今年中央定調(diào)的金融業(yè)對(duì)外開放在上海率先有了突破。

　　6月21日，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出了《關(guān)于擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步形成開發(fā)開放新優(yōu)勢(shì)的意見》(下文簡(jiǎn)稱《意見》)，支持銀行、保險(xiǎn)、證券等金融領(lǐng)域吸引外資，并取消部分持股比例限制，內(nèi)外資“一視同仁”。

　　《意見》一共包括六大部分、25項(xiàng)舉措，從吸引外資金融機(jī)構(gòu)集聚方面，分別從銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、境外中央銀行和國(guó)際金融組織、跨國(guó)資管機(jī)構(gòu)、融資租賃公司、私募投資企業(yè)等角度給予了支持舉措，降低門檻的同時(shí)取消了持股比例限制。比如在銀、證、保領(lǐng)域，三條具體支持措施如下：

　　擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)對(duì)外開放。支持外國(guó)銀行同時(shí)設(shè)立分行和子行。支持外資銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。支持商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司。鼓勵(lì)外資投資信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域。借鑒境外監(jiān)管沙盒經(jīng)驗(yàn)，深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制，支持銀行業(yè)務(wù)開放創(chuàng)新

　　2.擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)證券業(yè)對(duì)外開放。支持設(shè)立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司。支持已設(shè)立的合資證券公司、基金管理公司和期貨公司提高外資股權(quán)比例。

　　3.擴(kuò)大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放。支持設(shè)立外資控股的人身險(xiǎn)公司。支持設(shè)立外資保險(xiǎn)集團(tuán)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)代理和保險(xiǎn)公估公司。支持外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。探索推進(jìn)巨災(zāi)債券試點(diǎn)。

　　這與今年4月11日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在出席博鰲亞洲論壇時(shí)曾宣布的，要在近期落實(shí)的一系列金融領(lǐng)域的開放措施是一致的。

　　目前上海對(duì)外開放已經(jīng)取得系列成果，前不久，上海自貿(mào)區(qū)的英國(guó)韋萊保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和怡和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司已獲批擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍;法國(guó)歐諾銀行和光明食品集團(tuán)等簽定投資協(xié)議，擬共同設(shè)立上海光明歐諾消費(fèi)金融有限公司，并向監(jiān)管部門提交了申請(qǐng)材料，監(jiān)管部門已開展設(shè)立輔導(dǎo)，這將是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在中國(guó)設(shè)立的首家消費(fèi)金融公司;工銀安盛人壽公司發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理公司，這是我國(guó)擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放后獲批的第一家合資保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司;約旦阿拉伯銀行總行決定設(shè)立上海分行;匯豐銀行(中國(guó))決定申請(qǐng)第三方資金存管業(yè)務(wù);摩根大通也向證監(jiān)會(huì)提出了在滬設(shè)立外資券商的申請(qǐng)。自貿(mào)區(qū)金融局局長(zhǎng)張紅在接受澎湃新聞在內(nèi)的媒體采訪時(shí)表示，建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)是國(guó)家給上海自貿(mào)區(qū)的定位和要求，作為改革開放的最前沿，在對(duì)外開放方面有個(gè)重要使命就是做壓力測(cè)試。

　　這次《意見》的推出，一方面是為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，另一方面也考慮到外商投資金融機(jī)構(gòu)所關(guān)注的項(xiàng)目落戶、產(chǎn)業(yè)政策支持、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、吸引人才和金融法制環(huán)境建設(shè)等問題，進(jìn)一步提升上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)的綜合水平。

　　張紅表示，上海自貿(mào)區(qū)在積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、支付等各個(gè)領(lǐng)域，有些是新設(shè)機(jī)構(gòu)，有些是變更經(jīng)營(yíng)范圍。項(xiàng)目既有一部分來自美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、瑞士、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有一帶一路沿線國(guó)家，項(xiàng)目股東背景都非常優(yōu)質(zhì)，都是國(guó)際知名的大型金融集團(tuán)。張紅稱，上海自貿(mào)區(qū)積極為外資金融項(xiàng)目落地開展相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，比如協(xié)助外資金融機(jī)構(gòu)尋找國(guó)內(nèi)合作伙伴，在摩根大通銀行和法國(guó)興業(yè)銀行設(shè)立合資券商時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)局為他們推薦了優(yōu)秀的國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，部分企業(yè)已和外方達(dá)成了合資協(xié)議。

　　法國(guó)興業(yè)銀行(中國(guó))有限公司環(huán)球金融市場(chǎng)部總監(jiān)何昕對(duì)澎湃新聞表示，之所以選擇上海自貿(mào)區(qū)，一是因?yàn)樯虾Ｓ休^為健全的金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是因?yàn)樵谌嗣駧趴缇硺I(yè)務(wù)等方面有政策優(yōu)惠和便利，三是具有包括海外背景人才在內(nèi)的人才優(yōu)勢(shì)。

　　何昕表示，此次設(shè)立證券公司，是因?yàn)橹袊?guó)的資本市場(chǎng)還不夠成熟、專業(yè)度不夠高，作為經(jīng)驗(yàn)豐富的外資投行，可以提供成熟的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和較為先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

　　怡和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理戎紅鋼對(duì)澎湃新聞表示，獲準(zhǔn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍最大的益處在于拓展客戶群，“以前我們的產(chǎn)品只能服務(wù)一些大型公司，現(xiàn)在也能覆蓋一些中小企業(yè)和高凈值人群，以后可以滿足更多潛在客戶群的需求。”上海市政府副秘書長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉指出，作為上海金融中心的核心承載區(qū)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具有兩大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一個(gè)是功能完備的要素市場(chǎng)體系，并且已經(jīng)在國(guó)際化方面邁出了重要步伐;另一個(gè)是門類齊全的金融機(jī)構(gòu)體系，目前已經(jīng)形成了金融服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。杭迎偉表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要加快落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，率先形成金融開放新優(yōu)勢(shì);要更好發(fā)揮金融中心核心功能，打造金融服務(wù)業(yè)集聚的新高地;要形成改革創(chuàng)新的合力，全面落實(shí)金融開放新舉措。