全國兩會舉行前夕，國務院新聞辦公室在北京召開新聞發(fā)布會，邀請中國證監(jiān)會領導就設立科創(chuàng)板并試點注冊制等熱點問題，接受中外記者采訪。幾乎第一時間，一則消息就在互聯(lián)網(wǎng)上被刷屏：“科創(chuàng)板各項工作進展順利”。

　　這是一個全世界資本市場期待已久的消息，也是上海意義非凡的一刻。

　　去年11月，習近平總書記親臨上海出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講，考察上海工作并發(fā)表重要講話。增設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制、實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略——總書記親自交給上海三項新的重大任務，并提出更好為全國改革發(fā)展大局服務;推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;推動改革開放向縱深發(fā)展;深化社會治理創(chuàng)新;提高黨的建設質(zhì)量和水平等五個方面工作要求。總書記殷切希望，“上海繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭。”

　　2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕。國家主席習近平出席開幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟》的主旨演講。新華社 發(fā)

　　三項新的重大任務以及“年年辦下去，越辦越好”的中國國際進口博覽會，構(gòu)成了上海在更高起點、更高層次上推進改革開放的四大戰(zhàn)略支撐，也勾畫了上海長遠發(fā)展的宏偉藍圖，賦予了上海新的歷史使命。

　　中共中央政治局委員、上海市委書記李強多次指出，習近平總書記重要講話精神是做好上海各項工作的根本遵循和行動指南，全市上下必須認真學習領會、全面貫徹落實，以習近平總書記重要講話精神為強大動力，堅定改革開放再出發(fā)的信心和決心，更加自覺地把上海發(fā)展放到全國、全球的坐標系中思考謀劃，更好地在新一輪改革開放實踐中探路先行，更好地在服務國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身發(fā)展，更好地在國際舞臺上代表國家參與全球合作與競爭，全力以赴落實好習近平總書記對上海提出的三項新的重大任務，加快提升城市能級和核心競爭力，奮力開創(chuàng)上海各項事業(yè)發(fā)展新局面。

　　面對新的重大任務，上海將“在謀劃中提出不一般的方案，在行動中拿出不尋常的措施，在落實中取得不平凡的成果”，用行動書寫屬于這個時代的新傳奇。

　　期待一片新試驗田的開種

　　二月的最后一天，浦東麗思卡爾頓酒店燈火輝煌，群賢畢至。一年一度的波羅的海國際航運公會全球年會在這里舉行，國內(nèi)外300多位航運業(yè)人士濟濟一堂，許多嘉賓都堪稱國際航運界的巨擘。

　　波羅的海國際航運公會是世界最大的航運協(xié)會組織之一，在全球各地，每100艘船舶中有65艘來自于該公會的會員單位，公會具有很強的話語權和影響力。會議期間，嘉賓們就國際航運界的各種熱點議題進行了廣泛交流。談興正濃時，他們也不回避一個共同的關切：上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)會建在哪里?又會推出哪些擴大開放的新政策?恰如波羅的海國際航運公會亞洲區(qū)經(jīng)理莊煒所言，“對自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的關注，是吸引如此多的航運精英齊聚上海的一大原因。”

　　在航運界，燈塔的意義非同尋常。有燈塔的地方，就有前進的方向。增設上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)是中國為新一輪對外開放推出的重大平臺，是制度的創(chuàng)新，是功能的重塑，這就像一座燈塔，給摸索前行中的全球經(jīng)濟，增添了希望，增添了一絲暖意和一種久違的興奮。

　　自從去年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，要增設上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，上海就始終積極配合國家有關部門制定相關方案，一刻也不敢懈怠。盡管新片區(qū)的方案仍未公布，但每一次官方透露的點滴進展，都能瞬間引爆市場。尤其是今年上海兩會提出，新片區(qū)將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能，這一定位讓市場為之振奮。人們翹首以待，迫切想看到，一片新試驗田的開種。

　　這一幕似曾相識。2013年9月29日，也是在萬眾期待中，中國首個自由貿(mào)易試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立了，五年多的實踐表明，中國未曾失信世界，上海沒有辜負期望。

　　成立五年多來，上海自貿(mào)試驗區(qū)把握改革開放試驗田的基本定位，積極建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易基本制度體系，主動探索建立了一批基礎性的制度創(chuàng)新。就在不久前，人民銀行上?？偛啃迹瑢⒃谏虾Ｗ再Q(mào)試驗區(qū)實施資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點。此項改革以維護國際收支均衡和金融穩(wěn)定為目標，在“宏觀審慎和微觀監(jiān)管”兩位一體框架下，提升資本項下業(yè)務的辦理效率，增強微觀經(jīng)濟主體的活力。試點實施后，上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以更加高效、便捷地辦理資本項目收入支付業(yè)務。這又是一場與世界接軌的變革。

　　自貿(mào)區(qū)是中國改革開放的一扇門戶，這扇門越開越大的同時，也意味著刀刃向內(nèi)的自我革命越來越動真格，越來越講實效。

　　2月11日大年初七的上午，上海用一場數(shù)百人規(guī)模的“進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議”，來拉開新年的大幕。

　　在自貿(mào)區(qū)改革的引領下，過去的一年，上海在建設項目審批、商事制度改革、貿(mào)易便利化等領域推出多項改革，并出臺“擴大開放100條”、支持民營經(jīng)濟“27條”等多項政策。全城努力的一個成果是，中國在世界銀行營商環(huán)境報告中的排位從2017年的第78位上升至2018年的第46位。

　　去年以來，上海全面推進一網(wǎng)受理，建設全覆蓋、全口徑、全方位、全渠道的政務“一網(wǎng)通辦”總門戶，市、區(qū)兩級所有審批事項和3000多項服務事項相繼接入。“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)成為上海“放管服”改革的重要標志，成為政府推進治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。如今，“一網(wǎng)通辦”總門戶已接入1274項政務服務事項，日均辦理量7.5萬件。市民主頁開設了“我要出國”“我要給孩子上戶口”等130項個人事項主題服務，企業(yè)專屬網(wǎng)頁開設了“開食品店”“開超市”等50多項企業(yè)事項主題服務。“進一網(wǎng)，能通辦”，逐漸成為上海街頭巷尾的流行語。今年2月1日，“一網(wǎng)通辦”手機App正式命名為“隨申辦市民云”，上海政務服務邁入了“移動時代”。如今，市民只需掏出手機，就能隨時隨地在手機上辦理350余項事務。“隨申辦”App一定程度上解決了群眾辦事的困擾，讓政務服務實現(xiàn)了“掌上辦”“指尖辦”。未來，“隨申辦”還將推出更多的個性化服務網(wǎng)頁，真正讓市民、企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。在上海，大量市場主體正感受到改革帶來的變化。1月7日，特斯拉超級工廠在臨港開工，而從實現(xiàn)意向簽約到正式開工，前后不到半年的時間，令特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克大喜過望。在央視《新聞聯(lián)播》的鏡頭前，馬斯克毫不掩飾對上海的好感。 “中國的發(fā)展速度和辦事效率令人印象深刻，很難想象能在如此短的時間內(nèi)完成開設一個汽車工廠的全部程序。”馬斯克公開說，他“充分感受到令人驚嘆的上海速度”。

　　不久的將來，馬斯克提及的“上海速度”一定會讓更多企業(yè)有切身感受。在全球經(jīng)濟發(fā)展不確定性增多、挑戰(zhàn)加劇，甚至有企業(yè)家表示要準備“過冬”的當下，上海誓言要為企業(yè)“點燃冬天里的一把火”，在挑戰(zhàn)與機遇面前，敢于逆流而上，逆勢飛揚，上海準備好勇當改革開放再出發(fā)的闖將，把開發(fā)開放的旗幟舉得更高。

　　去年底的市委務虛會上，“創(chuàng)造”一詞被反復提及。人們意識到，無論是對標全球頂級水平的城市，還是看看身后的“追兵”，今天的上海都容不得松懈，都需要重喚浦東開發(fā)開放初期那種“拓荒”般的創(chuàng)業(yè)精神。尤其是中央賦予的新的重大任務，既是歷史機遇，也考驗著上海干部有沒有落實轉(zhuǎn)化的創(chuàng)造力。“最初的喜悅過后，現(xiàn)在更應該感到的是責任和壓力。如果缺乏創(chuàng)造，機遇就不會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。”一句擲地有聲的話語，點明了上海前行的路徑。

　　回顧歷史，上海產(chǎn)生了諸多堪稱“傳奇”的經(jīng)典創(chuàng)造。面向未來，這座城市要奮力創(chuàng)造“激蕩人心的上海發(fā)展的新傳奇”，而自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的建設只是其中一節(jié)華麗的樂章。

　　站在兩大中心的連接點上

　　張江與陸家嘴，在地鐵2號線上相隔七站，直線距離10余公里。上海這兩大地標，分別代表著科技與金融，它們之間的距離，從未像今天這樣接近。

　　早春二月，陰雨連綿的天氣擋不住市場的熱情。春節(jié)假期剛過，數(shù)十家來自上海、杭州的科技型企業(yè)就齊聚在張江，聆聽來自陸家嘴大投行、大券商專家們對于科創(chuàng)板政策的解讀分析。他們聚精會神，不時提問，生怕漏掉任何一個細節(jié)。

　　“這真是一場‘及時雨’。”一位掌握核心技術的張江企業(yè)經(jīng)營者感嘆。

　　“這充分體現(xiàn)了中國對于尋找經(jīng)濟增長新動能、扶持創(chuàng)新經(jīng)濟的決心。”一位來自陸家嘴的外資投行分析師表示。

　　從去年11月習近平總書記在首屆進博會開幕式上宣布在上交所設立科創(chuàng)版并試點注冊制開始，這場助推中國經(jīng)濟新動能的“及時雨”就灑在了廣大科技創(chuàng)新者的心間。在張江，這個建設中的國家科學中心，這個離上交所最近的中國科技創(chuàng)新高地，最先感受到了改革的春風。

　　而在全市范圍內(nèi)，當前的上海，正緊緊抓住科創(chuàng)板的重大機遇，著力培育一大批優(yōu)質(zhì)上市資源;著力打造服務全國科創(chuàng)企業(yè)的重要投融資平臺;著力優(yōu)化金融、科創(chuàng)、法治環(huán)境，聚焦法治、人才、中介、信用等環(huán)節(jié)，進一步提高資本市場對科創(chuàng)企業(yè)的包容性，不斷增強服務科創(chuàng)企業(yè)、實體經(jīng)濟的能力和水平。

　　當上海的科創(chuàng)中心與國際金融中心拉近距離、找準相交的結(jié)合點，在另一個維度上，上海與全國各地也因新機遇而緊緊相連。

　　去年11月設立科創(chuàng)板的任務一經(jīng)宣布，上海方面馬不停蹄，開始在全國范圍內(nèi)調(diào)研、溝通、交流。今年2月中旬，上海證券交易所先后在上海、北京、深圳、成都四地，集中召開了9場片區(qū)座談會，面對面聽取市場各類主體對設立科創(chuàng)板并試點注冊制配套規(guī)則的意見建議。

　　“我們感受到了全國各地對科創(chuàng)板的高漲熱情，大家熱烈響應國家戰(zhàn)略，都認為這將有效提升資本市場服務實體經(jīng)濟的能力，有效推動國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。”上交所相關負責人介紹，在溝通過程中，從各地科創(chuàng)企業(yè)、證券公司、投資機構(gòu)，到政府部門，大家普遍表示科創(chuàng)板目前提出的一系列市場化創(chuàng)新舉措符合市場預期，甚至還有不少“驚喜”。

　　“對上海而言，在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是推動國際金融中心和科創(chuàng)中心建設的重要結(jié)合點，也是上海更好服務全國改革發(fā)展大局的一項重要舉措。”今年上海兩會上，上海市市長應勇在回答英國《經(jīng)濟學人》記者關于科創(chuàng)板特點的提問時，這樣回應。

　　從上海到全國，科創(chuàng)板帶動的熱潮，不止反映在資本市場上，在高漲的市場預期背后，是全社會對科技創(chuàng)新的渴望與空前關注。

　　“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”習近平總書記上海考察期間的話語，深深激勵著上海不同領域的科技工作者向著一致的目標，全力投入奮斗。

　　2018年7月，上海研發(fā)的治療阿爾茨海默癥新藥“甘露寡糖二酸(GV—971)”完成臨床三期試驗，10月提交新藥申請，并計劃展開全球臨床試驗。中國科學院上海生命科學院院長李林介紹，在生命科學和醫(yī)藥研發(fā)領域，上海開始進入“豐收季”：在國際上首次人工創(chuàng)造出僅含單條染色體的真核細胞;率先通過體細胞移植技術培育出非人靈長類動物——長尾獼猴“中中”“華華”，近期又攻克疾病模型猴的構(gòu)建難題;國家每年批準上市的一類新藥中，每三款就有一款來自上海張江……

　　成績斐然，但上海的科技工作者緊緊盯住的，卻是差距與短板。今年上海兩會上，上海人類基因組研究中心研究員王志敏提出擔憂：全球市場的藥物研發(fā)企業(yè)，并不會單獨為中國患者來定制新藥。上海如何能夠推動建立我國自主創(chuàng)新藥研發(fā)的全生態(tài)鏈體系，實現(xiàn)藥物研發(fā)“從跟隨到創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變?

　　正是這樣一樁樁、一件件的“不滿足”，推著上?？苿?chuàng)中心一天天積累起“全球影響力”，“策源式”創(chuàng)新開始涌現(xiàn)，全球人才加速匯聚，支持科技創(chuàng)新的體制機制改革不斷突破。2018年上海的全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4%，這成為繼人均GDP突破2萬美元之后，上海又一個標志性的數(shù)字。去年，上海每萬人發(fā)明專利擁有量達到47.5件，技術合同成交額比上年增長50.2%，一系列有力的數(shù)據(jù)充分證明，上?？萍紕?chuàng)新的“臨門一腳”，正在踢出實實在在的成效。

　　面向世界的兩次牽手

　　“突然有一天，我發(fā)現(xiàn)不用專程回安徽，在上海檔案館也可以跨館查閱我的相關檔案資料。下午，同事們一起開會回來，各自用掃碼或者NFC完成地鐵公交支付。晚上，乘坐高鐵從黃山出差回來的同事，給我們帶來還有些許余溫的當?shù)靥禺a(chǎn)燒餅……”

　　來自安徽省發(fā)改委的黃宇皎已經(jīng)在位于上海的長三角區(qū)域合作辦公室“扎根”了近一年，春節(jié)長假回家前，她發(fā)現(xiàn)，這一年來點點滴滴的工作，異地查檔、掃碼便捷通行、基礎設施互聯(lián)互通等等，已經(jīng)對自己和身邊人的生活帶來了真切改變。

　　這是注定寫入長江三角洲地區(qū)發(fā)展史冊的一年。這一年，習近平總書記要求推進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，上海發(fā)揮“龍頭”作用，江蘇、浙江、安徽各揚其長，努力形成優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局。在向著“更高質(zhì)量一體化”大步邁進的過程中，長三角的廣大居民、企業(yè)，第一時間感受到了便利與機遇。

　　“長三角高質(zhì)量一體化，是我們的最大機遇。”去年6月1日，長三角地區(qū)主要領導座談會在上海舉行，安徽信息工程學院董事長、科大訊飛董事長劉慶峰參與現(xiàn)場的項目簽約。

　　5個月后，三省一市的“長三角人”更為振奮。進博會開幕式上，習近平總書記宣布支持長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。話音剛落，蘇浙滬皖朋友圈里，“國家戰(zhàn)略”刷屏，人們對整個長三角的未來充滿信心。

　　那時，科大訊飛牽頭的人工智能項目在長三角持續(xù)推進，在上海落地開花。劉慶峰對“一體化”也有了新的認識，他和眾多三省一市企業(yè)家一樣，目光已經(jīng)不再停留在一城一地，他們正以實際行動，將“國家戰(zhàn)略”的責任扛在自己的肩頭。

　　這一年里，在長三角有著特殊定位的上海，堅持發(fā)揮帶動作用。上海的身影主動出現(xiàn)在一個個一體化項目之中，主動打破邊界，主動拉近距離，主動服務于長三角之所需。

　　交通的互聯(lián)互通，是最受關注的一體化領域，其中的“斷頭路”又是老百姓念叨多年的“老大難”問題。去年以來，長三角地區(qū)滾動編制打通省際斷頭路年度計劃，第一批重點推進的斷頭路項目中，上海青浦和江蘇昆山邊界上的盈淀路—錦淀公路率先打通。

　　2018年12月1日，上海、杭州、寧波三地率先合作，三地市民可以使用當?shù)氐牡罔F官方APP，刷二維碼無障礙異地乘坐地鐵，未來軌交掃碼互聯(lián)互通的長三角城市將會越來越多。

　　最近，在滬浙兩地主要領導共同見證下，上港集團與浙江海港集團在滬簽約，通過股權合作，共同開發(fā)小洋山北側(cè)碼頭，以更好服務國家戰(zhàn)略。上海港和寧波—舟山港兩個東方大港，在一體化的新要求下，開啟深入的交流合作。

　　交通相連，是看得見、摸得著的一體化;眼下，又一輪意義超越“物理空間”、聚焦體制機制創(chuàng)新的一體化新實踐，即將全面展開。

　　目前，國家發(fā)改委正在牽頭編制長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，將對長三角一體化發(fā)展示范區(qū)作進一步明確。上海將與兄弟省市一同以一體化的創(chuàng)新突破、改革舉措的系統(tǒng)集成，努力把長三角一體化發(fā)展示范區(qū)打造成為貫徹新發(fā)展理念的樣板間、一體化體制機制的試驗田和引領長三角一體化的重要引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全國樣本，攜手推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好服務全國改革發(fā)展大局。

　　在長江三角洲，上海與兄弟省市實現(xiàn)一體化發(fā)展，是對內(nèi)開放的一次牽手;而在上海虹橋，名聲鵲起的“四葉草”之中，另一個層面的牽手合作更是迸發(fā)出全球矚目的影響力。

　　習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署推動的首屆中國國際進口博覽會，是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。全球矚目、盛況空前的世界交流大舞臺成功在上海啟幕，172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，一大批成果在面對面的溝通交流中形成。在全球保護主義、單邊主義抬頭的背景下，在上海成功舉辦的首屆進博會，成為中國主動向世界開放市場的重大舉措，也是中國推動建設開放型世界經(jīng)濟、支持經(jīng)濟全球化的實際行動。

　　“拒絕全球化就像拒絕萬有引力”，這是外國企業(yè)家們在進博會現(xiàn)場發(fā)出的感嘆。當中國把握全球經(jīng)濟與人類命運大勢，主動向世界開放市場之際，上海主動作為，繼續(xù)站在改革開放的最前沿，為“萬有引力中國場”打開一扇充滿活力的窗口。

　　如今，第二屆中國國際進口博覽會籌備已經(jīng)全面展開，“辦出水平、辦出成效、越辦越好”成為上海籌備今年進博會的新目標，而在舉辦進博會的機遇效益下，上海正在落實進一步對外開放、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重大決策，著手探索常態(tài)化保稅展示模式，吸引更多國際企業(yè)和國際資本投資興業(yè)，推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　一條貫徹始終的“紅線”

　　今年元宵節(jié)剛過，為了垃圾分類這項公認的“最難推廣的簡單工作”，上海召開了一場特殊的“萬人大會”。就在半個月前，剛閉幕的市人代會上，《上海市生活垃圾管理條例》高票通過。

　　一幅幅摩拳擦掌的景象在上海展開——各區(qū)縣、各部門分解指標任務，社會組織協(xié)助居民分類，居民區(qū)積極行動，環(huán)保達人傳授“分類妙招”，一場生活垃圾分類的“攻堅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”在上海打響。

　　垃圾分類看似小事，實則是城市品質(zhì)的象征，反映著城市治理的精細度。

　　“一流城市，要有一流的治理”，正是去年11月習近平總書記考察上海時提出的要求。“要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。”“既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。”

　　總書記的殷殷囑托，激勵著上海不懈探索，走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。

　　“現(xiàn)代化科技手段，讓‘像繡花一樣管理城市’變得更加可行。”浦東城市運行中心平臺調(diào)度員喬詩云，每天與現(xiàn)場連線，及時從指揮中心發(fā)出各種指令，確保城市有序運轉(zhuǎn)。調(diào)度員們依仗的，是遍布浦東的300萬個物聯(lián)感知設備和億萬字節(jié)的大數(shù)據(jù)。而位于村居的一線管理者，在這個“城市大腦”強大支援下，變得更加精準高效。

　　喬詩云所在的浦東“城市大腦”當前正全力以赴開發(fā)2.0版。類似噪音擾民、公交線路優(yōu)化、汽修攤位管理、渣土車運行等更多城市管理專業(yè)化模塊推出，將讓城市管理“頭腦”更加靈活、“四肢”更加發(fā)達。

　　在上海，城市管理者的“繡花功夫”越來越熟稔。今年1月25日凌晨5時許，位于淮海中路余慶路口的最后兩根路燈電源線被拆除，標志著經(jīng)歷10個月緊張施工后，武康大樓周邊區(qū)域的 “蜘蛛網(wǎng)”徹底消失。這座上海近現(xiàn)代建筑中最具代表性的杰作之一，經(jīng)過各方通力協(xié)作，終于擁有了進入21世紀后首張清新“素顏照”。

　　武康大樓“素顏”重現(xiàn)，得益于上海加強城市管理精細化“三年行動計劃”，今年上海將完成100公里架空線入地和合桿工作。“計劃”同時明確了13項重點任務和42個實施項目，覆蓋到城市的角角落落、各個領域、所有人群。

　　一座城市的品質(zhì)品牌，從來不是嘴上說說就能輕松實現(xiàn)的。老公房加裝電梯，垃圾源頭分類，老舊小區(qū)停車……在一座超大城市，這些涉及城市治理的事務，看上去都是“一地雞毛”的小事，但往往做起來極難，其背后折射的是多元多樣的利益訴求。

　　破解城市治理“最后一公里”難題，習近平總書記早已指明方向。他曾多次對上海提出，要在超大城市治理上走出新路，要在全面從嚴治黨上有新作為。而上海在這些年來推進“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設”時，也明確了一條貫穿始終的“紅線”，那就是“黨建引領”。

　　去年11月習近平總書記在考察上海時，再次強調(diào)，“要加強黨的基層組織建設，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層，把每個基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”，并提出明確要求，“提高黨的建設質(zhì)量和水平”。

　　黨建有如“中樞”，凝聚起治理所需的各方力量。閔行區(qū)古美街道東苑半島花園，一個擁有別墅、商品房、動遷房等多種房屋類型的小區(qū)，過去因為公共資源問題，物業(yè)費收不齊、盜竊案頻發(fā)。在“黨建領航·紅色物業(yè)”構(gòu)想下，街道通過居民區(qū)黨組織，把居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來，合力為居民提供服務，贏得了居民的滿意度。

　　在上海，84%符合條件的業(yè)委會建立黨的工作小組，廣泛開展物業(yè)黨建聯(lián)建，普遍推行黨組織主導的聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會等社區(qū)“三會”制度。

　　長寧區(qū)在垃圾分類工作中，也充分意識到了這種力量。“垃圾分類看似圍著垃圾轉(zhuǎn)，實質(zhì)是居民思想認同、形成自覺的過程。”長寧區(qū)委組織部相關負責人說，黨組織就是做好引領人心的工作，從而實現(xiàn)從“圍著垃圾轉(zhuǎn)”到“圍著人心轉(zhuǎn)”。

　　在虹口，市民驛站建設，亦是在社區(qū)里嵌入了黨建的內(nèi)核——針對“一老一小”、看病、取藥、助幼、就餐、社區(qū)養(yǎng)老等群眾“家門口”的服務需求，形成15分鐘城市基層黨建活力圈、社區(qū)生活服務圈和網(wǎng)格化城市管理圈。

　　“脫離城市基層治理談黨建就是無源之水、無本之木，城市基層治理只有在黨建引領下才有騰飛翅膀。”市委組織部相關負責人說，“最后一公里”打通了，基層活力自然迸發(fā)。

　　黨建引領，關鍵靠一個個“堅強堡壘”，一位位“模范表率”。去年七一前夕，習近平總書記專門給83歲的新黨員牛犇寫信，勉勵道：“希望你發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，繼續(xù)在從藝做人上作表率，帶動更多文藝工作者做有信仰、有情懷、有擔當?shù)娜?，為繁榮發(fā)展社會主義文藝貢獻力量。”

　　上海是黨的誕生地，習近平總書記2007年在上海工作時提出的黨的建設要“不辱門楣，不負使命”，一直是全市上下特別各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神動力。一場貫穿全年的大調(diào)研，讓上海廣大黨員干部接受了一場作風的“洗禮”。一年來，全市1464家調(diào)研主體共開展調(diào)研315.2萬次，涉及調(diào)研對象達1016.7萬個，收集問題75.7萬個，解決66.9萬個，解決率達88.3%。不少村居民有切身感受，“偶遇”各級領導已經(jīng)成為常態(tài)，很多干部不僅“沉到一線”，事先也不打招呼，直插基層、直面問題。

　　水變清，岸變綠，臟亂差少了，公共空間變美了，辦事越來越方便……上海這座城市不斷變美，無論是內(nèi)環(huán)境還是外環(huán)境，老百姓的獲得感不斷提升。許多市民用切身感受到的變化，為黨員干部的“辛苦指數(shù)”和“本領高強”點贊。

　　一流城市治理或許不那么顯山露水，但在百姓心中，恰是這座城市的最大魅力所在。