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聚焦長三角

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長三角將共建聯(lián)動救助機制,預防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象

  8月10日,長三角暨部分城市救助管理機構(gòu)第一次聯(lián)席會議在上海召開,全國近百家救助管理站出席會議,以“救助圓夢傳溫暖,助力保障進博會”為主題,共同探討和交流救助管理尋親甄別的優(yōu)秀經(jīng)驗,推動建立救助管理跨省協(xié)作聯(lián)動機制,為迎接進博會做好服務保障工作。

  澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從會議上獲悉,今后,長三角地區(qū)將進一步健全和完善救助管理跨省協(xié)作聯(lián)動機制,加強各省市救助管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共享救助資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。會議還就加強流浪乞討人員流入地和流出地間的聯(lián)動救助達成共識,下一階段各省市將進一步強化源頭治理和綜合施策,從根本上預防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象。

  今年5月,上海、江蘇、浙江、安徽三省一市民政部門簽訂合作備忘錄,深入推進長三角民政事業(yè)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,在養(yǎng)老領域率先開展合作。

  此次聯(lián)席會議再度由四省市民政部門聯(lián)合舉辦,上海市民政局承辦,并邀請全國其他部分城市的救助管理機構(gòu)加入,在救助管理領域搭起共建共享平臺,進一步探索救助管理工作的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

  會議指出,流浪乞討人員歷來具有跨區(qū)域、流動性的特征,特別是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,這一特征更加明顯。要做好流浪乞討救助管理工作,必須以開放的姿態(tài),加強區(qū)域之間的協(xié)同聯(lián)動。近年來,上海與兄弟城市救助管理機構(gòu)建立了相關溝通協(xié)調(diào)機制,取得了一定成效。今后,將進一步健全和完善救助管理跨省協(xié)作聯(lián)動機制,加強各省市救助管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共享救助資源,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

  今后要繼續(xù)鞏固和深化長三角暨部分城市救助管理機構(gòu)的聯(lián)席會議機制,落實長三角每年輪流承辦制度,建立經(jīng)常性的聯(lián)絡小組,不斷探索在救助政策、管理模式、工作方法等方面對接協(xié)同,加強救助對象的護送返鄉(xiāng)、源頭管理和跨省甄別等工作聯(lián)動,實現(xiàn)救助管理工作更好發(fā)展。

  此外,首屆中國國際進口博覽會籌備工作已進入沖刺階段,上海市民政局制訂了《中國國際進口博覽會上海市救助管理工作方案》,圍繞大局、服務中心,以更高標準、更優(yōu)服務、更實作風,全力做好救助管理工作,兄弟省市也將大力支持,加強救助管理對接協(xié)同,共同努力為進博會順利召開提供有力保障。

  近年來,上海不斷加強與外省市救助站的聯(lián)動協(xié)調(diào)工作。

  去年,上海市救助管理站與鞍山市等救助站建立接力尋親和護送聯(lián)動工作模式,簽訂了護送接收工作協(xié)議,保障了流浪乞討人員及時安全返鄉(xiāng);與武漢市救助管理站聯(lián)手向全國救助管理機構(gòu)倡議,共建流浪未成年人救助保護聯(lián)盟,建立互信協(xié)同、互動幫扶、互助查詢、協(xié)作安置、風險防控、溝通協(xié)調(diào)六大機制,開辟流浪未成年人救助新途徑。

  上海市救助管理二站充分利用各地救助管理站對當?shù)卣Z言、地方風俗、交通保障、社會條件等的便利與優(yōu)勢,在實踐中倡導發(fā)起了“跨省甄別聯(lián)動機制”,目前已與江蘇、浙江、山東、安徽、山西、遼寧、海南、內(nèi)蒙古、新疆等15省市自治區(qū)46家救助管理站成為尋親聯(lián)動合作協(xié)議單位。

  據(jù)了解,近年來上海每年救助的生活無著流浪乞討人員在2萬人左右。上海2003年正式建立對生活無著的流浪乞討人員救助管理工作機制,2009年在全國率先實現(xiàn)全市街鎮(zhèn)救助管理咨詢服務站全覆蓋,三級救助管理服務網(wǎng)絡的建立,為現(xiàn)代救助工作提供了有力保證。

  此外,上海創(chuàng)新工作理念和方法,市救助站開發(fā)了“受助人員圖像甄別及指紋比對”系統(tǒng),成為全國首個具備人臉識別功能的救助管理信息系統(tǒng)。通過建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”、DNA比對工作機制,2017年受助人員尋親甄別率達到97%左右。

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