原標題：“一翼”變“一極”，臨空經(jīng)濟示范區(qū)漸行漸近

　　臨空產(chǎn)業(yè)助力溧水開發(fā)區(qū)“綠色崛起”

　　12月18日，位于溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的空港大通關項目建設基地一片繁忙，項目北側(cè)保稅物流中心(B型)5棟建筑主體基本完工，脫去“綠衣”穿上銀白色外墻面板。據(jù)悉，該項目將于明年上半年竣工，建成運營后3年可實現(xiàn)本地年銷售額300億元以上。

　　空港大通關項目是溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)布局臨空產(chǎn)業(yè)引進的平臺項目之一。溧水開發(fā)區(qū)位于溧水區(qū)西北部，連通主城與溧水城區(qū)，緊鄰祿口機場，是我市空港樞紐經(jīng)濟區(qū)“一主兩翼”布局下的東翼。近年來，園區(qū)將臨空產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)乃至溧水綠色崛起的新方向，提前規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)啟動區(qū)，打通發(fā)展瓶頸，奪得先發(fā)優(yōu)勢，成為當前全市空港樞紐經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)場。

　　突破發(fā)展瓶頸，奪得發(fā)展先機

　　溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與祿口機場僅相隔一條秦淮河，但要從園區(qū)到機場，需要繞行高速，要花半小時，不少招來的項目因為這道“屏障”而止步。“3年前接洽的一個物流項目，當時提供的是離機場最近的地塊，但對方仍然猶豫。”溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任賈晨說，除了早前“縣”與“區(qū)”的區(qū)別，時間和空間瓶頸一度制約園區(qū)發(fā)展。

　　2013年，溧水撤縣設區(qū)，與主城直接連接的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先融入南京城市一體化發(fā)展，溧水開發(fā)區(qū)搶抓機遇，提前謀劃，局勢逐漸改變。

　　“按照民航業(yè)界‘1：8效應’的說法，機場將帶來巨大產(chǎn)業(yè)聚合效應。”賈晨說，園區(qū)在布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)的同時，還布局了臨空產(chǎn)業(yè)，在離機場最近的區(qū)域規(guī)劃出16.15平方公里的空港樞紐經(jīng)濟啟動區(qū)，包括航空裝備制造區(qū)、航空綜合物流區(qū)、臨空高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空高端服務區(qū)等四個片區(qū)，先引入總參60所、晨曦航空、云海金屬等航空制造類項目。

　　根據(jù)全市最新空港樞紐經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，空港樞紐經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)控制面積81.84平方公里，規(guī)劃形成“一主兩翼”的總體空間結(jié)構(gòu)——“一主”即機場主樞紐，以機場運營和保障為主，“兩翼”為江寧片區(qū)、溧水片區(qū)。其中溧水片區(qū)規(guī)劃面積為24.78平方公里，將大力發(fā)展保稅物流業(yè)和出口加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，承接祿口機場的貨運業(yè)務將向南移。

　　溧水開發(fā)區(qū)乘勢而上，下決心打破空間瓶頸，投資2億元修建了橫跨秦淮河的濱淮大橋，將園區(qū)與機場的車程從半小時縮短為5分鐘，實現(xiàn)與機場無縫對接。隨后，當?shù)赜种鸩酵晟瓶崭蹣屑~機場東片區(qū)路網(wǎng)建設，完成土地征收，為項目落戶投產(chǎn)預留空間，提前準備。

　　30多家臨空項目落戶，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群

　　機會總是青睞有準備的人。空港大通關基地、會展小鎮(zhèn)等平臺類項目相繼落戶溧水開發(fā)區(qū)。

　　緊鄰濱淮大橋的空港大通關基地項目主要建設南京空港保稅物流中心、航空物流分撥配送中心、臨空總部基地等。建成后將與南京航空口岸現(xiàn)有貨運體系無縫對接，有效協(xié)調(diào)海關、稅務、外管等口岸管理部門高效順暢運轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)“快進快出”。該項目相關負責人介紹，以前器官移植和疫苗配送等醫(yī)藥冷鏈，運到南京要兩天時間，該平臺啟用后，可以縮短到兩三個小時。澳洲牛肉、澳洲牛奶等進口食品可以澳洲發(fā)出后，第二天即可送到國內(nèi)消費者手中。

　　該項目投運后，不僅提升祿口機場對外臨空口岸的航空貨運功能，成為輻射全市乃至整個長三角區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)平臺，更將為溧水開發(fā)區(qū)發(fā)展臨空經(jīng)濟注入新的動力和活力。京東電商產(chǎn)業(yè)園、寶能臨空物流華東總部、國美電器江蘇總部等一批總部型臨空產(chǎn)業(yè)項目隨之而來。

　　此前，溧水開發(fā)區(qū)還與華夏幸福合作開發(fā)PPP項目南京空港會展小鎮(zhèn)，包括50萬平方米的專業(yè)會展中心，建成后將填補全省缺少工業(yè)會展中心的空白，提升溧水乃至南京的對外開放水平。這樣的功能平臺將聚集大量的產(chǎn)業(yè)，為將來經(jīng)濟發(fā)展提供更強有力的支撐，也拉長當前的發(fā)展短板。

　　目前園區(qū)內(nèi)已引入普洛斯、天貓、嘉民、中國物流等30多家臨空領域企業(yè)，另有數(shù)十家企業(yè)在手在談。臨空產(chǎn)業(yè)將成為繼新能源汽車產(chǎn)業(yè)之后，園區(qū)乃至全區(qū)經(jīng)濟升級的新增長極。近兩年溧水開發(fā)區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，年均產(chǎn)值增幅超過20%，預計2025年突破千億。

　　行政管理體制改革，促港產(chǎn)城融合發(fā)展

　　南京空港會展小鎮(zhèn)配套建設有會展商務、會展文創(chuàng)、酒店居住等，其中酒店部分已開工建設。該項目前期經(jīng)理由筱娟說，溧水開發(fā)區(qū)對項目全程代辦服務以及預審容缺制度為她的工作帶來便利，“不僅提高項目審批速度，還加快工程進度，比如目前正在辦理的酒店項目圖紙審批，原來需要1個多月，現(xiàn)在因為有預審代辦制，一周審批就通過了。”

　　“‘溧水速度’源于區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)推行的行政體制改革。”園區(qū)相關負責人說，園區(qū)與所在的柘塘街道實行一套班子管理，區(qū)委、區(qū)政府給予園區(qū)跟區(qū)級層面同等的審批、立項等權(quán)力，土地征收、平整以及項目初審等事項在同一體系內(nèi)完成，減少多個協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，從而有效提高效率。

　　行政管理體制改革為港產(chǎn)城融合發(fā)展提供有利條件。溧水開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)配置，契合沿濱淮大道的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿S7線的城市綜合發(fā)展軸，將園區(qū)分成特色鮮明、有機聯(lián)系的“一心五區(qū)”，包括空港新城中心區(qū)、新興技術(shù)發(fā)展區(qū)、研發(fā)科教區(qū)、團山生活區(qū)、臥龍生態(tài)休閑區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

　　從寧高高速進入溧水城區(qū)的機場大道穿過溧水開發(fā)區(qū)團山生活區(qū)，道路兩旁原來分散著農(nóng)田、工廠、保障房小區(qū)等，雜亂無章。經(jīng)過調(diào)整，機場大道變成了一條城市核心景觀大道，兩側(cè)合理布局商業(yè)辦公、娛樂休閑和居住等功能。

　　經(jīng)過多年探索，園區(qū)走出了“以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、以城興港”的港、產(chǎn)、城融合發(fā)展路徑。目前園區(qū)的路網(wǎng)建設和基礎配套已基本完成，新建開放多個城市公園，引入主城優(yōu)質(zhì)教育資源，接下來將進一步完善樞紐功能、城市功能，加快公共服務和配套設施提檔升級步伐，打造一個“港產(chǎn)城”融合發(fā)展的臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　(南京日報記者 胡英華 劉容 葉敬)