原標(biāo)題：由“見(jiàn)河長(zhǎng)、見(jiàn)湖長(zhǎng)”全面轉(zhuǎn)向“見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效” 河長(zhǎng)制新階段，江蘇交出新答卷

　　去年底，江蘇省在全國(guó)率先宣布全面建立河長(zhǎng)制，并率先將河長(zhǎng)制納入地方法規(guī)。一年來(lái)，全省各地、各部門(mén)結(jié)合碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)河湖建設(shè)等工作，全面推進(jìn)河湖突出問(wèn)題治理和長(zhǎng)效管護(hù)，全省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作已由“見(jiàn)河長(zhǎng)、見(jiàn)湖長(zhǎng)”全面轉(zhuǎn)向“見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”的新發(fā)展階段。記者從省水利廳獲悉，目前全省共落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)5.7萬(wàn)余人，在全國(guó)率先交出“每條河流都有河長(zhǎng)”的莊嚴(yán)答卷。

　　省級(jí)河長(zhǎng)再巡河，管護(hù)水平再提高

　　今年我省河長(zhǎng)體系高起點(diǎn)建立。省級(jí)實(shí)行雙總河長(zhǎng)，省委書(shū)記婁勤儉、省長(zhǎng)吳政隆擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng);12位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任24條流域性重要河道、13個(gè)重點(diǎn)湖泊的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)。

　　截至目前，所有省級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)全部完成新一輪巡河巡湖，他們對(duì)所負(fù)責(zé)河流仔細(xì)察看變化、認(rèn)真查找問(wèn)題、精心謀劃對(duì)策，推動(dòng)解決了一批河湖管治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　省委書(shū)記婁勤儉先后察看洪澤湖、太湖、微山湖、高郵湖，調(diào)研部署長(zhǎng)江大保護(hù)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等工作。8月1日，婁勤儉主持召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取全省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作情況，肯定我省推進(jìn)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)制工作取得的初步成效，要求強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、系統(tǒng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)提高河湖治理水平;

　　省長(zhǎng)吳政隆先后檢查指導(dǎo)長(zhǎng)江、太湖、大運(yùn)河、微山湖、洪澤湖等河湖治理保護(hù)工作。在5月召開(kāi)的全省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)上，吳政隆指出要在大保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;

　　省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)楊岳巡查洪澤湖與淮河干流江蘇段時(shí)表示，要持續(xù)推動(dòng)洪澤湖、淮河管理保護(hù)工作，大力推進(jìn)河湖資源的可持續(xù)利用;

　　省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省委秘書(shū)長(zhǎng)樊金龍巡查沭河、新沭河時(shí)指出，要緊扣生態(tài)河湖建設(shè)目標(biāo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化上下配合協(xié)同發(fā)力;

　　省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)王燕文巡查淮河入海水道和蘇北灌溉總渠時(shí)說(shuō)，要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，做到整改落實(shí)到位，確保治理一條、達(dá)標(biāo)一條;

　　省委常委、省委政法委書(shū)記王立科巡查淮河入江水道和邵伯湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、白馬湖時(shí)指出，要思想認(rèn)識(shí)再深化、重點(diǎn)任務(wù)再聚焦、運(yùn)行機(jī)制再完善，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各項(xiàng)工作整體突破;

　　省委常委、省委組織部部長(zhǎng)郭文奇巡查京杭大運(yùn)河蘇北段和微山湖時(shí)要求，要增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺(jué)，讓千年運(yùn)河在新時(shí)代煥發(fā)新風(fēng)采，把微山湖打造成“民心工程”“精品工程”“共治工程”;

　　副省長(zhǎng)馬秋林巡查新孟河、新溝河與滆湖、長(zhǎng)蕩湖時(shí)指出，要全力保障太湖治理骨干水利工程建設(shè)，壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)作、細(xì)化任務(wù)、開(kāi)展督導(dǎo)、廣泛宣傳;

　　副省長(zhǎng)王江巡查泰州引江河和通榆河時(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、“三亂”專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)、水污染防治措施和水生態(tài)修復(fù)要求，確保治理取得實(shí)效;

　　副省長(zhǎng)郭元強(qiáng)巡查里下河腹地湖泊湖蕩時(shí)指出，各級(jí)湖長(zhǎng)要壓實(shí)主體責(zé)任，從全流域出發(fā)，既推行一河一策、一段一長(zhǎng)、分段負(fù)責(zé)，又通盤(pán)考慮、整體聯(lián)動(dòng);

　　副省長(zhǎng)、省級(jí)副總河長(zhǎng)費(fèi)高云巡查新沂河、沂河、分淮入沂時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)格空間管控，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)水清岸綠美好環(huán)境;

　　副省長(zhǎng)陳星鶯巡查石臼湖、固城湖時(shí)指出，要加強(qiáng)面源污染治理，推進(jìn)入湖河道治理、固城湖退圩還湖和住家船舶治理，加快保護(hù)規(guī)劃編制、生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我省省級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河35人次，市級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河900余人次，縣級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河1.7萬(wàn)余人次，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

　　主動(dòng)作為扛重任，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

　　地處長(zhǎng)江入?？诘哪贤ǎ闪靼毒€(xiàn)166公里，平均每天過(guò)境船舶2700艘次，年過(guò)境危險(xiǎn)品超過(guò)1億噸。“長(zhǎng)江南通段大保護(hù)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。”南通市委副書(shū)記、長(zhǎng)江南通段市級(jí)河長(zhǎng)張兆江說(shuō)，為跑好萬(wàn)里長(zhǎng)江大保護(hù)的“最后一棒”，南通建立交辦問(wèn)題責(zé)任清單和整改清單制度，逐一明確問(wèn)題類(lèi)型、整改目標(biāo)、完成時(shí)限;每次召開(kāi)長(zhǎng)江河長(zhǎng)推進(jìn)會(huì)，首先“曬”問(wèn)題清單和整改情況，到位一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

　　“這是全市730萬(wàn)人口的‘飲水缸’，我這個(gè)河長(zhǎng)一刻也不敢松懈。”張兆江說(shuō)，自己每?jī)蓚€(gè)月巡河一次，每次都帶領(lǐng)7個(gè)縣(市)區(qū)長(zhǎng)江河長(zhǎng)以及相關(guān)部門(mén)人員，開(kāi)展專(zhuān)題巡江、分段巡江、聯(lián)動(dòng)巡江，實(shí)現(xiàn)水上、堤上、岸上全覆蓋。南通營(yíng)船港閘下游港道1.2公里，有非法碼頭12家，由于涉及多個(gè)地域、部門(mén)及多方利益，多年來(lái)一直未能實(shí)現(xiàn)有效整治。張兆江協(xié)調(diào)其他市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，多次召集相關(guān)地區(qū)和部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公、聯(lián)合出擊，僅用3天時(shí)間就完成了砂石清運(yùn)和非法碼頭清除，現(xiàn)已推動(dòng)兩岸覆綠2.9萬(wàn)平方米。

　　“九龍治水”的難題，通過(guò)河長(zhǎng)制擰成一股繩加以解決。各級(jí)河長(zhǎng)辦對(duì)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾反映的問(wèn)題，集中開(kāi)展問(wèn)題交辦、督辦查辦，逐一解決銷(xiāo)號(hào)。鎮(zhèn)江市河長(zhǎng)辦聯(lián)合市委和市政府督查室，開(kāi)展季度督查考核。昆山市創(chuàng)新舉措，將河長(zhǎng)辦、治水辦、農(nóng)污辦、黑臭辦合署辦公，由市河長(zhǎng)辦牽頭抓總。

　　在河長(zhǎng)制這個(gè)統(tǒng)一抓手下，相關(guān)部門(mén)各司其職。水利部門(mén)認(rèn)真做好水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、取用水管控，生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極開(kāi)展污染源控制和治理，住建部門(mén)抓好黑臭河道治理，交通部門(mén)推進(jìn)航道、港口碼頭沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治，宣傳部門(mén)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖的良好氛圍。

　　多種途徑護(hù)河湖，治理成效初顯現(xiàn)

　　“民間河長(zhǎng)”“巾幗河長(zhǎng)”“企業(yè)河長(zhǎng)”“義務(wù)監(jiān)督員”……隨著河長(zhǎng)制不斷深入推進(jìn)，越來(lái)越多的人主動(dòng)加入到護(hù)河愛(ài)河隊(duì)伍中來(lái)。

　　每天早晨，常州市武進(jìn)區(qū)廣宇花輥機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)余克上班后的第一件事，就是去廠(chǎng)區(qū)附近的黃土浜檢查河道水質(zhì)情況，因?yàn)樗F(xiàn)在多了一個(gè)身份——企業(yè)河長(zhǎng)。“我會(huì)及時(shí)把河道情況匯總，跟周邊的居委會(huì)、園區(qū)共同探討治理方案。”余克說(shuō)，參與治河是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，希望帶動(dòng)3000多名員工及其家人環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升。

　　除了激發(fā)民間熱情，各地還以制度手段確保河長(zhǎng)制落地見(jiàn)效。南京出臺(tái)水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度、河道藍(lán)線(xiàn)管理辦法;常州、泰州出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法;蘇州、鹽城出臺(tái)河長(zhǎng)履職制度;徐州、淮安、宿遷出臺(tái)河長(zhǎng)述職制度;宿遷出臺(tái)第三方評(píng)估管理辦法。

　　目前，我省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作成效初顯。河湖空間管控不斷加強(qiáng)，全省累計(jì)完成河湖管理范圍劃定5.8萬(wàn)公里，已完成東太湖、滆湖一期、大縱湖、白馬湖(淮安片)等4個(gè)湖泊退圩還湖，恢復(fù)水域面積92平方公里;河湖水質(zhì)不斷改善，326個(gè)國(guó)考水功能區(qū)今年上半年達(dá)標(biāo)率為83%，高于國(guó)家要求的74%;河湖水生態(tài)不斷恢復(fù)，全省9個(gè)設(shè)區(qū)市列入全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣;河湖水資源不斷優(yōu)化，全省萬(wàn)元GDP和工業(yè)增加值水耗完成國(guó)控目標(biāo)，在落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，連續(xù)5年蟬聯(lián)“優(yōu)秀”，去年和今年為全國(guó)第一。

　　“下一步，我們將推動(dòng)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職到位，出臺(tái)《江蘇省河長(zhǎng)湖長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》，建立《暗訪(fǎng)和媒體曝光制度》。”省河長(zhǎng)辦主任、省水利廳廳長(zhǎng)陳杰透露，我省將強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)履職能力;推動(dòng)生態(tài)河湖建設(shè)到位，建立生態(tài)河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;推動(dòng)重點(diǎn)河湖治理到位，解決當(dāng)前水生態(tài)環(huán)境方面的突出問(wèn)題;推動(dòng)河湖管理保護(hù)到位，切實(shí)提升河湖管理保護(hù)水平。(李睿哲 王建朋 吳 瓊)