“國家隊”擴容了近一半體量，“蘇大強”再次成為焦點。日前，最新一批國家先進制造業(yè)集群出爐，江蘇牽頭或參與的4個國家級先進制造業(yè)集群入選，新增牽頭集群數(shù)量最多。至此，江蘇國家先進制造業(yè)集群累計已達14個，總數(shù)居全國第一，占全國比重近1/5，坐擁長三角半壁江山。

值得注意的是，隨著鹽常宿淮光伏集群入圍，位于蘇北的鹽城、宿遷、淮安三市實現(xiàn)了零突破，江蘇十三市也實現(xiàn)了國家先進制造業(yè)集群全覆蓋。

鹽城、宿遷、淮安三市在全省雖不突出，然而單就光伏產(chǎn)業(yè)而言，江蘇是全國光伏重鎮(zhèn)，三市則是全省的“排頭兵”。此次三市“牽手”常州市，挺進國家先進制造業(yè)集群，跨行政區(qū)合作趨勢明顯，有助于省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化。

抱團發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)

入圍“國家隊”，鹽常宿淮的光伏產(chǎn)業(yè)到底有多強？

從全國看，去年鹽常宿淮光伏集群總產(chǎn)值達到3705億元，占全國比重超過1/5。

近年來，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局制造與應(yīng)用并重、蘇南與蘇北協(xié)同發(fā)展。“蘇南地區(qū)受益得天獨厚的地理優(yōu)勢和發(fā)達的工業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集中度高；蘇北地區(qū)特別是鹽城、宿遷等市，這幾年光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大?！苯K省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長范國遠說。

去年，常州邁入GDP萬億之城，新能源產(chǎn)業(yè)可謂功不可沒，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過7600億元，其中尤以電池、新能源汽車、光伏三大產(chǎn)業(yè)最為亮眼，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均超過千億元。

作為集群牽頭申報城市，鹽城地處黃海之濱，擁有豐富的灘涂與海洋風(fēng)光資源，是我國海上新能源開發(fā)建設(shè)條件最好的區(qū)域之一。去年鹽城新能源產(chǎn)業(yè)集群入選首批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合示范集群，晶硅光伏、動力及儲能電池、不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國前三位。

說起宿遷，許多人首先想到的是當?shù)鼐茦I(yè)?？晌丛氲降氖?，去年以晶硅光伏為龍頭的新能源產(chǎn)業(yè)竟成為宿遷首個千億產(chǎn)業(yè)。

2018年之前，宿遷的光伏產(chǎn)業(yè)還是空白。2020年至今四年，宿遷晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值分別實現(xiàn)117.6億元、355.7億元、680.4億元、1040億元，跳躍式增長一目了然。

令人頗感意外的還有淮安市。淮安市相關(guān)負責(zé)人表示，“十四五”期間，淮安將成為全省光伏電池集聚發(fā)展的重要生產(chǎn)基地。

近年來，淮安市“新三樣”產(chǎn)業(yè)動力強勁。去年，該市“新三樣”產(chǎn)品出口額增長332%，增速居全省首位。今年上半年，淮安又成功引入天合光能、捷泰新能源等百億級“旗艦”項目。

產(chǎn)業(yè)“跨界”漸成趨勢

2022年公布的45個集群中，由單一城市申報的集群占比超過70%。今年，這一數(shù)據(jù)發(fā)生了重大變化，全國35個上榜先進制造業(yè)集群中，由單一城市申報的集群占比不到25%，絕大部分集群都是多個城市聯(lián)合申報。國家先進制造業(yè)集群跨區(qū)域已是大趨勢。

日前，地處蘇南、蘇北的四座城市“跨界”牽手，鹽常宿淮正式入圍國家級光伏集群，成為江蘇區(qū)域合作的又一案例。

對此，南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院副院長陳柳認為，應(yīng)該提倡跨區(qū)域聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)集群，“美國硅谷、深莞通訊設(shè)備等國內(nèi)外著名產(chǎn)業(yè)集群的邊界，并不是以嚴格的地理界限為標志，而是以科技要素網(wǎng)絡(luò)化共享形成的?！?/p>

人民網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，江蘇14個國家先進制造業(yè)集群分四輪入圍，從中可窺見越發(fā)明顯的跨行政區(qū)大趨勢。

第一輪的無錫市物聯(lián)網(wǎng)集群等5個集群，以及第二輪的常州市新型碳材料集群，均由單一城市申報。至第三輪時，多個城市聯(lián)合申報的數(shù)量占據(jù)主流，通泰揚海工裝備和高技術(shù)船舶集群等3個集群入圍，4個入圍集群中只有1個由單一城市申報。

今年第四輪榜單發(fā)布時，鹽常宿淮光伏集群、蘇南特鋼材料集群入圍，多個城市聯(lián)合申報的數(shù)量仍然占據(jù)主流。甚至，江蘇出現(xiàn)了跨越省級行政區(qū)聯(lián)合申報的情況——長三角(含江西)大飛機集群。它以長三角三省一市和江西省全域為實施范圍，江蘇省內(nèi)則由無錫市牽頭。

“集群的邊界應(yīng)當適當?shù)?，毗鄰地區(qū)因為資源稟賦相似而選擇建設(shè)相似的產(chǎn)業(yè)集群，這是正?，F(xiàn)象，以行政區(qū)劃割裂毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)?！标惲忉尩?。

光伏集群發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)集群跨市甚至跨省，打破地域發(fā)展限制，背后是區(qū)域經(jīng)濟一體化的深入推進。

區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，生產(chǎn)要素流動更順暢、產(chǎn)業(yè)鏈融合更深度、區(qū)域融合發(fā)展更高效，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟均衡增長。

江蘇是區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展大省，蘇南地區(qū)則是省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟均衡增長的“模范生”。今年蘇南特鋼材料集群入圍國家先進制造業(yè)集群，在集群內(nèi)部，蘇南五市在特鋼和高端合金細分領(lǐng)域，均打造了各具特色的核心產(chǎn)業(yè)鏈。

南京側(cè)重打造高性能特種鋼板產(chǎn)業(yè)鏈，無錫側(cè)重打造高端特鋼棒材產(chǎn)業(yè)鏈，蘇州側(cè)重打造優(yōu)特鋼線材產(chǎn)業(yè)鏈，常州側(cè)重打造高品質(zhì)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，鎮(zhèn)江則側(cè)重打造高端合金產(chǎn)業(yè)鏈。

鹽常宿淮光伏集群的入圍，主要受益于產(chǎn)業(yè)鏈條的完備。以鹽城、常州、宿遷和淮安四市全域為實施范圍，該集群已覆蓋硅片、電池、組件、輔材輔料、裝備制造、應(yīng)用系統(tǒng)、組件回收等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈完整度超過90%。

四市既包括蘇南常州，也容納蘇北三地。陳柳認為，這是江蘇省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的良好案例?！肮夥a(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，率先在蘇南發(fā)展。近年來，蘇南向蘇北進行了光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與合作，借助蘇北地域等優(yōu)勢，這一產(chǎn)業(yè)將逐步成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。”

專家同時提醒，光伏產(chǎn)業(yè)目前仍面臨著一些發(fā)展中的問題，譬如產(chǎn)能過剩、市場飽和等。在新一輪的市場洗牌中，鹽常宿淮光伏集群能否健康有序發(fā)展，考驗著各方智慧。（俞楊）