淮海豎旗：四省交界處十城大聚會，各地“掌門”都如何表態(tài)
遠離省會或特大城市、地處省際的邊緣區(qū)域，該如何實現(xiàn)“洼地崛起”?
以江蘇徐州為首，位于蘇魯豫皖四省交界處的10個城市，正準(zhǔn)備“合伙做大事”。12月10日，淮海經(jīng)濟區(qū)首次協(xié)調(diào)發(fā)展座談會在徐州召開。
和以往“務(wù)虛”不同，這次座談會集合了十座城市主要領(lǐng)導(dǎo)，并聯(lián)合簽署了涉及交通、產(chǎn)業(yè)等多個方面的協(xié)同框架協(xié)議，正式為“新淮海戰(zhàn)役”豎旗。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，這次座談會的重要契機是在今年10月份，國務(wù)院正式批復(fù)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，淮海經(jīng)濟區(qū)正是其中的重要板塊。
淮海經(jīng)濟區(qū)具體包含十城，分別是：江蘇徐州、連云港、宿遷，山東菏澤、濟寧、棗莊、臨沂，安徽淮北、宿州，以及河南商丘。
規(guī)劃提出，要著力提升徐州作為區(qū)域中心城市的輻射帶動作用。這是淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展首次進入國家戰(zhàn)略，而徐州當(dāng)仁不讓地成為“牽頭者”。
淮海經(jīng)濟區(qū)十城簽署協(xié)同框架協(xié)議
座談會當(dāng)天，十座城市的主要領(lǐng)導(dǎo)齊聚徐州，就淮海經(jīng)濟區(qū)抱團發(fā)展提議和表態(tài)。
跨行政區(qū)組團發(fā)展，絕非易事。鑒于地情不同，各地“擁徐發(fā)展”的思路和態(tài)度也不盡相同，這從各地主要領(lǐng)導(dǎo)的講話中便可揣摩一二。
“一定要凸顯徐州龍頭地位，不然就是空話”
澎湃新聞記者從座位表看到，這次座談會，江蘇、安徽和河南省內(nèi)的淮海經(jīng)濟區(qū)城市，均由市委書記率隊到場，山東四市均由市長領(lǐng)銜出席。
徐州市委書記周鐵根首先致辭。他說，推動淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展、并肩戰(zhàn)斗，將加速省級邊界地區(qū)的洼地崛起，推動形成區(qū)域發(fā)展的新格局。
他說，發(fā)展不平衡、不充分，仍是淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的主要問題。“人民生活質(zhì)量有待提高，民生短板突出，我們要回應(yīng)人民過上美好生活的強烈期盼。”周鐵根說。
據(jù)公開報道，在這次座談會召開之前，徐州市委書記周鐵根，以及市政府常務(wù)副市長等，密集拜訪了省外的淮北等7個地市，洽談協(xié)同發(fā)展事宜。
他們沒有去省內(nèi)的宿遷和連云港。但在會上，作為省內(nèi)相鄰的兄弟，宿遷和連云港二市都充分表達了對徐州的鼎力支持和感謝。
連云港市委書記項雪龍表示，這次座談會恰逢其時，“體現(xiàn)了徐州人廣闊的胸懷和作為老大哥的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正履行了中心城市職責(zé)，帶領(lǐng)兄弟們一起發(fā)展。”
“一定要凸顯徐州的龍頭地位，不然就是空話。”宿遷市委書記張愛軍則直言，打造淮海經(jīng)濟區(qū)升級版，要對空間布局作出優(yōu)化和明確，要提升徐州的帶動作用。
此外，澎湃新聞記者還注意到，緊挨徐州的安徽省淮北市、宿州市，也不約而同對徐州的引領(lǐng)作用表示期待。
淮北市委書記黃曉武脫稿講話稱，淮北為徐州的發(fā)展感到非常高興，淮海經(jīng)濟區(qū)力量最強的是徐州，區(qū)位最優(yōu)的也是徐州。
黃曉武表示，徐州為這次會議做了大量工作，淮北完全贊同協(xié)同發(fā)展的各項方案。同時，淮海經(jīng)濟區(qū)相對長三角、珠三角來說力量較弱，機遇和挑戰(zhàn)并存。
宿州市委書記史翔則表示，淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，過去以虛為主，現(xiàn)在是虛實結(jié)合，操作性更強了。
他認為，徐州當(dāng)前具備了“當(dāng)老大、當(dāng)核心城市的能力”。“我們都是離省會比較遠的城市，超越行政區(qū)劃發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，未來可期。”
據(jù)史翔介紹，宿州的經(jīng)濟發(fā)展目前在安徽16個地級市中處于中等水平。“未來，目標(biāo)進入安徽前六，我們現(xiàn)在更有信心了。”
淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會現(xiàn)場
虛心學(xué)習(xí)，也談自身優(yōu)勢
徐州憑什么做“龍頭”?
2017年，徐州地區(qū)生產(chǎn)總值達6600億，在淮海經(jīng)濟區(qū)中名列第一，領(lǐng)先第二名濟寧市近兩千億。2017年12月，習(xí)近平總書記十九大后首次地方考察，便到了徐州。
澎湃新聞注意到，在本次座談會上，徐州是各市領(lǐng)導(dǎo)口中“值得學(xué)習(xí)”的對象。
比如，濟寧市長石光亮說，今年他到過徐州兩次，每次都有新的收獲。“感覺徐州發(fā)展的亮點很多，值得我們濟寧市學(xué)習(xí)借鑒。”
商丘市委書記王戰(zhàn)營則表示，徐州是淮海經(jīng)濟區(qū)城市學(xué)習(xí)的榜樣，河南省委書記專門要求所有市都要到徐州學(xué)習(xí)，“我們確實受益匪淺”。
“擁徐豎旗”的同時，有的地市領(lǐng)導(dǎo)也主動談到了自身的優(yōu)勢和定位。
比如，連云港市委書記項雪龍表示，連云港是淮海經(jīng)濟區(qū)最直接、最便捷的出?？?，“我們將立足沿海、服務(wù)淮海、輻射隴海，為區(qū)域發(fā)展做好服務(wù)”。
他提出，淮海經(jīng)濟區(qū)是一個系統(tǒng)，但不是封閉的系統(tǒng)，要“用向東開放引領(lǐng)向西開放”，共同打造雙向開放的新高地。
徐州西側(cè)的淮北并無連云港那“東臨碣石，以觀滄海”的天然豪情。他們認為，自己和“大哥”徐州很像，轉(zhuǎn)型發(fā)展可期。
淮北市委書記黃曉武說，淮北和徐州一樣，都是資源枯竭型城市。“在轉(zhuǎn)型問題上，我們確立了‘中國碳谷•綠金淮北’的戰(zhàn)略，也實現(xiàn)了從煤城到‘美城’的轉(zhuǎn)變”。
臨沂市長孟慶斌則表示，今年4月，臨沂已經(jīng)到徐州等地考察學(xué)習(xí)，接下來將主動對接，融入淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。
同時，他也不忘介紹，臨沂是整個淮海經(jīng)濟區(qū)人口最多(1124萬)、面積最大(1.72萬平方公里)的城市，也是山水城市、商貿(mào)物流之都。他說，歡迎兄弟城市多去看看，共謀發(fā)展。
淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會現(xiàn)場
說不足，熱議“一體化發(fā)展”難點痛點
一體化發(fā)展，交通先行。實現(xiàn)交通互聯(lián)互通，成為各地主要領(lǐng)導(dǎo)的共同心愿。
宿州市委書記史翔建議，淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的斷頭路、斷頭航道都要打通，“誰的收費站，原則上都要拆掉”。
他還提到了徐州到宿州蕭縣的地鐵，“希望盡快啟動一下”。目前，連接徐州和蕭縣的S4號線已被納入徐州城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
菏澤市長陳平表示，菏澤將全面梳理和周邊地區(qū)的斷頭路，并加快推進魯南高鐵、菏澤機場等項目，爭取將通往徐州的菏徐鐵路早日納入規(guī)劃。
臨沂市長孟慶斌則提出，既然弱于長三角和珠三角，淮海經(jīng)濟區(qū)還要積極向上申請，獲得國家更高含金量的支持。
他認為，淮海經(jīng)濟區(qū)要打破行政分割，“打破一畝三分地的思維定式”，推動要素流動，實現(xiàn)合作互利共贏新格局。
多個地市主要領(lǐng)導(dǎo)都提到了產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要性。棗莊市長石愛作認為，協(xié)同發(fā)展要進一步具體化，要立足自身實際，加強與各市具體規(guī)劃的對接。
宿州市委書記史翔還提出了一個觀點，就是要開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)信息的互聯(lián)互通，“淮海經(jīng)濟區(qū)人口七千萬，信息上互聯(lián)互通將很有意義。”
而從環(huán)保的角度，宿遷市委書記張愛軍提出，要加強跨界河流的聯(lián)合監(jiān)管防治，加強環(huán)保信息保護共享，及時將有關(guān)數(shù)據(jù)相互通報。
數(shù)月前，安徽境內(nèi)污水流入下游洪澤湖，導(dǎo)致萬畝魚蟹死亡，引起了廣泛關(guān)注。作為宿遷的上游，宿州市委書記史翔這次也作了表態(tài)。
“剛才張書記說的我非常贊成。”史翔建議，要探索生態(tài)保護補償機制，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)動，上下游共同治理。
