1月4日，南京召開市級機構(gòu)改革動員部署會。1月5日，江蘇省委省政府批準(zhǔn)我省其余12個設(shè)區(qū)市的機構(gòu)改革方案。記者從省委編辦了解到，我省設(shè)區(qū)市機構(gòu)改革既堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守限額規(guī)定，也因地制宜設(shè)置一些特色機構(gòu)。

　　2018年12月19日，我省召開市縣機構(gòu)改革推進(jìn)會，全省市縣機構(gòu)改革進(jìn)入全面實施階段。省委編辦主任俞軍介紹，在省機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，13個設(shè)區(qū)市借鑒省級機構(gòu)改革成功經(jīng)驗，做了充分的準(zhǔn)備工作。因此，在推進(jìn)會召開10天內(nèi)，13個設(shè)區(qū)市黨委都向省委上報了機構(gòu)改革方案。

　　全面落實中央和省委明確的重點改革任務(wù)，各設(shè)區(qū)市不搞變通、不打折扣、不搭便車。各設(shè)區(qū)市都注重建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機構(gòu)設(shè)置和職能配置，加強市委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作機關(guān)統(tǒng)一歸口領(lǐng)導(dǎo)和管理的職責(zé)，全部單獨設(shè)置市委巡察工作辦公室，實現(xiàn)黨的監(jiān)督全覆蓋。

　　各設(shè)區(qū)市嚴(yán)格遵守機構(gòu)限額規(guī)定。機構(gòu)改革后設(shè)置的黨政機構(gòu)，南京共54個，蘇州、無錫各52個，徐州、南通各50個，其他設(shè)區(qū)市各47個。此次機構(gòu)改革，各設(shè)區(qū)市還全面清理限額外行政機構(gòu)，從嚴(yán)從緊控制加掛牌子機構(gòu)的數(shù)量。13個設(shè)區(qū)市的92家副處級以上、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，全部納入改革范圍，它們的所有行政職能將回歸行政機關(guān)。按照方案，各設(shè)區(qū)市都根除掛牌機構(gòu)實體化和“事業(yè)局”。各設(shè)區(qū)市的行政編制，也不會突破省級核定的總量。

　　遵循“總體一致、上下貫通”的要求，各設(shè)區(qū)市都單獨設(shè)置退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等機構(gòu)，確保這些重點領(lǐng)域工作上下貫通、執(zhí)行有力。此外，省委給予設(shè)區(qū)市充分自主權(quán)，各設(shè)區(qū)市在確保省委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，也因地制宜設(shè)置特色機構(gòu)。

　　梳理特色機構(gòu)，記者從中感受到各地經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁脈動。

　　大數(shù)據(jù)管理局堪稱“熱門”新機構(gòu)。南京將市政府辦公廳、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會承擔(dān)的大數(shù)據(jù)開放共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)應(yīng)用以及電子政務(wù)等管理職責(zé)整合，組建大數(shù)據(jù)管理局。無錫也組建大數(shù)據(jù)管理局，作為市政府工作部門。蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、淮安和宿遷，在市政府辦公室加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子;鹽城在市工業(yè)和信息化局加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子;連云港在市政務(wù)服務(wù)管理辦公室加掛市大數(shù)據(jù)管理局牌子。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，催生特色機構(gòu)?；窗舱鲜形k公室、市政府辦公室優(yōu)化營商環(huán)境方面的職責(zé)，組建市委營商環(huán)境優(yōu)化辦公室，其主要職責(zé)是“一牽頭、三推動”，即牽頭制定優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策舉措，推動營商環(huán)境相關(guān)政策落地見效，推動部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動全國唯一的臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)營商環(huán)境建設(shè)。

　　蘇州將涉及“3550”改革的市場準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批鏈條上的相關(guān)事項劃入市行政審批局，加掛市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。無錫、泰州、南通、鹽城、淮安和宿遷單獨設(shè)置行政審批局，加掛政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子;南京、常州、鎮(zhèn)江、揚州、徐州和連云港，則在政務(wù)服務(wù)管理辦公室加掛行政審批局牌子。

　　部分特色機構(gòu)，直接服務(wù)區(qū)域合作發(fā)展。蘇州將市推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市長三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室，設(shè)在市發(fā)展和改革委員會，以促進(jìn)落實長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略。

　　去年10月，由淮安首倡的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略?；窗矊⑹谢春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市發(fā)展和改革委員會。

　　徐州將市淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展辦公室設(shè)在市政府辦公室，體現(xiàn)區(qū)域中心城市的特點，以及該市對淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的重視。

　　無錫組建市工業(yè)和信息化局，保留市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展辦公室牌子。近年來，無錫加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為物聯(lián)網(wǎng)“高地”。

　　南京將市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會等部門承擔(dān)的招商引資、投資促進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)的職責(zé)，以及統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)(園區(qū))投資促進(jìn)工作等職責(zé)整合，組建市投資促進(jìn)局。這個設(shè)區(qū)市中獨一無二的機構(gòu)，將聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)打造，承接全市招商引資工作的系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，全力服務(wù)南京“創(chuàng)新名城”建設(shè)。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展特點，3個沿海設(shè)區(qū)市——南通、鹽城、連云港，在交通運輸局加掛港口管理局牌子，在自然資源局或自然資源和規(guī)劃局加掛海洋局牌子;徐州市應(yīng)急管理局，加掛市煤礦安全監(jiān)督管理局牌子。

　　雖然與省級機構(gòu)不直接對應(yīng)，但各設(shè)區(qū)市都單獨設(shè)置城市管理局，作為市政府工作部門。此外，4個設(shè)區(qū)市單獨設(shè)置園林綠化或市政園林機構(gòu)。其中，南京、蘇州、無錫優(yōu)化或調(diào)整原有園林綠化管理機構(gòu)的職責(zé);南通在市城鄉(xiāng)建設(shè)局市政公用、園林綠化管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建市政和園林局。(袁慶鋒 徐冠英)