(yè)園合作，目前項(xiàng)目正在有序招商中，見效后將為軟件園的發(fā)展以及中移在線的提質(zhì)增效起到有效促進(jìn)作用。

　　“三要素”支撐，打造服務(wù)招商“大綠洲”

　　“開發(fā)區(qū)沒有官員，只有服務(wù)員;沒有職位高低，只有貢獻(xiàn)大小。”這是淮安市委書記姚曉東對(duì)開發(fā)區(qū)提出的要求。今年以來，開發(fā)區(qū)在服務(wù)招商中，強(qiáng)化“人、地、金”三要素支撐，力爭(zhēng)打造營商環(huán)境“大綠洲”。營商環(huán)境在全省126個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)中排名第22位，被評(píng)為先進(jìn)地區(qū)，成功晉級(jí)全國219個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)前30強(qiáng)。

服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展5G黨建聯(lián)盟開展“大會(huì)診”活動(dòng) 開宣攝

　　在“人”要素上下功夫。該區(qū)大力實(shí)施干部素質(zhì)提高工程，組織先鋒講壇公開黨課、“書記周末課堂”等形式，通過評(píng)優(yōu)評(píng)先正向引領(lǐng)、末位懲戒反向倒逼，全區(qū)1261名干部干事能力和熱情雙提升。放大人才科技“溢出效應(yīng)”，堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，引進(jìn)高層次人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，以及本科生、碩士生等基礎(chǔ)性人才，提升智慧谷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等孵化功能，積極申報(bào)蘇北領(lǐng)軍人才、省雙創(chuàng)博士、省雙創(chuàng)計(jì)劃科技副總等項(xiàng)目。該區(qū)2019年完成國家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)57家、省高企培育入庫企業(yè)申報(bào)26家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫108家，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。網(wǎng)格化服務(wù)全覆蓋，13位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭掛鉤幫辦5—8家企業(yè)，區(qū)直部門、單位明確121名幫辦人員，對(duì)全區(qū)135家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、41家在建重點(diǎn)項(xiàng)目、32家列統(tǒng)企業(yè)培植對(duì)象掛鉤幫辦全覆蓋，其余企業(yè)由所在園區(qū)、街辦負(fù)責(zé)服務(wù)。“店小二”式審批服務(wù)再提速，創(chuàng)新“一件事”套餐辦理，梳理打包形成“公共衛(wèi)生許可”等35項(xiàng)“一件事”套餐，實(shí)現(xiàn)“到一個(gè)窗口，辦成一件事”;積極探索“工程建設(shè)項(xiàng)目集成服務(wù)”，辦理施工許可所需平均材料數(shù)從120件精簡(jiǎn)到14件;高品質(zhì)實(shí)施項(xiàng)目代辦服務(wù)，全程幫助企業(yè)辦理公司注冊(cè)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

　　在“地”要素上做文章。保障項(xiàng)目用地，提高資源利用效率，清理林地6800余畝，征收儲(chǔ)備地塊 4200畝，項(xiàng)目征地近5000畝，有力保障了項(xiàng)目開工和民生設(shè)施建設(shè);組織工用地掛牌4個(gè)批次，面積1144.62畝，有效改變部分項(xiàng)目掛牌時(shí)間較長(zhǎng)、開工速度較慢的情況;在啟動(dòng)城鄉(xiāng)掛鉤和占補(bǔ)平衡工作后，截至目前已完成城鄉(xiāng)掛鉤1051.995畝，占補(bǔ)平衡101.7畝入庫工作，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2019年底全部通過驗(yàn)收，有效保障開發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目落地;積極做好第三次全國國土調(diào)查工作，“三調(diào)”成果作為淮安首家通過省級(jí)驗(yàn)收合格。聚焦低效用地，提升土地畝均產(chǎn)出率。在保障營商環(huán)境基礎(chǔ)上，通過嫁接、盤活、回收等方式，1-11月份，全區(qū)199戶低效企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.42億，2316畝土地實(shí)現(xiàn)盤活，博海電磁線、八方電纜等14個(gè)長(zhǎng)年閑置項(xiàng)目成功嫁接，為新項(xiàng)目招引落地騰出發(fā)展空間，有力提升全區(qū)土地畝均產(chǎn)出率。

推進(jìn)日震精密加工項(xiàng)目成功嫁接南豐機(jī)械廠房 開宣攝

　　在“金”要素上強(qiáng)保障。主題教育中，開發(fā)區(qū)專題調(diào)研區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)中小企業(yè)融資有5種方式：銀行貸款、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款、內(nèi)部職工集資、民間借款、親朋借款。為發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，開發(fā)區(qū)建立綠色金融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，由淮安開發(fā)金融控股集團(tuán)公司通過設(shè)立擔(dān)保、典當(dāng)、小額貸款、股權(quán)投資、不良資產(chǎn)處置、資金拆借為一體的綠色金融生態(tài)鏈，極大滿足了區(qū)內(nèi)中小企業(yè)不同階段、不同類型的金融需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金融控股公司1-11月份為區(qū)內(nèi)外中小企業(yè)提供約28.55億元杠桿金融支持，極大支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，聯(lián)力化工剛進(jìn)入開發(fā)區(qū)，在項(xiàng)目處于建設(shè)期階段，缺乏建設(shè)資金，因未獲得土地指標(biāo)，且未投入生產(chǎn)，沒有銀行資金愿意介入。經(jīng)金控集團(tuán)前期調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目切實(shí)可行，未來有發(fā)展前景，于是通過土地預(yù)抵押的方式為其擔(dān)保貸款2000萬元，為項(xiàng)目發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)，如今該項(xiàng)目已成為開發(fā)區(qū)重點(diǎn)納稅項(xiàng)目。類似扶持成功的項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)還有許多，通過“金融”活水，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)“金魚”，使其強(qiáng)筋健骨、安心發(fā)展。

　　栽下梧桐樹，引來金鳳凰;牡丹花盛開，蝴蝶翩飛來。開發(fā)區(qū)利用主題教育契機(jī)，通過打好“招商”和“服務(wù)招商”兩張牌，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使之呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、積極向好的喜人態(tài)勢(shì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。(開主宣)