原標(biāo)題：省委書(shū)記三問(wèn)問(wèn)醒了誰(shuí)

　　《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年10月15日05版)

　　為什么產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不夠？為什么科研成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊？為什么科技發(fā)展的社會(huì)感知度不高？江蘇省委書(shū)記婁勤儉在日前召開(kāi)的江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨科技創(chuàng)新工作會(huì)議上連發(fā)三問(wèn)，劍指沉疴，振聾發(fā)聵。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)超過(guò)100倍，但支撐高速增長(zhǎng)的科技優(yōu)勢(shì)卻面臨創(chuàng)新不夠、轉(zhuǎn)化不足、供需脫節(jié)等問(wèn)題。這是江蘇的問(wèn)題，更是全國(guó)的通病。婁勤儉指出，江蘇的責(zé)任，就是把這一道道題目回答好，轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在、經(jīng)得起檢驗(yàn)的高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　一問(wèn)：為什么產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不夠

　　“首先核心技術(shù)突破不暢，高端產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)困境有待破解。”蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)戚湧說(shuō)，江蘇以加工制造業(yè)為主，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏自主品牌和核心技術(shù)，尤其是大多數(shù)出口企業(yè)屬于貼牌和代工，自主品牌比重略高于15%，而浙江達(dá)到25%，廣東接近23%，韓國(guó)超過(guò)60%。

　　無(wú)錫江陰民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，現(xiàn)有企業(yè)多脫胎于20世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重很大，原材料工業(yè)占2/3。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)門檻低，收益快，在發(fā)展初期非常需要。但幾十年來(lái)只知道埋頭走路，人家早已鳥(niǎo)槍換炮，我們的煙囪還在冒黑煙。”江蘇開(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)吳進(jìn)說(shuō)，南京高新技術(shù)企業(yè)總共1850來(lái)家，深圳僅半年的新增量就有這么多。

　　“應(yīng)該讓政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。”江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)李世收認(rèn)為，深圳有華為、騰訊，杭州有阿里巴巴，南京有高原卻不見(jiàn)高峰，說(shuō)到底還在于有沒(méi)有適合企業(yè)生長(zhǎng)的環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，廣東“雙一流”高校數(shù)量比江蘇少，兩院院士數(shù)也不到江蘇的一半。但在2017年中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新榜上，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力位居第一。江蘇雖然區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)多年位居全國(guó)前列，但知識(shí)創(chuàng)新能力低于北京，知識(shí)獲取能力低于上海。

　　科技創(chuàng)新離不開(kāi)科技人才的努力，人才是支撐創(chuàng)新鏈發(fā)展的第一資源。但如今，杰出青年、長(zhǎng)江學(xué)者等“帽子”成了青年學(xué)者評(píng)職稱、申請(qǐng)項(xiàng)目的必需品，每天忙于寫(xiě)材料、準(zhǔn)備答辯。李世收指出，急于戴“帽子”會(huì)讓青年人專挑“短平快”的項(xiàng)目，以便早發(fā)論文。

　　“近幾年，江蘇引進(jìn)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的海外人才，但實(shí)際上他們的科研重心仍在原屬團(tuán)隊(duì)，引得進(jìn)人卻引不進(jìn)心、引不進(jìn)才，在引進(jìn)過(guò)程中也很少考慮地區(qū)發(fā)展需要。”江蘇省科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)首屆成員、南京大學(xué)教授祁林說(shuō)。

　　揚(yáng)州市邗江區(qū)圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，與清華大學(xué)共建智能裝備科技園，在裝備制造領(lǐng)域智能化、柔性化發(fā)展道路上掌握主動(dòng)權(quán)。清華大學(xué)緣何關(guān)注到一個(gè)縣市區(qū)，將兩者聯(lián)系在一起?答案就在江蘇科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)。

　　清華大學(xué)副校長(zhǎng)尤政在他研究的高端裝備制造領(lǐng)域，與邗江有著廣泛合作基礎(chǔ)。邗江區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在清華大學(xué)交流時(shí)，敏銳捕捉到這一信息，希望清華大學(xué)幫助邗江裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)平臺(tái)，尤政院士把得意門生、精密儀器系李濱博士派來(lái)掛職，任揚(yáng)州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、邗江區(qū)科技局副局長(zhǎng)。在雙方共同努力下，科技園從規(guī)劃藍(lán)圖到落地建設(shè)再到成長(zhǎng)壯大，37家高成長(zhǎng)、科技型企業(yè)落戶園區(qū)，與邗江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的重大科技成果落地轉(zhuǎn)化36項(xiàng)。

　　二問(wèn)：為什么科研轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊

　　江蘇省研發(fā)投入超過(guò)2000億元，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量全國(guó)領(lǐng)先，但科技成果轉(zhuǎn)化率僅10%左右。病癥上看是“科教資源多、成果轉(zhuǎn)化少”，病理分析就是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。

　　“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的科研活動(dòng)充滿濃厚的行政色彩。”李世收說(shuō)，國(guó)家財(cái)政資助的科研設(shè)施和科技成果在內(nèi)部封閉運(yùn)行，根本不需要經(jīng)歷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成高校、研究機(jī)構(gòu)的科研活動(dòng)動(dòng)力不足，難與市場(chǎng)貼近。

　　現(xiàn)行考核體系下，“重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化”“重論文、輕專利”的現(xiàn)象仍然存在。“一項(xiàng)成果在科研人員眼中完成的標(biāo)準(zhǔn)是論文多，引用率高。”祁林說(shuō)，政府負(fù)責(zé)審批高校的科研項(xiàng)目，并向其撥款，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)也由官方制定，導(dǎo)致“管標(biāo)準(zhǔn)的不專業(yè)，專業(yè)的不管標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“從論文到技術(shù)，要經(jīng)過(guò)二次開(kāi)發(fā)、中試放大，才能形成產(chǎn)品。”李世收指出，由于缺少專業(yè)中介在科研院校和企業(yè)之間牽線搭橋，科技成果轉(zhuǎn)化常會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而付諸東流，這在江蘇屢有發(fā)生。

　　“眼皮底下的寶貝，我們遍尋不著，硬是到國(guó)外花了一筆冤枉錢。”江蘇擎天信息科技集團(tuán)董事長(zhǎng)辛穎梅說(shuō)，“幾年前，我們決定開(kāi)發(fā)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)軟件，但在算法研究上遇到了困難。”我首先想到的當(dāng)然是和國(guó)內(nèi)高校合作攻關(guān)，但找不到相關(guān)的技術(shù)成果和專家，只能到國(guó)外購(gòu)買。軟件推出后不久，公司的技術(shù)總監(jiān)在一次學(xué)術(shù)交流會(huì)上做報(bào)告，提及這一技術(shù)，結(jié)果在場(chǎng)的一位大學(xué)教授站起來(lái)說(shuō)，他3年前就研究出這個(gè)成果了。

　　“與北上廣相比，江蘇專門從事二次開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移服務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量少，質(zhì)量低。”李世收說(shuō)，大學(xué)科技處實(shí)際扮演著技術(shù)經(jīng)理人的角色，但他們大多是單純的行政工作人員，無(wú)論是專業(yè)度還是配備上都比較薄弱。在美國(guó)斯坦福大學(xué)，有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，聚集著60多個(gè)不同專業(yè)背景的技術(shù)經(jīng)理人。

　　為解決科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里問(wèn)題，江蘇興建了一批科技產(chǎn)業(yè)園。記者走訪了位于南京建鄴區(qū)的新城科技園，展廳內(nèi)沒(méi)有太多展品，但卻布滿了餐飲店鋪。如此這般，不少地方為何還搶著申請(qǐng)?“除了因?yàn)檎?jī)工程，科技園往往還帶有行政級(jí)別，比地方還高半級(jí)。”吳進(jìn)表示，縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé)人往往會(huì)兼任當(dāng)?shù)乜萍紙@黨工委書(shū)記或管委會(huì)主任一職，這樣可以提高級(jí)別待遇。

　　“在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中面臨的最突出問(wèn)題就是，科研院所的研發(fā)成果過(guò)于前沿，企業(yè)用不上;企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿做。”李世收說(shuō)。

　　值得關(guān)注的是，在本次科技創(chuàng)新大會(huì)上，省委書(shū)記婁勤儉、省長(zhǎng)吳政隆共同為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室揭牌。

　　“未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的這套國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，已完全實(shí)現(xiàn)自主可控，而且跟國(guó)際接軌。一旦網(wǎng)絡(luò)受到國(guó)外攻擊，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)可保證我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)不受影響。”江蘇未來(lái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)劉韻潔介紹，互聯(lián)網(wǎng)下的一個(gè)變革就是要跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟待與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。建設(shè)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和紫金山網(wǎng)絡(luò)通信與安全實(shí)驗(yàn)室，就是要把江蘇的科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三問(wèn)：為什么科技發(fā)展的社會(huì)感知度不高

　　2017年，江蘇專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別為51.4萬(wàn)件、22.7萬(wàn)件，發(fā)明專利申請(qǐng)量18.7萬(wàn)件。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)多年位居全國(guó)第一。

　　但從國(guó)內(nèi)首份科技領(lǐng)域獲得感報(bào)告來(lái)看，在各省(市、區(qū))科技領(lǐng)域人民群眾獲得感的排名中，廣東、北京、山東位居前三，江蘇排在第七。

　　一邊是專利擁有量年年領(lǐng)先，另一邊是百姓對(duì)科技發(fā)展的感知度低?？蒲兄婚_(kāi)花、不結(jié)果。

　　“專利制度給智慧之火添加了利益之油。”上海交通大學(xué)原黨委書(shū)記馬德秀指出，不少高校教師存在以獲得晉升或榮譽(yù)為目的的專利申請(qǐng)動(dòng)機(jī)，而非技術(shù)市場(chǎng)化。高校很少建立對(duì)科研人員的技術(shù)轉(zhuǎn)移考核指標(biāo)體系，在政府資助的科研項(xiàng)目中，專利數(shù)量是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之一，成果轉(zhuǎn)化極少成為標(biāo)準(zhǔn)。

　　一方面是為專利而專利產(chǎn)生的大量垃圾專利，另一方面是脫離社會(huì)需求產(chǎn)生的無(wú)用專利，真正能夠服務(wù)群眾的技術(shù)反被束之高閣。

　　醫(yī)院就醫(yī)，掛號(hào)、檢查、配藥、繳費(fèi)等關(guān)鍵小事往往事關(guān)重大。江蘇、浙江的醫(yī)療水平都很高，但就醫(yī)體驗(yàn)卻差別顯著。浙江用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)看病免掛號(hào)，離院再付費(fèi)，“最多跑一次”的理念延伸到方方面面。在南京，掛不上號(hào)的無(wú)奈，煩瑣的就醫(yī)流程，漫長(zhǎng)的等待過(guò)程，匆忙的診療過(guò)程等傳統(tǒng)弊病仍然困擾著百姓。

　　“雖然經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化推進(jìn)，江蘇智慧城市取得了快速發(fā)展，但是建設(shè)方式采取的仍然是自上而下、以政府為主的運(yùn)行機(jī)制。”從事智慧城市建設(shè)研究的東南大學(xué)副教授袁競(jìng)峰說(shuō)，政府主導(dǎo)模式在推廣運(yùn)用過(guò)程中存在不少問(wèn)題。比如運(yùn)作維護(hù)方面，主要由政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)，效率低，效果差，特別是公共部門不能根據(jù)老百姓實(shí)際需求或環(huán)境變化做出快速響應(yīng)和調(diào)整，科技成果的存在感大大降低。

　　發(fā)展科技的目的是要對(duì)人有關(guān)懷，服務(wù)于人類。針對(duì)堵點(diǎn)難點(diǎn)，此次大會(huì)為科技創(chuàng)新松綁，出臺(tái)了《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《關(guān)于推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》等一系列新政，加速推進(jìn)科研成果向惠民成果轉(zhuǎn)化。

　　江蘇省老年人口總數(shù)已逾1650萬(wàn)，并以每年遞增70萬(wàn)的速度不斷攀升。江蘇主動(dòng)出擊與哈佛大學(xué)合作成立“蘇哈適老科技創(chuàng)新中心”，精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)適老產(chǎn)品。如針對(duì)老人味覺(jué)和嗅覺(jué)退化導(dǎo)致的食欲食量減退帶來(lái)的健康問(wèn)題，研發(fā)老人食品增味劑;為減輕護(hù)工在搬運(yùn)和移位失能老人時(shí)的負(fù)擔(dān)，開(kāi)發(fā)軟體機(jī)器人。

　　如何發(fā)展增量、盤(pán)活存量，讓科技創(chuàng)新頂天立地，是江蘇必須回答好的考題。“把江蘇豐富的科教資源激活起來(lái)、把實(shí)驗(yàn)室沉淀的科技成果轉(zhuǎn)化出來(lái)、把世界高端創(chuàng)新要素集聚過(guò)來(lái)，這是我們要重點(diǎn)做的三件事。”婁勤儉擲地有聲。(鄭晉鳴 崔興毅)