原標題：省教育廳解讀違規(guī)辦學行為專項治理有關問題 減輕家長負擔，推動教育個性化

　　江蘇省教育廳近日發(fā)布《關于中小學違規(guī)辦學行為專項治理有關問題的解讀說明》(以下簡稱《解讀》)，再次重申對“嚴禁義務教育學?？荚嚾雽W、不執(zhí)行國家課程計劃、學?？荚嚺琶?rdquo;三大類10個方面進行專項治理?！督庾x》還對民辦義務教育學校收費、以分層走班之名變相設置快慢班等4個社會關注度高、公眾理解不透的關鍵問題進行了政策剖析。

　　減輕學生負擔，

　　違規(guī)辦學專項治理啟動

　　校外培訓、考試過多，課業(yè)過重……有數(shù)據(jù)顯示，全國中小學生每天可以睡到自然醒的僅有23.99%，升學已成為學生和家長的“集體焦慮”。為減輕學生課業(yè)負擔，去年10月，省教育廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范學校管理切實減輕中小學生課業(yè)負擔的意見》，從十個方面明確提出30條細化要求。然而實施中發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方和學校在招生入學、課程教學、考試評價等方面存在問題，加重了學生課業(yè)負擔，成為基礎教育發(fā)展的頑疾。

　　針對這些問題，省教育廳日前印發(fā)《關于開展中小學違規(guī)辦學行為專項治理工作的通知》，對規(guī)范江蘇省中小學校辦學行為作出全面部署。此次違規(guī)辦學行為專項治理工作明確治理范圍為義務教育學校，治理內容包括“嚴禁義務教育學?？荚嚾雽W、不執(zhí)行國家課程計劃、學校考試排名”三大類10個方面。

　　省教育廳有關負責人表示，在全省開展教育領域人民群眾反映強烈突出問題專項治理，集中整治校外培訓機構，需要強化校內教育、遏制校外補課，通過規(guī)范辦學行為、提高教育教學質量，構建校內校外相結合的良好育人生態(tài)，從而減輕學生課業(yè)負擔和群眾經濟負擔。這既是本次專項治理的重要任務，也是專項治理能否取得成效的關鍵所在。

　　禁止“快慢班”，

　　推進所有民辦學校免試入學

　　《解讀》中，特別對社會關注度高、概念不夠清晰的4個問題進行詳細解讀。包括政府公共資源參與舉辦的民辦義務教育學校、民辦義務教育學校不得收取與入學掛鉤的贊助費和捐資助學費、以分層走班之名變相設置快慢班、頻繁組織各類考試和測驗等。

　　其中明確，“政府公共資源參與舉辦的民辦義務教育學校”指政府以國家財政性經費(不含生均公用經費及財政性獎補經費)、公有校舍、派駐公辦教師和由公辦學校參股、合辦、冠名等方式參與舉辦、且產權尚不清晰的民辦義務教育學校。此類學校要在本次專項整治中進一步明確產權屬性，界定公辦或民辦學校性質，然后依法依規(guī)進行整改。民辦義務教育學校不得在學費之外，收取與入學掛鉤的贊助費、捐資助學費等。重點治理當前民辦義務教育學校在入學時以考試(面試)分數(shù)和等級收取高額贊助費等情況。此外，還要積極推進所有民辦學校免試入學。

　　分層走班“變味”，學校不把重點放在“補差”上，而不斷強化“提優(yōu)”，尤其是初中再現(xiàn)的“快慢班”成為學生負擔、家長焦慮之源?！督庾x》重點說明了“以分層走班之名變相設置快慢班”，指學校在實行分層教學時，不是立足于面向每個學生發(fā)展，不是把重點放在“補差”上，而是以各學科考試成績分出多個層次、在一個學年多次分班，把分層教學、分層走班變成分重點班和快慢班。這一突出問題，也是此輪重點整治方面。

　　本次重點解讀、集中整治的還有“頻繁組織各類考試和測驗”。有的縣(市、區(qū))違反“區(qū)域嚴禁組織統(tǒng)一考試”的規(guī)定，學校組織月考、單元考、周練超出規(guī)定次數(shù)，以及公布考試結果和排名，加重學生課業(yè)、心理負擔，影響學生身心健康成長。

　　推廣“名師空中課堂”，

　　滿足學生個性化需求

　　減輕學生過重的課業(yè)負擔，既需要學校教育系統(tǒng)、校外教育系統(tǒng)的“善治”，也需要家庭教育、社會教育、公益教育系統(tǒng)的協(xié)同治理。省教育廳有關負責人表示，他們將積極回應廣大家長的現(xiàn)實需求，普遍建立彈性放學，強化校內教育，遏止校外補課。

　　目前在對國內外相關政策進行比較研究的基礎上，我省將起草《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》并多方征求意見，會簽相關部門后盡快印發(fā)各地。

　　在清理整頓校外培訓機構的同時，我省還將探索建設在線校外教育服務平臺，啟動建設“名師空中課堂”成為一個方向。我省將盡快建立覆蓋全省的“名師空中課堂”，滿足學生課后輔導的個性化需求，讓優(yōu)質教育資源“走”到學生身邊，真正實現(xiàn)優(yōu)質教育資源隨時隨地共享，及時補齊學生的學習短板，幫助他們甩掉包袱，緩解和遏制校外培訓需求。

　　此外，我省還將出臺義務教育階段民辦學校規(guī)范管理文件，要求各地堅持政府發(fā)展義務教育的法定責任，在依法保障義務教育公益性的前提下，科學規(guī)劃民辦義務教育學校發(fā)展，合理確定縣域內民辦義務教育辦學規(guī)模。我省將針對招生、收費等方面對義務教育階段民辦學校進行廣泛調研，在調研基礎上，加快形成義務教育階段民辦學校管理相關文件，切實規(guī)范民辦學校招生入學、考試評價等辦學行為。(王 拓 王夢然)